Оглавление 3
Введение 5
Глава 1. Европейский союз и правовое регулирование аудиовизуальных СМИ
1.1. Создание Европейского союза и право ЕС 8
1.2. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации
на территории Европейского союза 12
1.3. Соотношение права Европейского союза с законодательствами стран-
членов ЕС 22
1.4. Выводы из главы 1 25
Глава 2. Общественно-правовые аудиовизуальные СМИ Германии 26
2.1. Общественно-правовые медиа как тип СМИ 26
2. 2. Общественно-правовые аудиовизуальные СМИ Германии: история,
настоящее и принципы функционирования 30
2.2.1. Краткий экскурс в историю современной медиасистемы
Федеративной Республики Германия 31
2.2.2. Правовое регулирование средств массовой информации в
Германии 34
2.2.3. Управление общественно-правовым телевидением ФРГ и его
финансирование 37
2. 3. Структура АРД и ЦДФ 40
2.3.1. АРД. 40
2.3.2. ЦДФ 42
2. 4. Выводы из главы 2 44
Глава 3. Освещение политики Европейского союза на телеканалах АРД
Первый и ЦДФ 45
3. 1. Программная политика телеканалов АРД Первый и ЦДФ и их информационные программы на новостном медиарынке ФРГ 45
3.2. Освещение политики Евросоюза на АРД Первый и ЦДФ в 2017 году 48
3.3. Политическая деятельность Европейского союза в эфире
информационных программ телеканала АРД Первый в 2017 году 51
3.4. Освещение политического функционирования Евросоюза в новостных
передачах телевизионного канала ЦДФ в 2017 году 58
3.5. Сравнение освещения политической деятельности ЕС в информационных передачах немецких общественно-правовых телеканалов АРД Первый и ЦДФ в 2017 году 64
3.6. Выводы из главы 3 68
Заключение 71
Библиография 76
Приложения 85
Освещение деятельности политических деятелей и работы политических органов, новости о происходящих в политических системах изменениях и сообщения о любом событии политического характера в целом составляют значительную часть современной информационной картины мира. Представить себе какое-либо неспециализированное СМИ без материалов политического характера сегодня практически невозможно. Политика является если не самой важной, то, бесспорно, одной из важнейших тем в современных медиа.
Тематический состав медийного контента практически не отличается в СМИ разных стран, несмотря на нередко разительно различающиеся медиасистемы, условия «существования» и функционирования журналистики. В то же время одно и то же политическое событие может оказаться в категории самых важных или почти неважных, положительных или отрицательных новостей одновременно - в зависимости от государственной и политической «принадлежности» СМИ и других приоритетов медиа, в которых эта новость была опубликована.
Так, для российских медиа новости о политических решениях Европейского союза являются не первостепенными (уступают новостям о внутренней и внешней политике России), но все же несомненно важными, в то время как для немецких СМИ европейская политика является главенствующей темой наравне с сообщениями о внутренней и внешней политических стратегиях самого германского государства, что подтверждается содержанием ежедневных новостных программ немецкого телевидения.
Именно освещению политики Европейского союза в немецких СМИ на примере общественно-правовых телеканалов АРД Первый (ARD Das Erste) и ЦДФ (ZDF) посвящена эта выпускная квалификационная работа.
Актуальность исследования обусловлена регулярно возникающими перед Европейским союзом новыми политическими вызовами, постоянно меняющейся политической обстановкой внутри самого Евросоюза, а также «вокруг него» и отражением или «неотражением» этих изменений в материалах национальных общественно-правовых аудиовизуальных вещателей Германии.
Новизна работы заключается в исследовании материалов последнего года, произведенных телеканалами АРД Первый и ЦДФ и касающихся политического функционирования Европейского союза. Соответственно хронологические рамки исследования ограничены 2017 годом, поскольку материалы общественно-правовых вещателей за предыдущие годы к настоящему моменту полностью или частично удалены с вебсайтов телеканалов.
Объектом исследования являются германские общественно-правовые аудиовизуальные медиа АРД Первый и ЦДФ и их информационные программы, предметом - материалы новостных передач этих телеканалов, освещающие политическую деятельность Европейского союза.
Эмпирическую базу работы составляют сюжеты и сопровождающие их материалы, транслировавшиеся в эфире телеканалов АРД Первый и ЦДФ в 2017 году и опубликованные на сайтахzdf.de, heute.de (ЦДФ) иard.de,ardmediathek.de, tagesschau.de (АРД Первый).
Историографическая база включает в себя исследовательские труды и статьи таких российских авторов, как О.В. Буторина, Е.Л. Вартанова, Г.Ф. Вороненкова, О.Е. Орехова, Н.В. Павлов и А.Г. Рихтер, а также зарубежных исследователей П. Донгеса, Ф. Эссера, Б. Пфетч и некоторых других.
