Помощь студентам в учебе
ПРИМЕНЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ КОНТРОЛЕ ЗА ТАМОЖЕННЫМ ТРАНЗИТОМ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ ЗА ТАМОЖЕННЫМ ТРАНЗИТОМ 9
1.1. Сущность и содержание современных технологий при контроле за таможенным транзитом. 9
1.2. Нормативно-правовое обеспечение применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом 24
ГЛАВА 2 ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ КОНТРОЛЕ ЗА
ТАМОЖЕННЫМ ТРАНЗИТОМ 33
2.1. Анализ практики применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом на Белгородской таможне 33
• 2.2. Направления совершенствования контроля за таможенным транзитом 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 62
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ ЗА ТАМОЖЕННЫМ ТРАНЗИТОМ 9
1.1. Сущность и содержание современных технологий при контроле за таможенным транзитом. 9
1.2. Нормативно-правовое обеспечение применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом 24
ГЛАВА 2 ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ КОНТРОЛЕ ЗА
ТАМОЖЕННЫМ ТРАНЗИТОМ 33
2.1. Анализ практики применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом на Белгородской таможне 33
• 2.2. Направления совершенствования контроля за таможенным транзитом 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 62
Актуальность темы исследования. Современное экономическое развитие определяется интеграцией национальных экономик в региональные мирохозяйственные комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами. Национальные экономики становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.
Таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру .
Товары, перевозимые в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, не облагаются таможенными пошлинами, налогами. Кроме того, к таким товарам применяются запреты и ограничения экономического характера, за исключением мер нетарифного и технического регулирования, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Это стандартные положения, применяемые к товарам, которые ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза, но при этом не попадают на российские рынки аналогичных товаров и не участвуют напрямую в экономическом обороте.
Вместе с тем, ввоз транзитных товаров на таможенную территорию таможенного союза косвенно оказывает благоприятное воздействие на отечественную экономику, поскольку симулирует активность в тех областях, которые так или иначе связаны с осуществлением перевозок. Таким образом, как правило, любое государство заинтересовано в поощрении транзитных перевозок через собственную территорию.
Внешнеэкономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики. Все это потребовало создания совершенно нового механизма и характера регулирования внешнеэкономической деятельности, а также тесно связанной с ней таможенной службы. Центральное место в обеспечении таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности занимает организация таможенных операций таможенного транзита.
Таможенный транзит предусматривает перемещение объектов от таможенных органов отправления до соответствующих органов назначения. Из всех имеющихся мер регулирования при осуществлении перемещения применяются только меры по нетарифному и техническому регулированию. Таможенный транзит не предусматривает применение таможенных пошлин, ограничений и запретов.
Таким образом, исходя из факторов развития внешней торговли и в соответствии с общей тенденцией реформирования государственных органов, можно констатировать, что в области таможенного дела в настоящее время существует огромная потребность в пересмотре устоявшихся таможенных операций таможенного транзита в условиях современных требований международного сообщества относительно скорости и эффективности таможенного обслуживания и в целях содействия торговле.
Следует отметить, что в области таможенного транзита современные технологии совершенствуются и развиваются. Это развитие характеризуется как инновационный тип, который тип основан на нововведениях в сфере таможенного дела, на вложении средств, обеспечивающих смену поколений информационно-технических средств при контроле за таможенным транзитом. В настоящие время современные технологии в таможенном транзите развиваются и совершенствуются на едином пространстве государств - участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Степень изученности проблемы. В трудах зарубежных ученых различные аспекты таможенного транзита активно разрабатываются в рамках европейского таможенного, налогового и административного права. Так, Т. Льонс детально анализирует разные аспекты в сфере таможенного дела, уделяя большое внимание общей характеристике таможенной процедуры таможенного транзита. Д. Ласок осуществляет комплексное исследование европейского таможенного права и рассматривает транзит наряду с остальными таможенными процедурами. Б. Терра и Ф. Снайдер исследуют процедуру таможенного транзита в качестве инструмента международной торговли .
Тема деятельности таможенных органов достаточно хорошо освящена в трудах отечественных ученых. Общетеоретической базой исследования послужили работы таких отечественных ученых как: П.В. Дробенко, И.И. Дюмулен, А.Н. Козырин, В.В. Макрусев, С.В. Халипов, Н.Н. Шапошников и ряда других авторов .
Тему совершенствования технологий в таможенных органах исследовали такие авторы, как А.Б. Новиков, А.П. Овечкин, Т.Б. Рубинштей, Е.О. Салминин .
