Помощь студентам в учебе
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЖКХ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО¬КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РАЗДЕЛ 2. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 82
Приложения должны быть в работе, но в данный момент отсутствуют
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО¬КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РАЗДЕЛ 2. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 82
Приложения должны быть в работе, но в данный момент отсутствуют
Актуальность темы исследования. В настоящее время развитие жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), а именно применение эффективных технологий, модернизация оборудования, объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, требуют внедрения инновационных управленческих и технологических решений, за счет которых в свою очередь увеличивается инвестиционная привлекательность жилищно-коммунальной сферы. Предприятия ЖКХ должны перейти на новый этап развития, включающий в себя минимизацию потерь и ресурсосбережение. Все это требует широкого применения инструментария проектного управления в сфере ЖКХ.
Управление проектами, в современных условиях хозяйствования, это признанный во всем мире вид профессиональной управленческой деятельности, методы, технологии и средства которой широко используются во всех сферах социально-экономической жизни субъектов рынка. Стремительное развитие проектного менеджмента сделало его мощным инструментом в процессе создания новых продуктов и услуг, а также важным элементом в процессе проведения целенаправленных изменений в рамках различных форм бизнеса. Вследствие этого, разработка методики управления проектами в сфере ЖКХ будет способствовать эффективному развитию и функционированию данной инфраструктурной отрасли, особенно на региональном уровне.
Более того, использование в сфере регионального ЖКХ, может оказаться достаточным для того, чтобы сформировать для однотипных проектов стандартные схемы их управления, что позволит пользоваться этими схемами в повседневной деятельности предприятий данной сферы региональной экономики. Данная система поможет оперативно и качественно управлять проектами и изменит отношение руководителей предприятий и организаций ЖКХ к использованию методики управления проектами в принципе.
Следует отметить, что «уже сегодня можно констатировать, что в России имеется успешный опыт внедрения проектного управления на региональном уровне. Известно, что Белгородская область как первопроходец по внедрению проектного управления в государственном секторе, начала использовать проектную деятельность ещё в 2010 году. Регион сформировал проектную базу, которая содержит в себе более 1500 проектов регионального и муниципального уровня, различной сложности и масштабности, в том числе и в сфере ЖКХ. В каждом муниципальном образовании уже созданы и подключены к проектной деятельности проектные офисы, а с целью повышения компетенций государственных и муниципальных служащих ведётся их системное обучение».
Развитие жилищно-коммунальной сферы как отрасли включающей в себя деятельность всех субъектов хозяйствования от управляющих компаний до ресурсоснабжающих организаций, с одной стороны, сталкивается с препятствиями макроэкономического и микроэкономического характера, а с другой стороны - с проблемами, решение которых лежит в области институциональной экономики (трансакционные издержки, оппортунистическое поведение субъектов хозяйствования и др.). Поэтому наиболее эффективным инструментом для управления инновациями в области ЖКХ будет тот, который сможет одновременно воздействовать как на экономическую, так и на институциональную среду исследуемого объекта. Одним из таких инструментов является управление сферой ЖКХ с использованием механизма проектного менеджмента, что и послужило обоснованием выбора темы диссертационного исследования.
Степень изученности выбранной темы. Разработкой научно-методологических подходов, методических принципов и конкретных алгоритмов управления проектов, занимались: И.А. Бланк, А.Р. Блинов, В. Блюменфельд, Ф. Бэгьюл, М.К. Горенбургов, Р. Каплан, И.И. Мазур, А.П. Потапова, В.Д. Шапиро.
Исследованию особенностей управления проектами на региональном уровне просвещены труды таких ученых, как И.С.Багдасарьян, К.В. Богдановой, Е.Б. Васильева, Е.Н. Кадышева, В.В. Смирнова, К.П. Хардаева и др.
Исследованию проблем и тенденций развития ЖКХ на региональном уровне, а также особенности применения инструментов проектного управления в данной сфере региональной экономики посвящены труды А.Ф. Андрюшенкова, Р.Ф. Заляева, С.А. Кожевникова, Е.М. Мазница и др.
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью совершенствования развития проектного управления в сфере ЖКХ и недостаточной теоретической разработанностью рекомендаций по использованию методов и технологий проектного менеджмента в деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы.