Основными методами этого исследования являются анализ материалов, касающихся политической деятельности Европейского союза, и результатов статистических исследований новостного медиарынка ФРГ, а также сопоставление и сравнение между собой телевизионного контента двух немецких общественно-правовых аудиовизуальных вещателей.
В процессе исследования мы постарались решить следующие задачи:
- изучить законодательное регулирование функционирования аудиовизуальных медиа на территории Европейского союза,
- выяснить, как соотносятся общеевропейское и локальные государственные законодательства о СМИ и имеет ли правительство отдельной страны-участницы Евросоюза право дополнять и/или изменять установленные правила,
- ознакомиться с историей, регулированием и функционированием германских общественно-правовых аудиовизуальных СМИ (на примере телеканалов АРД Первый и ЦДФ),
- отсмотреть и проанализировать материалы, посвященные политической деятельности Евросоюза и показанные в эфире немецких общественно-правовых телеканалов АРД Первый и ЦДФ в 2017 году,
- проанализировать форматы подачи информации в эфире телеканалов,
- определить тематику материалов о европейской политике,
- опираясь на результаты проведенного исследования, подвести итоги.
Таким образом, целью данной работы является изучение подачи информации о политике Евросоюза в немецких общественно-правовых аудиовизуальных СМИ путем анализа освещения политической деятельности Европейского союза на телеканалах АРД Первый и ЦДФ.
Структура работы. Данное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка, включающего 67 наименований. Общий объем выпускной квалификационной работы составляет более 70 страниц печатного текста.
Итак, эта выпускная квалификационная работа ставила своей целью изучение демонстрации новостных материалов о политической деятельности Европейского союза в эфире информационных программ двух немецких общественно-правовых аудиовизуальных вещателей АРД Первый и ЦДФ.
Хронологические рамки исследования ограничиваются 2017 годом в связи с правилами общественно-правовых телеканалов, согласно которым аудиовизуальные материалы через некоторое время удаляются с веб-страниц этих средств массовой информации.
В процессе исследования были решены все поставленные (и упомянутые во введении) задачи. Так, в первой главе данной работы было подробно рассмотрено законодательное регулирование функционирования аудиовизуальных медиа на территории Европейского союза. Вместе с тем была проанализирована система правовых норм ЕС, названная правом Европейского союза, и входящие в нее документы первичного, вторичного и третичного права.
Так, «первичными» правовыми актами, имеющими отношение к функционированию СМИ на территории Европы, относятся Договор о функционировании ЕС (или Римский договор), Договор о Европейском союзе (или Маастрихтский договор), Хартия Евросоюза об основных правах и программа Европейской комиссии «Креативная Европа».
К документам вторичного права, также регулирующим деятельность европейских масс-медиа, относятся Директива Европейского Парламента и Совета о доступе к электронным коммуникационным сетям и связанному с ними оборудованию и их взаимном соединении, Регламент Европейской комиссии по вопросам статистики в информационном обществе, Решение Совета Европейского Союза по вопросам обеспечения безопасности информационных систем и Многолетний план по безопасному пользованию Интернетом. Ключевым правовым актом для СМИ Европы является Директива об аудиовизуальных СМИ (или аудиовизуальных медиауслугах), подробно рассмотренная в первой главе этой работы.
Мы также выяснили, как соотносятся общеевропейское и национальные законодательства стран-участниц Евросоюза, в том числе и в сфере средств массовой информации. Так, взаимодействие «первичных» правовых актов права Европейского союза и локальных государственных законодательств определяется четырьмя основополагающими принципами: право Евросоюза играет главенствующую роль по отношению к национальному праву и обладает так называемым «прямым» действием. Кроме того, право ЕС автоматически интегрируется в правовые системы стран-членов союза и наделено юрисдикционной защищенностью на всей территории Европейского союза, то есть в обязательном порядке защищается как со стороны судебных органов ЕС в целом, так и со стороны национальных судов европейских государств.
Впрочем, вышеназванные принципы соотношения правовой системы Европейского союза с национальными системами права касаются только документов первичного права. Значимость же документов вторичного и третичного права для национальных законодательств во многом по- прежнему остается неопределенной. По этой причине отдельные европейские государства (как, например, Швеция) приняли решение в случае возникновения противоречий между документами вторичного и третичного права ЕС и национальной правовой системой придерживаться норм государственного законодательства.
Во второй главе этой работы мы ознакомились с историей, современными правилами регулирования и функционированием немецких общественно-правовых аудиовизуальных вещателей на примере телеканалов АРД Первый и ЦДФ.