Вместе с тем, изученность многих вопросов исследуемой проблемы, находящихся в русле новых требований и задач таможенных процедур, требует дальнейшего изучения теоретических и методологических подходов к проблемам таможенного транзита.
Проблемой исследования является противоречие между необходимостью применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по внедрению этих технологий в деятельность таможенных органов.
Объектом дипломного исследования является организация контроля за таможенным транзитом.
В качестве предмета исследования выступают современные технологии контроля за таможенным транзитом в Белгородской области.
Цель исследования - разработка рекомендаций по повышению качества применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом в Белгородской таможне.
Задачами дипломного исследования являются:
1) изучить сущность и содержание современных технологий при контроле за таможенным транзитом;
2) рассмотреть нормативно-правовое обеспечение применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом;
3) проанализировать практику применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом на Белгородской таможне ;
4) предложить направления совершенствования контроля за
таможенным транзитом.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают основные положения системного подхода, изложенного в исследованиях М.В. Воробьев, В.Н. Гречуха, В. Свинухов, А.В. Толкушкин, М.П. Шестакова и др ., и позволившего рассмотреть технологии контроля за таможенным транзитом, как систему изменяющуюся, в результате взаимодействия отдельных элементов с внешней средой.
Важную роль в процессе исследования играли методы факторного и сравнительного анализа, сравнения и обобщения, наблюдения и беседы.
Обработка эмпирических данных осуществлялась посредством методов математической статистики. На теоретическом уровне исследования были использованы методы анализа, синтеза, дедукции.
Эмпирическая база исследования: Таможенный кодекс
Евразийского экономического союза , федеральные законы , постановления Правительства Российской Федерации , нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы России и иных федеральных органов исполнительной власти по тематике исследования 5.
Научно-практическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся в ней выводы и практические рекомендации могут послужить основой для дальнейшего более детального исследования и обсуждения проблем, связанных с применением современных технологий при контроле за таможенным транзитом.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.
Таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру .
Товары, перевозимые в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, не облагаются таможенными пошлинами, налогами. Кроме того, к таким товарам применяются запреты и ограничения экономического характера, за исключением мер нетарифного и технического регулирования, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Это стандартные положения, применяемые к товарам, которые ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза, но при этом не попадают на российские рынки аналогичных товаров и не участвуют напрямую в экономическом обороте.
Вместе с тем, ввоз транзитных товаров на таможенную территорию таможенного союза косвенно оказывает благоприятное воздействие на отечественную экономику, поскольку симулирует активность в тех областях, которые так или иначе связаны с осуществлением перевозок. Таким образом, как правило, любое государство заинтересовано в поощрении транзитных перевозок через собственную территорию.
Внешнеэкономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики. Все это потребовало создания совершенно нового механизма и характера регулирования внешнеэкономической деятельности, а также тесно связанной с ней таможенной службы. Центральное место в обеспечении таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности занимает организация таможенных операций таможенного транзита.
Таможенный транзит предусматривает перемещение объектов от таможенных органов отправления до соответствующих органов назначения. Из всех имеющихся мер регулирования при осуществлении перемещения применяются только меры по нетарифному и техническому регулированию. Таможенный транзит не предусматривает применение таможенных пошлин, ограничений и запретов.
Таким образом, исходя из факторов развития внешней торговли и в соответствии с общей тенденцией реформирования государственных органов, можно констатировать, что в области таможенного дела в настоящее время существует огромная потребность в пересмотре устоявшихся таможенных операций таможенного транзита в условиях современных требований международного сообщества относительно скорости и эффективности таможенного обслуживания и в целях содействия торговле.
Следует отметить, что в области таможенного транзита современные технологии совершенствуются и развиваются. Это развитие характеризуется как инновационный тип, который тип основан на нововведениях в сфере таможенного дела, на вложении средств, обеспечивающих смену поколений информационно-технических средств при контроле за таможенным транзитом. В настоящие время современные технологии в таможенном транзите развиваются и совершенствуются на едином пространстве государств - участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Степень изученности проблемы. В трудах зарубежных ученых различные аспекты таможенного транзита активно разрабатываются в рамках европейского таможенного, налогового и административного права. Так, Т. Льонс детально анализирует разные аспекты в сфере таможенного дела, уделяя большое внимание общей характеристике таможенной процедуры таможенного транзита. Д. Ласок осуществляет комплексное исследование европейского таможенного права и рассматривает транзит наряду с остальными таможенными процедурами. Б. Терра и Ф. Снайдер исследуют процедуру таможенного транзита в качестве инструмента международной торговли .