В качестве основной гипотезы данного диссертационного исследования выступает предположение о том, что основные проблемы развития ЖКХ в Белгородской области обусловлены несовершенством инструментария проектного управления предприятиями жилищно-коммунальной сферы.
Объектом диссертационного исследования является процесс управления проектами в сфере ЖКХ.
Предмет исследования - социально-экономические аспекты развития проектного менеджмента на предприятиях ЖКХ Белгородской области.
Цель исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию подходов к развитию проектного управления ЖКХ Белгородской области.
Реализация данной цели возможна посредством решения следующих задач:
- рассмотреть теоретические основы управления проектами в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- исследовать практику управления проектами в сфере жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;
- разработать направления совершенствования системы проектного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства региона.
Теоретико-методологическими основами исследования выступают положения концепции проектного управления в современных условиях российской экономики (И.С. Багдасарьян, В.В. Михайлова ). Основой исследования стали современные работы в области теории и практики управления проектами, практики применения организационного и программного инструментария управления проектами, труды в области управления ЖКХ, статистические и другие данные по состоянию ЖКХ Белгородской области.
В процессе выполнения диссертационного исследования были использованы общенаучные методы: системного анализа и синтеза, структуризации, обобщения, наблюдения. Важную роль в процессе исследования играли методы сравнительного анализа, исследования и опроса. При выполнении работы были обобщены результаты научных исследований, материалы научно-практических конференций, периодической печати, статистическая информация по проблемам проектного управления в сфере ЖКХ на региональном уровне.
Эмпирической базой при написании работы послужили: законодательные и нормативные акты, постановления и распоряжения Правительства РФ, статистические материалы, характеризующие настоящее состояние развития ЖКХ в регионе; материалы мониторинга развития жилищно-коммунальной сферы в Белгородской области; материалы с официального сайта администрации Белгородской области, сведения открытой печати.
Научная новизна результатов исследования состоит в расширении системного теоретического представления проектного менеджмента, разработке и обосновании практических рекомендаций по развитию подходов к управлению проектами в сфере ЖКХ Белгородской области.
В процессе исследования получен ряд результатов, содержащих элементы приращения научного знания, в частности, определены особенности применения методов проектного управления в сфере ЖКХ; проанализировано современное положение в сфере ЖКХ Белгородской области, определены возможности применения методов управления проектами в процессе развития жилищно-коммунальной сферы Белгородской области. Особое внимание уделено совершенствованию развития проектного управления в сфере ЖКХ на примере Белгородской области.
На защиту выносятся следующие основные положения.
1. На современном этапе развития рыночных отношений проектное управление становится общепризнанным эффективным инструментом в системе менеджмента любой современной социально-экономической системы. Турбулентность среды, в которой функционируют хозяйствующие субъекты рынка, жесткая конкурентная борьба заставляют их руководство использовать технологии и методы управления проектами во всех сферах народного хозяйства, систематически совершенствовать подходы к разработке и реализации проектов. Являясь эффективным инструментом, управление проектами на сегодняшний день помогает достаточно быстро перейти от неконтролируемого и спонтанного развития к плановому и целенаправленному развитию от несогласованных программ и проектов, используя проектно-ориентированные организации к проектно-ориентированным обществу в целом как развивающимся большим системам. Это признанный во всем мире вид профессиональной управленческой деятельности, методология и средства которой широко используются во всех сферах хозяйственной жизни субъектов рынка, и, в том числе в таких сферах региональной экономики как ЖКХ.
2. ЖКХ в современных условиях представляет собой особую отрасль экономической деятельности, где взаимодействуют субъекты сферы ЖКХ - органы государственного управления, органы местного, муниципального и регионального управления, управляющие организации, ресурсоснабжающие организации, а также непосредственные потребители жилищно-коммунальных услуг. Вследствие этого особенности развития проектного управления в сфере ЖКХ, прежде всего, сопряжены со спецификой инфраструктурных отраслей. Именно инфраструктура выступает фундаментом формирования, так называемого, «социального накладного капитала», одной из функций которого является увеличение темпов экономического роста за счет роста производства общественных товаров и услуг.
