Помощь студентам в учебе
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД СТРОИТЕЛЬ» ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 11
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ПО УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД СТРОИТЕЛЬ»
ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 30
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ ПО УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД СТРОИТЕЛЬ» ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 11
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ПО УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД СТРОИТЕЛЬ»
ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 30
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ ПО УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД СТРОИТЕЛЬ» ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Система муниципального управления является одним из наиболее приближенных к реальным проблемам населения уровнем власти. Эффективность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, зачастую определяет общий уровень отношения к власти со стороны жителей муниципалитета. В свою очередь, одним из наиболее важных для населения вопросов ведения местной власти, всегда оставался уровень развития системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ).
Данная сфера является одной из системообразующих отраслей народнохозяйственного комплекса страны, поскольку выполняет функции жизнеобеспечения населения и эксплуатации как социально-экономической, так и производственной инфраструктуры. Очевидно, что накопившиеся годами проблемы в ЖКХ привели к кризисному состоянию этой отрасли, а также к отсутствию каких-либо возможностей развития без кардинальных изменений и реорганизации существующего механизма функционирования
Коренные изменения в российской экономике, переход ее к рынку с особой остротой выделили проблему эффективности функционирования отраслей ЖКХ. Реформа ЖКХ, включая политику оплаты жилья и коммунальных услуг, систему социальных гарантий, а также вопросы повышения эффективности управления и содержания жилищного фонда, объектов инфраструктуры, является составной частью общеэкономических преобразований в Российской Федерации. Однако вопросы эффективного функционирования систем ЖКХ и инфраструктуры муниципалитета находятся в поле ответственности местной власти.
При этом, необходимо отметить, что задачами органов местного самоуправления является улучшение благосостояния людей, проживающих на этой территории и решения вопросов местного значения. В свою очередь, для осуществления этого создаются объекты инфраструктуры, через объекты инфраструктуры органы местного самоуправления осуществляют непосредственно свою деятельность. В этой связи, первоочередным фактором управления развитием сферы ЖКХ становится эффективность реализации органами местной власти управленческих функций и обеспечения высоких результатов в деятельности муниципальных служащих.
Можно сказать, что эффективное развитие жилищно-коммунальной сферы во многом зависит от степени организации управленческого воздействия со стороны институтов местного самоуправления. Для формирования эффективной системы управления и развития сектора жилищно-коммунальных услуг необходимо решение методологических вопросов о структуре механизма управления в ЖКХ.
Таким образом, существует необходимость исследовать опыт деятельности муниципальных служащих городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области в области управления развитием сферы жилищно-коммунального хозяйства , а также разработать меры по его совершенствованию.
Степень изученности темы исследования. Проблематика развития сферы ЖКХ уже на протяжении многих лет является объектом исследования отечественных и зарубежных ученых. Общим вопросам управления сферой ЖКХ посвятили свои работы Р.Г. Абакумов, М.П Колоскова, Ю.Н. Павлова, Ю.В. Погорелова, Р.А. Руньков, Р.В. Савушкина, Д.В. Стаханов, Э.В. Степанова, О.А. Уржа.
Особенностям управления жилищно-коммунальным хозяйством на уровне муниципальных образований посвящены работы Н.И. Бобровской, Г.Б. Гусейнова, П.Н. Захарова, М.С. Козырева, Т.С. Мелентьевой, Д.А. Мельнова, А.А. Посаженникова, И.В. Рыжова, И.А. Шабанова.
Особенности реализации функций по управлению сферой ЖКХ непосредственно в деятельности муниципальных служащих представлены в научных статья и публикациях А.И. Воробьевой, З.Г. Зайнашевой, И.В. Коврижных, И.С. Кочетковой, А.В. Новокрещёнова, А.В. Черненко.
Вопросы совершенствования и внедрения новых методик в управление развитием жилищно-коммунальным хозяйством раскрываются в работах М.С. Агафоновой, Е.Ю. Богдановой, В.Б. Божухина, Е.М. Мазницы, И.Ю. Зильберовой, Л.А. Костаревой, А.А. Саркисяна, И.В. Татарниковой.
Вместе с тем, остается недостаточно изученной проблематика совершенствования деятельности муниципальных служащих в области управления развитием сферой ЖКХ, что и определяет тематику данного исследования.