Тема деятельности таможенных органов достаточно хорошо освящена в трудах отечественных ученых. Общетеоретической базой исследования послужили работы таких отечественных ученых как: П.В. Дробенко, И.И. Дюмулен, А.Н. Козырин, В.В. Макрусев, С.В. Халипов, Н.Н. Шапошников и ряда других авторов .
Тему совершенствования технологий в таможенных органах исследовали такие авторы, как А.Б. Новиков, А.П. Овечкин, Т.Б. Рубинштей, Е.О. Салминин .
Вместе с тем, изученность многих вопросов исследуемой проблемы, находящихся в русле новых требований и задач таможенных процедур, требует дальнейшего изучения теоретических и методологических подходов к проблемам таможенного транзита.
Проблемой исследования является противоречие между необходимостью применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по внедрению этих технологий в деятельность таможенных органов.
Объектом дипломного исследования является организация контроля за таможенным транзитом.
В качестве предмета исследования выступают современные технологии контроля за таможенным транзитом в Белгородской области.
Цель исследования - разработка рекомендаций по повышению качества применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом в Белгородской таможне.
Задачами дипломного исследования являются:
1) изучить сущность и содержание современных технологий при контроле за таможенным транзитом;
2) рассмотреть нормативно-правовое обеспечение применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом;
3) проанализировать практику применения современных технологий при контроле за таможенным транзитом на Белгородской таможне ;
4) предложить направления совершенствования контроля за
таможенным транзитом.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают основные положения системного подхода, изложенного в исследованиях М.В. Воробьев, В.Н. Гречуха, В. Свинухов, А.В. Толкушкин, М.П. Шестакова и др ., и позволившего рассмотреть технологии контроля за таможенным транзитом, как систему изменяющуюся, в результате взаимодействия отдельных элементов с внешней средой.
Важную роль в процессе исследования играли методы факторного и сравнительного анализа, сравнения и обобщения, наблюдения и беседы.
Обработка эмпирических данных осуществлялась посредством методов математической статистики. На теоретическом уровне исследования были использованы методы анализа, синтеза, дедукции.
Эмпирическая база исследования: Таможенный кодекс
Евразийского экономического союза , федеральные законы , постановления Правительства Российской Федерации , нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы России и иных федеральных органов исполнительной власти по тематике исследования 5.
Научно-практическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся в ней выводы и практические рекомендации могут послужить основой для дальнейшего более детального исследования и обсуждения проблем, связанных с применением современных технологий при контроле за таможенным транзитом.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.
Внешнеэкономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики. Все это потребовало создания совершенно нового механизма и характера регулирования внешнеэкономической деятельности, а также тесно связанной
с ней таможенной службы. Центральное место в обеспечении таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности занимает организация таможенных операций таможенного транзита.Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
Таможенная процедура таможенного транзита применяется в случаях перевозки: иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия; иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа; иностранных товаров, а также товаров ЕАЭС в случаях определенных ТК ЕАЭС, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия; иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа; товаров Таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза. Исполнение таможенных операций таможенного транзита в Белгородской области возложено на Отдел контроля за таможенным транзитом, который, в свою очередь, является структурным подразделением таможни.
Основными задачами данного структурного подразделения являются: обеспечение контроля за соблюдением декларантами,
перевозчиками, их обязанностей при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; принятие мер, направленных на сокращение и предотвращение случаев недоставки товаров при таможенном транзите; внедрение и осуществление контроля за внедрением таможенными постами современных информационных технологий, применяемых при контроле за таможенным транзитом.На основании исследования порядка совершения таможенных операций таможенного транзита был выявлен ряд проблем.
Существуют проблемы, возникающие при контроле за таможенным транзитом товаров ЕАЭС между таможенными органами России и стран ЕАЭС -сбои, обусловленные действием информационных систем и сбои, обусловленные человеческим фактором. Стоит так же отметить, что сокращение штатной численности сотрудников Белгородской таможни привело к дополнительной нагрузке на одного сотрудника при оформлении таможенной декларации, что сказывается на качестве и времени осуществления процедуры таможенного
транзита.Наращиванию транзитного потенциала Белгородской таможни также содействует системное упрощение порядка совершения таможенных операций при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также эффективное функционирование таможенной инфраструктуры, формирование и
последующее развитие Таможенного союза, использование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.