3. Развитие проектного менеджмента в сфере ЖКХ региона позволит сосредоточить внимание на региональном уровне на мероприятиях по созданию конкурентной среды на рынке услуг. Эти действия приведут к повышению качества жилищно-коммунальных услуг, совершенствуют тарифную политику, тем самым повысят платежеспособность населения, позволят поддержать инициативу граждан, внедрить прибор учета в системах теплоснабжения, позволит получить ясную картину потерь и наладить правильный учет. В целом без качественной и четко выстроенной системы проектного управления жилищным фондом, наличия соответствующей нормативно-правовой базы, отвечающей интересам всех сторон, представленных на рынке жилищно-коммунальных услуг, вопросы резерва качества услуг будут занимать центральное место при выборе способов управления жилищным фондом.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования теоретических положений, разработанных методических рекомендаций и практических предложений по решению проблем, связанных с развитием проектного управления в сфере ЖКХ Белгородской области.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования, теоретические положения, практические предложения и рекомендации автором в публикациях .
Структуру магистерской диссертации составляют введение, три раздела, заключение, список источников и литературы, приложения
Управление проектами, в современных условиях хозяйствования, это признанный во всем мире вид профессиональной управленческой деятельности, методы, технологии и средства которой широко используются во всех сферах социально-экономической жизни субъектов рынка. Стремительное развитие проектного менеджмента сделало его мощным инструментом в процессе создания новых продуктов и услуг, а также важным элементом в процессе проведения целенаправленных изменений в рамках различных форм бизнеса. Вследствие этого, разработка методики управления проектами в сфере ЖКХ будет способствовать эффективному развитию и функционированию данной инфраструктурной отрасли, особенно на региональном уровне.
Более того, использование в сфере регионального ЖКХ, может оказаться достаточным для того, чтобы сформировать для однотипных проектов стандартные схемы их управления, что позволит пользоваться этими схемами в повседневной деятельности предприятий данной сферы региональной экономики. Данная система поможет оперативно и качественно управлять проектами и изменит отношение руководителей предприятий и организаций ЖКХ к использованию методики управления проектами в принципе.
Следует отметить, что «уже сегодня можно констатировать, что в России имеется успешный опыт внедрения проектного управления на региональном уровне. Известно, что Белгородская область как первопроходец по внедрению проектного управления в государственном секторе, начала использовать проектную деятельность ещё в 2010 году. Регион сформировал проектную базу, которая содержит в себе более 1500 проектов регионального и муниципального уровня, различной сложности и масштабности, в том числе и в сфере ЖКХ. В каждом муниципальном образовании уже созданы и подключены к проектной деятельности проектные офисы, а с целью повышения компетенций государственных и муниципальных служащих ведётся их системное обучение».
Развитие жилищно-коммунальной сферы как отрасли включающей в себя деятельность всех субъектов хозяйствования от управляющих компаний до ресурсоснабжающих организаций, с одной стороны, сталкивается с препятствиями макроэкономического и микроэкономического характера, а с другой стороны - с проблемами, решение которых лежит в области институциональной экономики (трансакционные издержки, оппортунистическое поведение субъектов хозяйствования и др.). Поэтому наиболее эффективным инструментом для управления инновациями в области ЖКХ будет тот, который сможет одновременно воздействовать как на экономическую, так и на институциональную среду исследуемого объекта. Одним из таких инструментов является управление сферой ЖКХ с использованием механизма проектного менеджмента, что и послужило обоснованием выбора темы диссертационного исследования.
Степень изученности выбранной темы. Разработкой научно-методологических подходов, методических принципов и конкретных алгоритмов управления проектов, занимались: И.А. Бланк, А.Р. Блинов, В. Блюменфельд, Ф. Бэгьюл, М.К. Горенбургов, Р. Каплан, И.И. Мазур, А.П. Потапова, В.Д. Шапиро.
Исследованию особенностей управления проектами на региональном уровне просвещены труды таких ученых, как И.С.Багдасарьян, К.В. Богдановой, Е.Б. Васильева, Е.Н. Кадышева, В.В. Смирнова, К.П. Хардаева и др.
Исследованию проблем и тенденций развития ЖКХ на региональном уровне, а также особенности применения инструментов проектного управления в данной сфере региональной экономики посвящены труды А.Ф. Андрюшенкова, Р.Ф. Заляева, С.А. Кожевникова, Е.М. Мазница и др.