Проблема темы исследования заключается в противоречии между необходимостью совершенствования системы управления развитием жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях и недостаточностью практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности деятельности муниципальных служащих в управлении жилищной сферой городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области.
В качестве основной гипотезы данного исследования выступает предположение о том, что одной из проблем, связанных с управлением развитием ЖКХ в муниципальных образованиях является недостаточное использование в деятельности муниципальных служащих информационных технологий.
Объектом исследования является процесс управления развитием жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.
Предметом исследования выступает деятельность муниципальных служащих по управлению развитием жилищно-коммунального хозяйства городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области.
Цель исследования заключается в разработке практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности деятельности муниципальных служащих по управлению развитием жилищно-коммунального хозяйства городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области.
Задачи исследования :
1. Рассмотреть теоретические основы управления развитием жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях.
2. Изучить практику деятельности муниципальных служащих по управлению развитием жилищно-коммунального хозяйства городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области.
3. Определить направления совершенствования деятельности муниципальных служащих по управлению жилищно-коммунального хозяйства городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области.
Теоретико-методологической основой исследования выступают труды отечественных ученых, рассматривающих процесс управления развитием жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях с точки зрения системного подхода: М.С. Агафоновой, М.Ф. Бовыкиной, Е.Ю. Богдановой, В.В. Бондаренко, Е.В. Григорьева, Н.В. Ковалевой, М.А. Таниной, В.К. Чаадаева, В.А. Юдиной.
Также в процессе исследования использовались общенаучные методы: сравнительный анализ, синтез, структуризация, обобщение, индукция и дедукция, Кроме того, были использованы методы эмпирического исследования: анализ документов, нормативно-правовых источников и статистических данных.
Эмпирическую базу исследования составили федеральные нормативно-правовые акты, нормативно-правовые акты и целевые программы Яковлевского района и городского поселения «Город Строитель» Белгородской области, а также аналитические материалы администрации городского поселения «Город Строитель» . Кроме того, в эмпирическую базу вошли результаты собственного социологического исследования «Оценка эффективности управления системой ЖКХ в городском поселении «Город Строитель», проведенного в апреле 2017 года в форме анкетирования муниципальных служащих администрации городского поселения «Город Строитель» и администрации Яковлевского района Белгородской области (N=25).
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что обоснованные в ней выводы и предложения могут быть использованы органами местного самоуправления городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области при совершенствовании процесса управления развитием жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- выявлены и проанализированы основные проблемы, как общей системы управления ЖКХ в городском поселении «Город Строитель», так и непосредственной деятельности муниципальных служащих в области управления развитием данной сферы;
- разработан механизм создания системы информационного обеспечения деятельности муниципальных служащих по управлению развитием ЖКХ городского поселения «Город Строитель», включающий в себя разработку системы критериев и индикаторов мониторинга состояния сферы ЖКХ и определение его алгоритма, наделение соответствующими полномочиями и функциями структурное подразделения администрации муниципалитета, создание информационной базы статистической и аналитической информации о состоянии жилищно-коммунальной инфраструктуры, разработку и запуск информационный портал ЖКХ городского поселения «Город строитель»;
- определены направления привлечения населения муниципального образования к процессам управления ЖКХ путем создания каналов коммуникации для жителей городского поселения для приема соответствующих инициативных заявок и предложений по разработке и предложению инициатив развития сферой ЖКХ в муниципалитете.
Положения, выносимые на защиту.
1. В настоящее время в городском поселении «Город Строитель» действует эффективная система управления ЖКХ, что определяется как оценкой уровня развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, так и значительными результатами, достигнутыми органами власти при управлении развитием данной сферой. Город дважды признавался одним из наиболее благоустроенных в России, продолжаются работы по строительству инженерных сетей, на территории муниципалитета за последние годы ликвидировано всё ветхое жильё, продолжается реализация программ, направленных на развитие сферы ЖКХ и благоустройства.
