Развитие современных таможенных технологий в условиях цифровизации (на примере Северо-Западного таможенного управления ФТС России)

Правительством Российской Федерации была разработана Стратегия развития таможенной службы до 2030 года, целью которой обозначено формирование качественно новой, насыщенной «искусственным интеллектом» таможни. Такой подход по мнению властей позволит сделать работу таможенных органов практически незаметной для законопослушного бизнеса, но результативной для государства. Чтобы достичь планируемого результата, крайне необходимо использовать новые разработанные технологии для таможенного администрирования, которые могут уже применяться в зарубежных странах.
Одним из основных инструментов прогресса в таможенном деле является Всемирная таможенная организация, которая изучает новейшие технологии стран и способствует их распространению среди государств-членов. Например, ВТамО был представлен отчет о применении такой технологии, как система «единого окна», которая получила широкое распространение в зарубежных странах и странах ЕАЭС. Некоторые преуспевающие в развитии инноваций страны пришли к решению о необходимости использования блокчейн- технологий при совершении таможенных операций, таможенном контроле и логистических процессах. Внедрение такой технологии позволяет государственным контролирующим органам стран получать защищенную информацию при помощи двойного шифрования с гарантией того, что сведения и документы не были изменены или подделаны. Использование технологии в комплексе с «интернетом вещей» позволит отслеживать товар и контролировать его состояние в режиме реального времени.
На сегодняшний день такие технологии успешно используются в порту Гамбург и Роттердам, но наиболее успешную практику применения показывает Саудовская Аравия, которая интегрировала блокчейн-платформу в используемую таможенными органами информационную систему FARAH.
В ходе выполнения исследования для выпускной квалификационной работы были выполнены все поставленные во введении задачи.
В первом разделе описана зарубежная практика применения различных современных таможенных технологий. Рассмотрены основные направления развития в Соединенных Штатах Америки и Европейском Союзе, которые решают задачи, сталкиваясь с определенными вызовами при осуществлении таможенного администрирования. Проанализированы современные таможенные технологии, которые получили распространение в ЕАЭС на общесоюзном или государственном уровне, например, использование электронных навигационных пломб, применение «бестранзитной» технологии в Республике Беларусь и создание специализированного СВХ для отдельной категории товаров в Республике Казахстан. Представлены алгоритмы технологий, используемых при проведении экспериментов и пилотных проектов в ЕАЭС. Представлены и проанализированы проекты по внедрению современных таможенных технологий в Российской Федерации.
Второй раздел представляет аналитическую часть, касающуюся Северо - Западного таможенного управления. В нем представлены и проанализированы основные результаты деятельности данного управления с 2014 по 2019 годы; такие как внешнеторговый оборот в регионе деятельности СЗТУ, количество перечисленных денежных средств СЗТУ в федеральный бюджет, правоохранительная деятельность СЗТУ. Были изучены и проанализированы рассчитываемые целевые показатели, а именно: доля электронных деклараций на товары, зарегистрированных в центрах электронного декларирования, доля автоматически зарегистрированных электронных деклараций на товары, доля автоматически выпущенных электронных деклараций на товары и другие. В данном разделе также проводится анализ проводимых экспериментов и пилотных проектов по внедрению современных таможенных технологий в СЗТУ, которые связаны с водным транспортом.
По итогам изучения зарубежного опыта и анализа текущей деятельности СЗТУ была выявлена необходимость во внедрении современных таможенных систем, которые представляют лучшую практику использования и востребованы среди лиц, осуществляющих морскую перевозку товаров.
Исходя из этого в третьем разделе представлены разработанные предложения по совершенствованию процесса таможенного администрирования в части эффективного использования новых технологий для ускорения и упрощения таможенных процедур. Для этого разработан план по внедрению блокчейн-платформы TradeLens, алгоритм совершения таможенных и других операций с использованием блокчейн-платформы, а также представлен проект по созданию государственного инспекторского центра.
Внедрение предложений позволит оптимизировать работу таможенных органов и приблизиться к созданию интеллектуальных пунктов пропуска, которые предусмотрены Стратегией развития таможенной службы. Также предложения упростят ведение международной торговли с Российской Федерацией и повысят интерес зарубежных партнеров к транзитным перевозкам через Евразийский экономический союз. Стоит отметить, что разработанные предложения переведут таможенную службу на новый этап в применении современных цифровых технологий, которые в будущем помогут Российской Федерации не отставать от зарубежных стран и развиваться совместно с наиболее развитыми странами.
Основные преимущества от использования блокчейн-платформы заключаются в более эффективном взаимодействии всех участников процесса международной торговли и возможности сократить количество необходимых документов для перемещения товара. Для таможенных органов использование блокчейн-платформы с интегрированным в нее интернетом вещей - это новые возможности контроля товаров, за счет которых должностное лицо имеет все сведения о товаре, снимки с инспекционно-досмотрового комплекса, записи камер видеонаблюдения на мониторе своего рабочего компьютера. При обнаружении правонарушения должностное лицо сможет выявить момент правонарушения и установить соответствующее лицо.
Предложение, касающееся создания государственного инспекторского центра, разработано, опираясь на опыт таможенной службы Германии. Его внедрение, как уже отмечалось, позволит разместить в едином пространстве все государственные контролирующие органы. Цель этого заключается в ускорении проведения форм таможенного контроля. Например, в едином пространстве сможет проводиться таможенный досмотр и при необходимости отбираться пробы и образцы для проведения в этом же помещении таможенной экспертизы. Доставка контейнера в данный центр при обнаружении необходимости проведения таможенного контроля будет осуществляться при помощи автоматизированных тележек. Автоматизированное перемещение товара в центр будет способствовать сокращению затрачиваемого времени.
Таким образом решение поставленных задач была достигнута цель выпускной квалификационной работы - разработка предложений по совершенствованию деятельности таможенных органов в части внедрения современных таможенных технологий.


Купить