В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью совершенствования развития проектного управления в сфере ЖКХ и недостаточной теоретической разработанностью рекомендаций по использованию методов и технологий проектного менеджмента в деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы.
В качестве основной гипотезы данного диссертационного исследования выступает предположение о том, что основные проблемы развития ЖКХ в Белгородской области обусловлены несовершенством инструментария проектного управления предприятиями жилищно-коммунальной сферы.
Объектом диссертационного исследования является процесс управления проектами в сфере ЖКХ.
Предмет исследования - социально-экономические аспекты развития проектного менеджмента на предприятиях ЖКХ Белгородской области.
Цель исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию подходов к развитию проектного управления ЖКХ Белгородской области.
Реализация данной цели возможна посредством решения следующих задач:
- рассмотреть теоретические основы управления проектами в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- исследовать практику управления проектами в сфере жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;
- разработать направления совершенствования системы проектного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства региона.
Теоретико-методологическими основами исследования выступают положения концепции проектного управления в современных условиях российской экономики (И.С. Багдасарьян, В.В. Михайлова ). Основой исследования стали современные работы в области теории и практики управления проектами, практики применения организационного и программного инструментария управления проектами, труды в области управления ЖКХ, статистические и другие данные по состоянию ЖКХ Белгородской области.
В процессе выполнения диссертационного исследования были использованы общенаучные методы: системного анализа и синтеза, структуризации, обобщения, наблюдения. Важную роль в процессе исследования играли методы сравнительного анализа, исследования и опроса. При выполнении работы были обобщены результаты научных исследований, материалы научно-практических конференций, периодической печати, статистическая информация по проблемам проектного управления в сфере ЖКХ на региональном уровне.
Эмпирической базой при написании работы послужили: законодательные и нормативные акты, постановления и распоряжения Правительства РФ, статистические материалы, характеризующие настоящее состояние развития ЖКХ в регионе; материалы мониторинга развития жилищно-коммунальной сферы в Белгородской области; материалы с официального сайта администрации Белгородской области, сведения открытой печати.
Научная новизна результатов исследования состоит в расширении системного теоретического представления проектного менеджмента, разработке и обосновании практических рекомендаций по развитию подходов к управлению проектами в сфере ЖКХ Белгородской области.
В процессе исследования получен ряд результатов, содержащих элементы приращения научного знания, в частности, определены особенности применения методов проектного управления в сфере ЖКХ; проанализировано современное положение в сфере ЖКХ Белгородской области, определены возможности применения методов управления проектами в процессе развития жилищно-коммунальной сферы Белгородской области. Особое внимание уделено совершенствованию развития проектного управления в сфере ЖКХ на примере Белгородской области.
На защиту выносятся следующие основные положения.
1. На современном этапе развития рыночных отношений проектное управление становится общепризнанным эффективным инструментом в системе менеджмента любой современной социально-экономической системы. Турбулентность среды, в которой функционируют хозяйствующие субъекты рынка, жесткая конкурентная борьба заставляют их руководство использовать технологии и методы управления проектами во всех сферах народного хозяйства, систематически совершенствовать подходы к разработке и реализации проектов. Являясь эффективным инструментом, управление проектами на сегодняшний день помогает достаточно быстро перейти от неконтролируемого и спонтанного развития к плановому и целенаправленному развитию от несогласованных программ и проектов, используя проектно-ориентированные организации к проектно-ориентированным обществу в целом как развивающимся большим системам. Это признанный во всем мире вид профессиональной управленческой деятельности, методология и средства которой широко используются во всех сферах хозяйственной жизни субъектов рынка, и, в том числе в таких сферах региональной экономики как ЖКХ.
2. ЖКХ в современных условиях представляет собой особую отрасль экономической деятельности, где взаимодействуют субъекты сферы ЖКХ - органы государственного управления, органы местного, муниципального и регионального управления, управляющие организации, ресурсоснабжающие организации, а также непосредственные потребители жилищно-коммунальных услуг. Вследствие этого особенности развития проектного управления в сфере ЖКХ, прежде всего, сопряжены со спецификой инфраструктурных отраслей. Именно инфраструктура выступает фундаментом формирования, так называемого, «социального накладного капитала», одной из функций которого является увеличение темпов экономического роста за счет роста производства общественных товаров и услуг.