2. Проведенное социологическое исследование показало, что деятельность муниципальных служащих городского поселения «Город Строитель» характеризуется рядом проблем, существенно снижающих её эффективность. К числу основных следует отнести недостаточную эффективность информационного обеспечения деятельности муниципальных служащих по управлению сферой ЖКХ в муниципальном образовании. В этой связи, процессы развития и модернизации ЖКХ не приносят планируемого результата, а отсутствие необходимой информации не позволяет муниципальным служащим соблюдать основные принципы программно-целевого и проектного подходов к управлению.
3. С целью решения данной проблемы нами был разработан проект «Информационное обеспечение деятельности муниципальных служащих по управлению жилищно-коммунальным хозяйством городского поселения «Город Строитель». Проект объединяет в себе мероприятия по следующим направлениям: создание и внедрение системы мониторинга состояния ЖКХ муниципального образования; разработка и наполнение информационной базы данных, интегрирующей различные показатели оценки состояния ЖКХ в городском поселении; стимулирование участия жителей в процессах развития ЖКХ муниципального образования с использованием информационных технологий. По итогам реализации проекта будут созданы: система мониторинга и оценки состояния сферы ЖКХ в городском поселении, регулярно наполняемая база данных по основным характеристикам жилищно-коммунальной инфраструктуры и механизм сбора информации об актуальных проблемах ЖКХ и путях их решений от населения муниципалитета.
Апробация результатов исследования. Теоретические и практические результаты, полученные в ходе исследования, апробированы в выступлениях на студенческих конференциях, а также изложены в статьях, опубликованных в сборниках научных работ молодых ученых.
Структура исследования включает введение, три раздела, заключение, список источников и приложения.
Данная сфера является одной из системообразующих отраслей народнохозяйственного комплекса страны, поскольку выполняет функции жизнеобеспечения населения и эксплуатации как социально-экономической, так и производственной инфраструктуры. Очевидно, что накопившиеся годами проблемы в ЖКХ привели к кризисному состоянию этой отрасли, а также к отсутствию каких-либо возможностей развития без кардинальных изменений и реорганизации существующего механизма функционирования
Коренные изменения в российской экономике, переход ее к рынку с особой остротой выделили проблему эффективности функционирования отраслей ЖКХ. Реформа ЖКХ, включая политику оплаты жилья и коммунальных услуг, систему социальных гарантий, а также вопросы повышения эффективности управления и содержания жилищного фонда, объектов инфраструктуры, является составной частью общеэкономических преобразований в Российской Федерации. Однако вопросы эффективного функционирования систем ЖКХ и инфраструктуры муниципалитета находятся в поле ответственности местной власти.
При этом, необходимо отметить, что задачами органов местного самоуправления является улучшение благосостояния людей, проживающих на этой территории и решения вопросов местного значения. В свою очередь, для осуществления этого создаются объекты инфраструктуры, через объекты инфраструктуры органы местного самоуправления осуществляют непосредственно свою деятельность. В этой связи, первоочередным фактором управления развитием сферы ЖКХ становится эффективность реализации органами местной власти управленческих функций и обеспечения высоких результатов в деятельности муниципальных служащих.
Можно сказать, что эффективное развитие жилищно-коммунальной сферы во многом зависит от степени организации управленческого воздействия со стороны институтов местного самоуправления. Для формирования эффективной системы управления и развития сектора жилищно-коммунальных услуг необходимо решение методологических вопросов о структуре механизма управления в ЖКХ.
Таким образом, существует необходимость исследовать опыт деятельности муниципальных служащих городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области в области управления развитием сферы жилищно-коммунального хозяйства , а также разработать меры по его совершенствованию.
Степень изученности темы исследования. Проблематика развития сферы ЖКХ уже на протяжении многих лет является объектом исследования отечественных и зарубежных ученых. Общим вопросам управления сферой ЖКХ посвятили свои работы Р.Г. Абакумов, М.П Колоскова, Ю.Н. Павлова, Ю.В. Погорелова, Р.А. Руньков, Р.В. Савушкина, Д.В. Стаханов, Э.В. Степанова, О.А. Уржа.
Особенностям управления жилищно-коммунальным хозяйством на уровне муниципальных образований посвящены работы Н.И. Бобровской, Г.Б. Гусейнова, П.Н. Захарова, М.С. Козырева, Т.С. Мелентьевой, Д.А. Мельнова, А.А. Посаженникова, И.В. Рыжова, И.А. Шабанова.