Мы выяснили, что общественно-правовые аудиовизуальные медиа - это такой тип телерадиовещательных средств массовой информации, когда масс-медиа не принадлежат государству или бизнесменам, распространяют правдивую, достоверную информацию, придерживаются принципа плюрализма и служат интересам общества.
Общественно-правовые СМИ независимы от правительства и бизнес- сферы в том числе и финансово: их бюджет на 70% пополняется путем сбора обязательного налога в пользу таких медиа и на 30% - за счет урегулированного многочисленными правилами сотрудничества с рекламодателями.
В Федеративной республики Германия первыми аудиовизуальными СМИ, появившимися в середине прошлого столетия (1950 год - АРД, 1961 - ЦДФ) были общественно-правовые медиа, которые и сегодня составляют значительный процент от всего телевизионного медиапотребления. Ведущими представителями рынка немецких общественно-правовых аудиовизуальных вещателей следует считать компании АРД и ЦДФ и телеканалы этих групп, принципы управления и состав которых были подробно рассмотрены в главе 2 этой работы.
В третьей главе представленного исследования мы проанализировали, какую роль играют новости из мира политики на немецком телевидении вообще (на примере новостных передач телеканалов АРД Первый, ЦДФ, РТЛ, Сат.1 и ПроЗибенСат) и на общественно-правовых вещателях АРД Первый и ЦДФ в частности.
Также мы выяснили, что новости политического характера в эфире информационных программ общественно-правовых телеканалов немного уступают только новостям спорта (на канале ЦДФ) или же составляют такой же процент от всех новостных материалов вообще (как на телеканале АРД Первый). В то же время на частных телевизионных каналах политическая деятельность европейских и мировых государств практически не представлена (6% от всех материалов на канале РТЛ, по 1-2% на Сат.1 и ПроЗибенСат).
Наиболее подробно новостные сообщения о мире политики представлены в информационных программах «Обозрение дня» на АРД Первый и «Сегодня-журнал» на ЦДФ и занимают значительную часть от всего эфирного времени этих телепередач.
Во время работы над главой 3 мы отсмотрели и проанализировали материалы, посвященные политической деятельности Европейского союза и показанные в эфире немецких общественно-правовых телеканалов АРД Первый и ЦДФ в 2017 году. В результате мы пришли к выводу, что, несмотря на одинаковый профиль и принадлежность этих медиа к СМИ одной страны, демонстрация новостного контента в эфире этих телевещателей довольно ощутимо различается.
Так, в целом значительно большее количество материалов о политическом функционировании ЕС в 2017 году были продемонстрированы в эфире телеканала АРД по сравнению с ЦДФ (260 новостных материалов против 158 соответственно).
В то же время ровно половина от всего информационного контента о политике Европейского союза на обоих каналах была произведена в формате прямого включения (130 на АРД Первый и 79 на ЦДФ). Остальные материалы были показаны в формате сюжетов или в сцепке «сюжет и прямое включение». Следует отметить, что пара «сюжет и прямое включение» является более популярной на телеканале АРД Первый, чем на ЦДФ.
Кроме того, мы определили и самые популярные темы из сферы политической деятельности Европейского союза, продемонстрированные информационными программами АРД Первый и ЦДФ в 2017 году. Так, самыми популярными темами были Брекзит и внутреннее функционирование Евросоюза. За ними следуют борьба с последствиями миграционного кризиса и события Каталонского кризиса, включая визит Карлоса Пучдемона в Брюссель. На четвертом месте в топ-листе тем обоих телеканалов находятся материалы о террористических атаках в Европе и проведение переговоров в рамках антитеррористического сотрудничества.
Некоторые из тем были под разным углом рассмотрены сотрудниками двух немецких общественно-правовых телеканалов (например, визит Дональда Трампа в европейскую «столицу»). Другие же оказались более «популярными» в эфире одного из каналов, но менее рассмотренными на другом из них (например, финансовое положение Греции и президентские выборы во Франции на АРД Первый и кризис в Польше и парламентские выборы в Германии на ЦДФ). Также нам удалось выявить некоторые вопросы и проблемы, освещенные только одним из двух немецких общественно-правовых аудиовизуальных СМИ (например, деятельность немецкого политика Вольфганга Шойбле в Еврогруппе на АРД Первый и банкротство немецкой авиакомпании Air Berlin на ЦДФ).
Таким образом, в данной выпускной квалификационной работе были подробно изучены принципы регулирования средств массовой на территории Европейского союза, функционирование общественно-правовых аудиовизуальных медиа Германии и освещение политической деятельности ЕС в эфире двух немецких общественно-правовых телеканалов.
Проведенное исследование демонстрации европейской политики на двух каналах одного государства с одинаковым профилем подтвердило тот факт, что одни и те же информационные поводы могут быть совершенно по- разному представлены сотрудниками разных медиакомпаний.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