3. Развитие проектного менеджмента в сфере ЖКХ региона позволит сосредоточить внимание на региональном уровне на мероприятиях по созданию конкурентной среды на рынке услуг. Эти действия приведут к повышению качества жилищно-коммунальных услуг, совершенствуют тарифную политику, тем самым повысят платежеспособность населения, позволят поддержать инициативу граждан, внедрить прибор учета в системах теплоснабжения, позволит получить ясную картину потерь и наладить правильный учет. В целом без качественной и четко выстроенной системы проектного управления жилищным фондом, наличия соответствующей нормативно-правовой базы, отвечающей интересам всех сторон, представленных на рынке жилищно-коммунальных услуг, вопросы резерва качества услуг будут занимать центральное место при выборе способов управления жилищным фондом.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования теоретических положений, разработанных методических рекомендаций и практических предложений по решению проблем, связанных с развитием проектного управления в сфере ЖКХ Белгородской области.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования, теоретические положения, практические предложения и рекомендации автором в публикациях .
Структуру магистерской диссертации составляют введение, три раздела, заключение, список источников и литературы, приложения
В настоящее время возникает необходимость разработки системного подхода к управлению инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство с целью повышения инвестиционной привлекательности региона и предприятий отрасли, их конкурентоспособности и качества оказываемых ими услуг. Это, в соответствии с современными тенденциями развития ЖКХ и государственного управления, возможно посредством использования инструментария проектного менеджмента.
Именно проектное управление помогает достаточно быстро перейти от неконтролируемого и спонтанного развития к плановому и целенаправленному развитию от несогласованных программ и проектов, используя проектно-ориентированные организации к проектно-ориентированным обществу в целом как развивающимся большим системам. Это признанный во всем мире вид профессиональной управленческой деятельности, методология и средства которой широко используются во всех сферах хозяйственной жизни субъектов рынка, и, в том числе в таких сферах региональной экономики как ЖКХ.
Продолжающаяся реформа в сфере ЖКХ проходит параллельно с реформированием межбюджетных отношений, поэтому первоочередной задачей власти на региональном уровне должно стать активное содействие процессу формирования социально ориентированной рыночной экономики и одновременное возвращение их в экономику в качестве ключевого субъекта управления. При этом проектное управление может стать инструментом, который обеспечит активизацию и рост реального сектора экономики, включая жилищно-коммунальное хозяйство, и будет способствовать повышению экономической безопасности территории, конкурентоспособности предприятий и росту уровня благосостояния населения.
Для отрасли ЖКХ крайне важными являются инновационные проекты, которые стимулируют возникновение и развитие других инновационных проектов, создавая, так называемую инфраструктуру для развития инноваций в отрасли. Одним из таких проектов в России является ГИС ЖКХ, так как он увеличивает степень прозрачности отрасли и ведет к информационной открытости всех субъектов рынка, что является одним из главных факторов для развития государственно-частного партнерства в отрасли.
Реформирование и модернизация ЖКХ, как многоотраслевого хозяйственного комплекса, в котором сосредоточено около 30% всех основных фондов региона и который включает все необходимые для жизнедеятельности населения виды услуг, является приоритетным направлением социально-экономического развития Белгородской области. При этом развитие проектно-ориентированного подхода к развитию данной сферы является важнейшим направлением, способствующем как улучшению комфортности жилья граждан, так обеспечению качественного содержания и ремонта жилого фонда региона.
На региональном уровне с целью нивелирования рассмотренных выше проблем и перспектив развития ЖКХ Белгородской области руководство региона и в частности департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области активным образом внедряется инструментарий проектного управления для улучшения качества услуг, совершенствования тарифной политики, тем самым повышая платежеспособность населения, поддержания инициативы граждан, внедрения приборов учета в системах теплоснабжения, что позволяет получить ясную картину потерь и наладить правильный учет.