Особенности реализации функций по управлению сферой ЖКХ непосредственно в деятельности муниципальных служащих представлены в научных статья и публикациях А.И. Воробьевой, З.Г. Зайнашевой, И.В. Коврижных, И.С. Кочетковой, А.В. Новокрещёнова, А.В. Черненко.
Вопросы совершенствования и внедрения новых методик в управление развитием жилищно-коммунальным хозяйством раскрываются в работах М.С. Агафоновой, Е.Ю. Богдановой, В.Б. Божухина, Е.М. Мазницы, И.Ю. Зильберовой, Л.А. Костаревой, А.А. Саркисяна, И.В. Татарниковой.
Вместе с тем, остается недостаточно изученной проблематика совершенствования деятельности муниципальных служащих в области управления развитием сферой ЖКХ, что и определяет тематику данного исследования.
Проблема темы исследования заключается в противоречии между необходимостью совершенствования системы управления развитием жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях и недостаточностью практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности деятельности муниципальных служащих в управлении жилищной сферой городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области.
В качестве основной гипотезы данного исследования выступает предположение о том, что одной из проблем, связанных с управлением развитием ЖКХ в муниципальных образованиях является недостаточное использование в деятельности муниципальных служащих информационных технологий.
Объектом исследования является процесс управления развитием жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.
Предметом исследования выступает деятельность муниципальных служащих по управлению развитием жилищно-коммунального хозяйства городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области.
Цель исследования заключается в разработке практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности деятельности муниципальных служащих по управлению развитием жилищно-коммунального хозяйства городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области.
Задачи исследования :
1. Рассмотреть теоретические основы управления развитием жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях.
2. Изучить практику деятельности муниципальных служащих по управлению развитием жилищно-коммунального хозяйства городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области.
3. Определить направления совершенствования деятельности муниципальных служащих по управлению жилищно-коммунального хозяйства городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области.
Теоретико-методологической основой исследования выступают труды отечественных ученых, рассматривающих процесс управления развитием жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях с точки зрения системного подхода: М.С. Агафоновой, М.Ф. Бовыкиной, Е.Ю. Богдановой, В.В. Бондаренко, Е.В. Григорьева, Н.В. Ковалевой, М.А. Таниной, В.К. Чаадаева, В.А. Юдиной.
Также в процессе исследования использовались общенаучные методы: сравнительный анализ, синтез, структуризация, обобщение, индукция и дедукция, Кроме того, были использованы методы эмпирического исследования: анализ документов, нормативно-правовых источников и статистических данных.
Эмпирическую базу исследования составили федеральные нормативно-правовые акты, нормативно-правовые акты и целевые программы Яковлевского района и городского поселения «Город Строитель» Белгородской области, а также аналитические материалы администрации городского поселения «Город Строитель» . Кроме того, в эмпирическую базу вошли результаты собственного социологического исследования «Оценка эффективности управления системой ЖКХ в городском поселении «Город Строитель», проведенного в апреле 2017 года в форме анкетирования муниципальных служащих администрации городского поселения «Город Строитель» и администрации Яковлевского района Белгородской области (N=25).
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что обоснованные в ней выводы и предложения могут быть использованы органами местного самоуправления городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области при совершенствовании процесса управления развитием жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- выявлены и проанализированы основные проблемы, как общей системы управления ЖКХ в городском поселении «Город Строитель», так и непосредственной деятельности муниципальных служащих в области управления развитием данной сферы;
- разработан механизм создания системы информационного обеспечения деятельности муниципальных служащих по управлению развитием ЖКХ городского поселения «Город Строитель», включающий в себя разработку системы критериев и индикаторов мониторинга состояния сферы ЖКХ и определение его алгоритма, наделение соответствующими полномочиями и функциями структурное подразделения администрации муниципалитета, создание информационной базы статистической и аналитической информации о состоянии жилищно-коммунальной инфраструктуры, разработку и запуск информационный портал ЖКХ городского поселения «Город строитель»;
- определены направления привлечения населения муниципального образования к процессам управления ЖКХ путем создания каналов коммуникации для жителей городского поселения для приема соответствующих инициативных заявок и предложений по разработке и предложению инициатив развития сферой ЖКХ в муниципалитете.