Совершенствование таможенных операций таможенного транзита в Белгородской таможне возможно реализовать в рамках «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года», которая утверждена Правительством РФ 28 декабря 2012 года. Стратегия подготовлена в целях совершенствования деятельности таможенных органов с учетом перехода России на инновационный принцип развития экономики, интеграции страны в мировое хозяйство, изменения масштабов, характера и форм внешнеэкономической деятельности. Целью стратегии является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством РФ. Стратегия определяет направления развития таможенных органов, основные задачи, формы и содержание деятельности в сфере таможенного дела на период до 2020 года, устанавливает единую для таможенных органов систему приоритетов, а также определяет целевые индикаторы для мониторинга исполнения поставленных задач.Развертывание сети таможенно-логистических терминалов осуществляется в зависимости от интенсивности и объема товарооборота, что позволяет не только модернизировать существующую транспортную инфраструктуру и складские комплексы, но и содействовать развитию транзитного потенциала Белгородской таможни.
В качестве рекомендации, мы предлагаем включить в пилотную группу эксперимента по совершению таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, таможенные посты Белгородской таможни приуспешной реализации эксперимента, при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита не будет требоваться предоставление бумажных носителей транзитной декларации и, соответственно, проставление таможенных отметок на транспортных (перевозочных) и коммерческих документах.Для перевозок по книжкам МДП предлагается сократить количество требуемых таможенными органами сведений с 55 (55 граф транзитной декларации) до 15 (15 граф в грузовом манифесте книжки МДП). Количество указанных сведений в книжке МДП является достаточным при оформлении перевозок по Конвенции МДП для европейских таможенных органов, выполняющих, разумеется, те же функции на границе, которые исполняют и российские таможенные органы.
с ней таможенной службы. Центральное место в обеспечении таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности занимает организация таможенных операций таможенного транзита.Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
Таможенная процедура таможенного транзита применяется в случаях перевозки: иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия; иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа; иностранных товаров, а также товаров ЕАЭС в случаях определенных ТК ЕАЭС, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия; иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа; товаров Таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза. Исполнение таможенных операций таможенного транзита в Белгородской области возложено на Отдел контроля за таможенным транзитом, который, в свою очередь, является структурным подразделением таможни.
Основными задачами данного структурного подразделения являются: обеспечение контроля за соблюдением декларантами,
перевозчиками, их обязанностей при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; принятие мер, направленных на сокращение и предотвращение случаев недоставки товаров при таможенном транзите; внедрение и осуществление контроля за внедрением таможенными постами современных информационных технологий, применяемых при контроле за таможенным транзитом.На основании исследования порядка совершения таможенных операций таможенного транзита был выявлен ряд проблем.
Существуют проблемы, возникающие при контроле за таможенным транзитом товаров ЕАЭС между таможенными органами России и стран ЕАЭС -сбои, обусловленные действием информационных систем и сбои, обусловленные человеческим фактором. Стоит так же отметить, что сокращение штатной численности сотрудников Белгородской таможни привело к дополнительной нагрузке на одного сотрудника при оформлении таможенной декларации, что сказывается на качестве и времени осуществления процедуры таможенного
транзита.Наращиванию транзитного потенциала Белгородской таможни также содействует системное упрощение порядка совершения таможенных операций при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также эффективное функционирование таможенной инфраструктуры, формирование и
последующее развитие Таможенного союза, использование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.
Совершенствование таможенных операций таможенного транзита в Белгородской таможне возможно реализовать в рамках «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года», которая утверждена Правительством РФ 28 декабря 2012 года. Стратегия подготовлена в целях совершенствования деятельности таможенных органов с учетом перехода России на инновационный принцип развития экономики, интеграции страны в мировое хозяйство, изменения масштабов, характера и форм внешнеэкономической деятельности. Целью стратегии является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством РФ. Стратегия определяет направления развития таможенных органов, основные задачи, формы и содержание деятельности в сфере таможенного дела на период до 2020 года, устанавливает единую для таможенных органов систему приоритетов, а также определяет целевые индикаторы для мониторинга исполнения поставленных задач.Развертывание сети таможенно-логистических терминалов осуществляется в зависимости от интенсивности и объема товарооборота, что позволяет не только модернизировать существующую транспортную инфраструктуру и складские комплексы, но и содействовать развитию транзитного потенциала Белгородской таможни.
В качестве рекомендации, мы предлагаем включить в пилотную группу эксперимента по совершению таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, таможенные посты Белгородской таможни приуспешной реализации эксперимента, при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита не будет требоваться предоставление бумажных носителей транзитной декларации и, соответственно, проставление таможенных отметок на транспортных (перевозочных) и коммерческих документах.Для перевозок по книжкам МДП предлагается сократить количество требуемых таможенными органами сведений с 55 (55 граф транзитной декларации) до 15 (15 граф в грузовом манифесте книжки МДП). Количество указанных сведений в книжке МДП является достаточным при оформлении перевозок по Конвенции МДП для европейских таможенных органов, выполняющих, разумеется, те же функции на границе, которые исполняют и российские таможенные органы.