В настоящее время департамент ЖКХ Белгородской области курирует около 20 проектов, находящихся на стадии реализации, около 5 проектов находятся на стадии завершения. В регионе разработаны и реализуются проекты, направленные на создание оптимальных условий для развития жилищного строительства, осуществляется по трем направлениям: предоставление земельных участков застройщикам; инженерное обеспечение микрорайонов массовой индивидуальной застройки и строительство подъездов к ним; финансово-кредитная поддержка застройщиков. Особое значение среди всех проектов в сфере ЖКХ региона занимает проект «государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства». Так же особо следует отметить, что с 2017 года в целях обеспечения комплексного благоустройства дворовых территорий и общественных пространств, на основе единых подходов, реализуется федеральный проект «Формирование современной городской среды» с привлечением средств федерального бюджета.
В современной экономической ситуации система управления проектами - это, прежде всего, система поддержки принятия решений, построенная на основании методологии управления проектами. Эффективность работы системы обеспечивается за счет интеграции стратегических целей субъекта рыночных отношений, планов финансирования и планов использования ресурсов с учетом возможных рисков. Исходя из этого, основным целевым ориентиром системы управления проектами в сфере ЖКХ является эффективное принятие решений и рациональное использование ресурсов для достижения ее целей.
Предлагаемая система эффективно будет работать тогда, когда успешно взаимодействуют три этих элемента (специалисты работают по утвержденным процессам, используют установленное программное обеспечение для управления проектами). Если регламенты скачиваются с интернета, специалисты посещают разные курсы и читают разные книги и при этом предприятие внедряет, пусть даже профессиональную информационную систему управления проектами - эти элементы слабо взаимодействуют.
Эффективная система управления проектами должна быть основана на принципах мультипроектного управления, позволяющего оптимально использовать все виды ресурсов сферы ЖКХ региона при реализации одновременно нескольких проектов. Предлагаемая система представляет собой совокупность организационных структур, методик и ресурсов. Составляющими комплексной системы управления проектами на основе менеджмента качества услуг в ЖКХ Белгородской области являются:
- организационная структура, позволяющая оптимально реализовывать цели в области управления проектами и отвечающая целям менеджмента качества жилищно-коммунальных услуг;
- единая общепринятая формализованная методология
унифицированных подходов) управления проектами, использующей накопленный департаментом ЖКХ Белгородской области практический опыт реализации проектов;
- квалифицированный персонал;
- система маркетинга;
- система информационного обеспечения управления проектами;
- система юридического обеспечения управления проектами;
- система технического обеспечения управления проектами.
В современных условиях одним из важнейших направлений в сфере ЖКХ Белгородской области является сбор и утилизация мусора, в том числе и решение проблемы образования стихийных свалок. В этой связи нами предлагается проект «Создание малого предприятия по переработке пластиковых отходов».
Следует отметить, что изделия из полимеров сегодня являются неотъемлемой частью нашей повседневной жизни, однако, одновременно с ростом объемов производства таких изделий, вполне естественно, что и количество твердых отходов также увеличивается. Среднестатистический горожанин выбрасывает в течение года до 250 килограммов мусора, и примерно треть от этой массы - тара из полиэтилена. Сегодня полимерные отходы составляют примерно двенадцать процентов от всего бытового мусора, и их количество постоянно растет. И естественно, что вторичная переработка полимеров сегодня является одной из самых остро стоящих проблем, ведь без нее человечество может буквально утонуть в горах мусора. Более того, утилизация полимеров сегодня является не только проблемой, но и весьма перспективным направлением бизнеса, поскольку из казалось бы бросового сырья - бытового мусора, можно получить множество полезных веществ.
В ходе реализации проекта будут достигнуты следующие конкретные результаты: повышение эффективности сбора и утилизации пластиковых отходов в г. Белгороде; решение проблемы образования стихийных свалок из полимерных отходов; ускорение процесса переработки мусора в г. Белгороде; организация приема пластиковых и полимерных отходов; повышение качества производства сырья регранулята полиэтилена высокого давления (ПВД); обеспечение продукцией строительных организаций.
Одной из основных задач создания предприятия по переработке является производство наиболее дешевого качественного сырья из пластиковых отходов, которые ничем не отличаются от изделий из первоначального сырья.
В целом для реализации предлагаемого бизнес-проекта необходимо инвестировать 1 500 000 руб. Период окупаемости вложенных инвестиций составляет 1 год, рентабельность 0,68.
Представленные в диссертации предложения и рекомендации, по нашему мнению, будут способствовать повышению эффективности системы управления проектами в сфере ЖКХ Белгородской области.