Положения, выносимые на защиту.
1. В настоящее время в городском поселении «Город Строитель» действует эффективная система управления ЖКХ, что определяется как оценкой уровня развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, так и значительными результатами, достигнутыми органами власти при управлении развитием данной сферой. Город дважды признавался одним из наиболее благоустроенных в России, продолжаются работы по строительству инженерных сетей, на территории муниципалитета за последние годы ликвидировано всё ветхое жильё, продолжается реализация программ, направленных на развитие сферы ЖКХ и благоустройства.
2. Проведенное социологическое исследование показало, что деятельность муниципальных служащих городского поселения «Город Строитель» характеризуется рядом проблем, существенно снижающих её эффективность. К числу основных следует отнести недостаточную эффективность информационного обеспечения деятельности муниципальных служащих по управлению сферой ЖКХ в муниципальном образовании. В этой связи, процессы развития и модернизации ЖКХ не приносят планируемого результата, а отсутствие необходимой информации не позволяет муниципальным служащим соблюдать основные принципы программно-целевого и проектного подходов к управлению.
3. С целью решения данной проблемы нами был разработан проект «Информационное обеспечение деятельности муниципальных служащих по управлению жилищно-коммунальным хозяйством городского поселения «Город Строитель». Проект объединяет в себе мероприятия по следующим направлениям: создание и внедрение системы мониторинга состояния ЖКХ муниципального образования; разработка и наполнение информационной базы данных, интегрирующей различные показатели оценки состояния ЖКХ в городском поселении; стимулирование участия жителей в процессах развития ЖКХ муниципального образования с использованием информационных технологий. По итогам реализации проекта будут созданы: система мониторинга и оценки состояния сферы ЖКХ в городском поселении, регулярно наполняемая база данных по основным характеристикам жилищно-коммунальной инфраструктуры и механизм сбора информации об актуальных проблемах ЖКХ и путях их решений от населения муниципалитета.
Апробация результатов исследования. Теоретические и практические результаты, полученные в ходе исследования, апробированы в выступлениях на студенческих конференциях, а также изложены в статьях, опубликованных в сборниках научных работ молодых ученых.
Структура исследования включает введение, три раздела, заключение, список источников и приложения.
Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в нашей стране выделяется реформирование и развитие жилищно-коммунальной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. В связи с тем, что в России уровень развития жилищной сферы не соответствует предъявляемым к ней требованиям, проблемы ЖКХ остаются одними из самых острых социальных проблем в стране.
Одной из основных целей деятельности муниципального образования в сфере ЖКХ является трансформирование и реализация единой государственной и отраслевой политики, направленной на создание для населения комфортных, а главное, безопасных для проживания в жилищном фонде условий, а также условий для беспрепятственного потребления различных видов коммунальных услуг в соответствии со стандартами их качества и по ценам, соотносимым с доходами граждан.
Управление развитием ЖКХ в муниципальном образовании представляет собой комплекс целенаправленных управленческих воздействий органов муниципального управления, предприятий, служб и хозяйств, предоставляющих жилищно-коммунальных услуги, на объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры и отношения между субъектами, с целью обеспечения комфортного проживания и повышения качества жизни населения.
Муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством включено в систему управления городом, в сельских районах действует самостоятельно, подчиняясь региону, и является органом управления и контроля в сфере ЖКХ. Управление системой ЖКХ осуществляется на нескольких уровнях управления: федеральном, региональном и муниципальном. Вместе с тем, управленческое воздействие именно на муниципальном уровне зачастую имеет решающее значение, так как именно местный уровень власти является наиболее приближенным к реальным проблемам населения и удовлетворению ключевых потребностей жителей муниципалитета.
На основании анализа практики было выявлено, что управление ЖКХ в городском поселении «Город Строитель» характеризуется высокой эффективностью, что определяется как высокой оценкой системы управления данной сферой, так и значительными результатами достигнутыми органами власти при реализации данной деятельности. Город дважды признавался одним из наиболее благоустроенных в России, продолжаются работы по строительству инженерных сетей, на территории муниципалитета за последние годы ликвидировано всё ветхое жильё, продолжают реализовываться программы направленные на развитие сферы ЖКХ и благоустройства.
