ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
ОТХОДОВ 8
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И
ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ СТАРООСКОЛЬКОГО ГОРОДСКОГО 24
ОКРУГА
РАЗДЕЛ III. ФОРМИРОВАНИЕ НООСФЕРНОЙ КУЛЬТУРЫ В
ОБРАЩЕНИИ С БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА
ТЕРРИТОРИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 60
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Научный технический прогресс, быстрый рост городского населения и нерациональное использование природных ресурсов земли, привели к появлению серьезных проблем в области экологии.
Одной из основных экологических проблем является удаление, обезвреживание и переработка твердых бытовых отходов. Несвоевременное её решение может привести к серьезному загрязнению окружающей среды и обострению санитарно-эпидемиологической обстановки. Если в развитых странах мира эта проблема давно стоит достаточно остро, и на её решение привлекаются значительные объёмы материальных, денежных и интеллектуальных ресурсов, то в России учёные, государственные деятели и простые граждане только начинают осознавать необходимость применения научного подхода в сферу обращения с твёрдыми бытовыми отходами (ТБО). ТБО могут и должны выступать не только как некоторый объект, подлежащий выводу из хозяйственного оборота, а напротив, как объект, включение которого в хозяйственный оборот повысит эффективность работы всей социально-экономической системы, поскольку переработка ТБО приводит к получению новых товаров (тепло, газ, энергия, вторичное сырьё и т.п.).
Проблема обращения с ТБО в Старооскольском городском округе продолжает оставаться одной из важнейших, как с точки зрения стабилизации и улучшения экологической ситуации, так и неиспользования ресурсного потенциала города. Город Старый Оскол считается одним из самых сильных загрязнителей атмосферы в Белгородской области: именно на его долю приходится 56,1 % вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу области. По своему нынешнему состоянию город подлежит включению в зону критической экологической ситуации. Техногенная нагрузка на природную среду оказывается сегодня чрезмерной. Предприятия горнорудной и металлургической промышленности Старого Оскола создают экологические проблемы в Белгородской области, которые обусловлены значительным увеличением выбросов вредных веществ.
Экологические проблемы Старого Оскола связаны, в том числе, с утилизацией и захоронениями промышленных и бытовых отходов. Несмотря на то, что мусороперерабатывающий завод ООО ТК «Эко Транс» удовлетворяет всем нормативным требованиям законодательства, на реализацию инвестиционной программы ООО «Флагман» ПО строительству полигона ТБО на территории Губкинского городского округа на 2015-2024 годы (для потребителей Губкинского и Старооскольского городских округов) вопрос эффективности управления сортировкой, утилизацией и переработкой отходов сохраняет актуальность.
Таким образом, совершенствование организации утилизации и переработки бытовых отходов является одной из важных задач муниципального управления.
Анализ степени изученности выбранной темы. Теоретические подходы переработки бытовых отходов отображены в работах таких авторов, как Г.И. Багрянцев, А.Ф. Баранова, В.М. Болтрушко, Н.В. Внукова, Н.Ю. Елисеев, Я.В. Кускова. Основываясь на работах В.А. Солдатова, К.М. Майкова, В.А. Титова, Ю.Н. Шаповалова были выявлены технологии, механизмы, а также пути обращения с бытовыми отходами. В своих работах такие авторы как В.В. Таболин, М.М Чернышов рассматривали проблемы озеленения и благоустройства городов .
Проблема исследования обусловлена противоречием между необходимостью улучшения экологической ситуации в Старооскольском городском округе и недостаточной разработанностью современных технологий управления, направленных на организацию и обеспечение условий по утилизации и переработке бытовых отходов.
Объект исследования - организация процесса сортировки, утилизации и переработки бытовых отходов в Старооскольском городском округе.
Предмет исследования - технологии управления процессом утилизации и переработки бытовых отходов в Старооскольском городском округе.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка проекта по формированию ноосферной культуры в обращении с бытовыми отходами в Старооскольском городском округе.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач
исследования:
1. Изучить организационно-правовые основы утилизации и переработки бытовых отходов;
2. Проанализировать организацию утилизации и переработки
бытовых отходов на территории Староосколького городского округа;
3. Разработать проект по формированию ноосферной культуры в обращении с бытовыми отходами на территории Староосколького городского округа.
В качестве теоретико-методологической основы исследование опирается на социально-технологический подход (К. Манхейм и К. Поппер) к анализу общественных процессов, в соответствии с которым организация утилизации и переработки ТБО представляет собой комплекс процедур и операций, важную роль сыграли методы системного подхода в управлении Т Парсонса, общая теория систем Л. фон Берталанфи, которые нашли своё отражение при разработке проекта в качестве системного подхода к решению проблем Старооскольского городского округа.
В работе Ф.Ф. Хизбуллина, А.Р. Саттарова, Р.Т. Хакимова были выявлены общие закономерности управления сортировкой и утилизацией ТБО в городах, которые были сформулированы рядом принципов эффективного управления, данные положения вышеуказанных работ, были учтены при написании выпускной квалификационной работы 1.
В работе применялись следующие методы: метод формализации, метод восхождения от абстрактного к конкретному, анализа, синтеза, дедукции, наблюдения и сравнения.
Эмпирической базой послужили федеральные законы, региональные законы, а также иные нормативно-правовые акты, регулирующие управление сортировкой и утилизацией бытовых отходов на территории Староосколького городского округа 2.
В работе учитывались данные с сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) , данные с сайта РОСГИДРОМЕТ ФГБУ «Центрально¬черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» , а также иные материалы, находящиеся в сети Интернет, которые содержали информацию по состоянию экологической обстановки Старооскольского городского округа.
Научно-практическая значимость данной работы заключается в возможности использования данных исследования и применения на практике рекомендаций в сфере государственного и муниципального управления Белгородской области в виде проекта по формированию ноосферной культуры населения Старооскольского городского округа Белгородской области, что позволит провести комплексную работу, направленную на ликвидацию несанкционированных свалок, а также обеспечение инфраструктуры Старооскольского городского округа экологическими урнами и повышение уровня экологической культуры у населения.
В заключении стоит отметь важность решения экологических проблем на любой территории, ввиду возможности разрастания свалок, негативных экологических последствий, выраженных в загрязнении воздуха, водоёмов, почв, которые могут распространяться на соседние территории. В современном мире одной из приоритетных задач является внедрение профилактических мер очагов потенциального загрязнения территории, это связанно с оптимизацией работы по проведению мероприятий по очищению окружающей среды, и снижение влияния факторов, которые способствуют ухудшению уровня экологической чистоты природы.
Также, изучая опыт передовых стран по переработке и утилизации мусора, стоит отметить важность и распространённость внедрения инновационных технологий на места переработки мусора. Данные технологии позволяют снижать вред для окружающей среды за счет переработки мусора, а также подготавливать и отправлять на переработку вторичное сырьё, что является ключевым факторов эффективности при утилизации и переработке отходов.
Однако в Российской Федерации закон наделяет муниципальные органы власти ответственностью за сбор, утилизацию и переработку отходов. В силу недостатка ресурсов (в первую очередь финансовых) муниципальные образования чаще всего ограничиваются вывозом отходов на полигоны, поскольку альтернативный способ устранения отходов требует значительных финансовых вложений. Данные обстоятельства сказываются на условиях работы и целях в работе муниципальных органов власти. Также стоит отметить, что органы местного самоуправления могут лишь влиять и создавать условиях комфортные для переработки и утилизации мусора юридическими компаниями, которые в первую очередь направлены на извлечение прибыли. Данное обстоятельство учитывалось при разработке проекта, направленного на решение экологических проблем Старооскольского городского округа.
Помимо этого, ведется активная работа в сфере адаптации инфраструктуры для быстрого приема мусора и эффективной сортировки на первоначальной стадии сбора мусора, например, путем размещения экологических урн с прилагающийся информационными стендами, направленными на информирование населения о правилах использования данных урн и важности соблюдения данных регламентов.
Анализируя практику по утилизации и сортировке отходов в Белгородской области необходимо отметить и конкретно в Старооскольком городском округе Белгородской области следует отметить, что принят ряд нормативных актов, которые регулируют деятельность по вопросам вывоза, утилизации и сортировке мусора. Реализуется масштабная, региональная инвестиционная программа ООО «Флагман» при поддержке Правительства Белгородской области совместно с администрацией Губкинского городского округа и администрацией Старооскольского городского округа. Цель данной инвестиционной программы предполагает под собой создание условий по утилизации и захоронению твердых бытовых отходов. Построение полигона позволит обеспечить возможность переработки и ликвидацию мусора и отходов с территории двух крупных городских округов Белгородской области. Также стоит отметить, что ООО «Флагман» также осуществляет деятельность непосредственно по переработке мусора, используя и внедряя комплексный инновационный подход путём использования определенного набора технологий по переработке мусора, обеспечивая максимальную эффективность деятельности и снижение угроз для окружающей среды. Таким образом, на момент 2018 года правительством Белгородской области и администрацией Старооскольского городского округа предприняты ряд мер, способствующих внедрению инновационных технологий по утилизации и переработке мусора, кроме того, реализуется инвестиционная программа, цель которой, в частности, создание нового полигона.
Однако решая глобальные проблемы стоит отметить, что имеются и локальные проблемы на территории Старооскольского городского округа, которые выражены в небольших скоплениях мусора на придорожной территории, наличие несанкционированных свалок, отсутствие единого стандарта по обеспечению реализации ряда принципов экологической культуры у населения.
Для решения данных проблем был разработан и предложен проект «Формирование ноосферной культуры населения Старооскольского городского округа Белгородской области», его задачами являются:
- Разработка карты Старооскольского городского округа с указанием маршрутов для вывоза мусора с территории городского округа;
- Закупка и размещение экологических урн для разделения на виды мусора;
- Проведение информационных и агитационных мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения;
- Совместно с волонтерами, населением, компаниями по переработке мусора ликвидация несанкционированных свалок Старооскольского городского округа ;
- Разработка Стандарта экологической культуры для коммерческих организаций для работы с отходами.
Бюджет проекта составляет 1 350 000 рублей.
Реализация данного проекта является необходимым условием для повышения общей экологической культуры населения, поэтому для реализации данного проекта предполагается вовлечение граждан. Также целевой аудиторией данного проекта является в том числе население Старооскольского городского округа, поскольку ликвидация свалок, рациональное построение маршрутов по сортировке и перевозу мусора, установление экологических урн, информирование непосредственно населения об экологических проблемах предполагает в последствии повышение уровня чистоты окружающей среды в Старооскольского городском округе.
Стоить отметить, что данный проект вписывается в мероприятия муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Старооскольского городского округа на 2018 - 2022 годы».
Данный проект акцентирован именно на решении локальных проблем, которые имеют большое для экологии Старооскольского городского округа, так как для решения глобальных проблем реализуется инвестиционная программа ООО «Флагман».
Подводя итог данной работы стоит отметить, что цель данной работы выполнена и воплощена в разработанном проекте.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