Нельзя не отметить, что управление развитием ЖКХ на территории городского поселения реализуется на двух уровнях муниципального управления. Как было выявлено в ходе анализа практики управления данной сферой, на уровне городского поселения местные власти, прежде всего, реализуют функции, направленные на благоустройство территорий, в то время как развитие ЖКХ находится в введении районных структур муниципального управления. Это подтверждает распределение функций органов власти, распределение бюджетов, цели и задачи муниципальных программ.
К числу основных проблем, сказывающихся на деятельности муниципальных служащих в области управления ЖКХ городского поселения «Город Строитель», выявленных, как в ходе анализа практики, так и в ходе социологического исследования, следует отнести: разобщенность функций муниципальной власти на городском и районном уровнях, низкий уровень доступности для населения информации для населения о процессах и состояния ЖКХ в городском поселении, недостаточная информационная обеспеченность местных органов власти. По нашему мнению, к числу основных проблем, определяющих недостаточную эффективность деятельности муниципальных служащих по управлению сферой ЖКХ в городском поселении «Город Строитель», следует отнести недостаток информационного обеспечения управленческих процессов. В этой связи, процессы развития и модернизации ЖКХ также имеют недостаточную эффективность, а отсутствие необходимой информации не позволяет муниципальным служащим соблюдать основные принципы программно - целевого и проектного подходов к управлению.
С целью решения данной проблемы нами был разработан проект «Информационное обеспечение деятельности муниципальных служащих по управлению жилищно-коммунальным хозяйством городского поселения «Город Строитель». Проект объединяет в себе мероприятия по следующим направлениям: создание и внедрение системы мониторинга состояния ЖКХ муниципального образования; разработка и наполнение информационной базы данных, интегрирующей различные показатели оценки состояния ЖКХ в городском поселении; стимулирование участия жителей в процессах развития ЖКХ муниципального образования с использованием информационных технологий.
Проект позволит в значительной степени повысить эффективность деятельности муниципальных служащих городского поселения «Город Строитель», путем создания системы информационного обеспечения процессов управления сферой ЖКХ в муниципалитете. В распоряжении муниципальных служащих окажется система мониторинга и оценки состояния сферы ЖКХ в городском поселении, регулярно наполняемая база данных по основным характеристикам жилищно-коммунальной инфраструктуры и механизм сбора информации об актуальных проблемах ЖКХ и путях их решений от населения муниципалитета.
В заключение необходимо привести конкретные практические рекомендации в адрес администрации городского поселения «Город Строитель», направленные на совершенствование деятельности муниципальных служащих по управлению развитием ЖКХ:
- разработать алгоритм, а также систему критериев и индикаторов мониторинга состояния сферы ЖКХ в городском поселении «Город Строитель»;
- разработать и запустить информационный портал ЖКХ городского поселения «Город строитель» или сформировать отдельный раздел на уже существующем сайте администрации муниципального образования, в рамках которых будет предоставлен доступ к разработанной базе данных;
- способствовать популяризации через местные средства массовой информации лучшего опыта деятельности товариществ собственников жилья и территориальных общественных самоуправлений;
- обеспечить распространение через разработанный Интернет- портал всех необходимых для населения данных о текущем состоянии сферы ЖКХ в муниципальном образовании.
Одной из основных целей деятельности муниципального образования в сфере ЖКХ является трансформирование и реализация единой государственной и отраслевой политики, направленной на создание для населения комфортных, а главное, безопасных для проживания в жилищном фонде условий, а также условий для беспрепятственного потребления различных видов коммунальных услуг в соответствии со стандартами их качества и по ценам, соотносимым с доходами граждан.
Управление развитием ЖКХ в муниципальном образовании представляет собой комплекс целенаправленных управленческих воздействий органов муниципального управления, предприятий, служб и хозяйств, предоставляющих жилищно-коммунальных услуги, на объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры и отношения между субъектами, с целью обеспечения комфортного проживания и повышения качества жизни населения.
Муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством включено в систему управления городом, в сельских районах действует самостоятельно, подчиняясь региону, и является органом управления и контроля в сфере ЖКХ. Управление системой ЖКХ осуществляется на нескольких уровнях управления: федеральном, региональном и муниципальном. Вместе с тем, управленческое воздействие именно на муниципальном уровне зачастую имеет решающее значение, так как именно местный уровень власти является наиболее приближенным к реальным проблемам населения и удовлетворению ключевых потребностей жителей муниципалитета.
На основании анализа практики было выявлено, что управление ЖКХ в городском поселении «Город Строитель» характеризуется высокой эффективностью, что определяется как высокой оценкой системы управления данной сферой, так и значительными результатами достигнутыми органами власти при реализации данной деятельности. Город дважды признавался одним из наиболее благоустроенных в России, продолжаются работы по строительству инженерных сетей, на территории муниципалитета за последние годы ликвидировано всё ветхое жильё, продолжают реализовываться программы направленные на развитие сферы ЖКХ и благоустройства.
Нельзя не отметить, что управление развитием ЖКХ на территории городского поселения реализуется на двух уровнях муниципального управления. Как было выявлено в ходе анализа практики управления данной сферой, на уровне городского поселения местные власти, прежде всего, реализуют функции, направленные на благоустройство территорий, в то время как развитие ЖКХ находится в введении районных структур муниципального управления. Это подтверждает распределение функций органов власти, распределение бюджетов, цели и задачи муниципальных программ.
К числу основных проблем, сказывающихся на деятельности муниципальных служащих в области управления ЖКХ городского поселения «Город Строитель», выявленных, как в ходе анализа практики, так и в ходе социологического исследования, следует отнести: разобщенность функций муниципальной власти на городском и районном уровнях, низкий уровень доступности для населения информации для населения о процессах и состояния ЖКХ в городском поселении, недостаточная информационная обеспеченность местных органов власти. По нашему мнению, к числу основных проблем, определяющих недостаточную эффективность деятельности муниципальных служащих по управлению сферой ЖКХ в городском поселении «Город Строитель», следует отнести недостаток информационного обеспечения управленческих процессов. В этой связи, процессы развития и модернизации ЖКХ также имеют недостаточную эффективность, а отсутствие необходимой информации не позволяет муниципальным служащим соблюдать основные принципы программно - целевого и проектного подходов к управлению.
С целью решения данной проблемы нами был разработан проект «Информационное обеспечение деятельности муниципальных служащих по управлению жилищно-коммунальным хозяйством городского поселения «Город Строитель». Проект объединяет в себе мероприятия по следующим направлениям: создание и внедрение системы мониторинга состояния ЖКХ муниципального образования; разработка и наполнение информационной базы данных, интегрирующей различные показатели оценки состояния ЖКХ в городском поселении; стимулирование участия жителей в процессах развития ЖКХ муниципального образования с использованием информационных технологий.
Проект позволит в значительной степени повысить эффективность деятельности муниципальных служащих городского поселения «Город Строитель», путем создания системы информационного обеспечения процессов управления сферой ЖКХ в муниципалитете. В распоряжении муниципальных служащих окажется система мониторинга и оценки состояния сферы ЖКХ в городском поселении, регулярно наполняемая база данных по основным характеристикам жилищно-коммунальной инфраструктуры и механизм сбора информации об актуальных проблемах ЖКХ и путях их решений от населения муниципалитета.
В заключение необходимо привести конкретные практические рекомендации в адрес администрации городского поселения «Город Строитель», направленные на совершенствование деятельности муниципальных служащих по управлению развитием ЖКХ:
- разработать алгоритм, а также систему критериев и индикаторов мониторинга состояния сферы ЖКХ в городском поселении «Город Строитель»;
- разработать и запустить информационный портал ЖКХ городского поселения «Город строитель» или сформировать отдельный раздел на уже существующем сайте администрации муниципального образования, в рамках которых будет предоставлен доступ к разработанной базе данных;
- способствовать популяризации через местные средства массовой информации лучшего опыта деятельности товариществ собственников жилья и территориальных общественных самоуправлений;
- обеспечить распространение через разработанный Интернет- портал всех необходимых для населения данных о текущем состоянии сферы ЖКХ в муниципальном образовании.