Таким образом, к числу практических рекомендаций по совершенствованию системы проектного управления в сфере ЖКХ региона можно отнести:
- развитие комплексного подхода к разработке и реализации проектов в сфере ЖКХ Белгородской области;
- активное использование современных информационных технологий, с целью анализа рисков, возможностей, угроз и перспектив реализации проектов в сфере ЖКХ;
- повышение эффективности мотивационного механизма, а также ответственности основных участников системы (руководителей и исполнителей) за реализацию проектов в сфере ЖКХ.
Именно проектное управление помогает достаточно быстро перейти от неконтролируемого и спонтанного развития к плановому и целенаправленному развитию от несогласованных программ и проектов, используя проектно-ориентированные организации к проектно-ориентированным обществу в целом как развивающимся большим системам. Это признанный во всем мире вид профессиональной управленческой деятельности, методология и средства которой широко используются во всех сферах хозяйственной жизни субъектов рынка, и, в том числе в таких сферах региональной экономики как ЖКХ.
Продолжающаяся реформа в сфере ЖКХ проходит параллельно с реформированием межбюджетных отношений, поэтому первоочередной задачей власти на региональном уровне должно стать активное содействие процессу формирования социально ориентированной рыночной экономики и одновременное возвращение их в экономику в качестве ключевого субъекта управления. При этом проектное управление может стать инструментом, который обеспечит активизацию и рост реального сектора экономики, включая жилищно-коммунальное хозяйство, и будет способствовать повышению экономической безопасности территории, конкурентоспособности предприятий и росту уровня благосостояния населения.
Для отрасли ЖКХ крайне важными являются инновационные проекты, которые стимулируют возникновение и развитие других инновационных проектов, создавая, так называемую инфраструктуру для развития инноваций в отрасли. Одним из таких проектов в России является ГИС ЖКХ, так как он увеличивает степень прозрачности отрасли и ведет к информационной открытости всех субъектов рынка, что является одним из главных факторов для развития государственно-частного партнерства в отрасли.
Реформирование и модернизация ЖКХ, как многоотраслевого хозяйственного комплекса, в котором сосредоточено около 30% всех основных фондов региона и который включает все необходимые для жизнедеятельности населения виды услуг, является приоритетным направлением социально-экономического развития Белгородской области. При этом развитие проектно-ориентированного подхода к развитию данной сферы является важнейшим направлением, способствующем как улучшению комфортности жилья граждан, так обеспечению качественного содержания и ремонта жилого фонда региона.
На региональном уровне с целью нивелирования рассмотренных выше проблем и перспектив развития ЖКХ Белгородской области руководство региона и в частности департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области активным образом внедряется инструментарий проектного управления для улучшения качества услуг, совершенствования тарифной политики, тем самым повышая платежеспособность населения, поддержания инициативы граждан, внедрения приборов учета в системах теплоснабжения, что позволяет получить ясную картину потерь и наладить правильный учет.
В настоящее время департамент ЖКХ Белгородской области курирует около 20 проектов, находящихся на стадии реализации, около 5 проектов находятся на стадии завершения. В регионе разработаны и реализуются проекты, направленные на создание оптимальных условий для развития жилищного строительства, осуществляется по трем направлениям: предоставление земельных участков застройщикам; инженерное обеспечение микрорайонов массовой индивидуальной застройки и строительство подъездов к ним; финансово-кредитная поддержка застройщиков. Особое значение среди всех проектов в сфере ЖКХ региона занимает проект «государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства». Так же особо следует отметить, что с 2017 года в целях обеспечения комплексного благоустройства дворовых территорий и общественных пространств, на основе единых подходов, реализуется федеральный проект «Формирование современной городской среды» с привлечением средств федерального бюджета.
В современной экономической ситуации система управления проектами - это, прежде всего, система поддержки принятия решений, построенная на основании методологии управления проектами. Эффективность работы системы обеспечивается за счет интеграции стратегических целей субъекта рыночных отношений, планов финансирования и планов использования ресурсов с учетом возможных рисков. Исходя из этого, основным целевым ориентиром системы управления проектами в сфере ЖКХ является эффективное принятие решений и рациональное использование ресурсов для достижения ее целей.
Предлагаемая система эффективно будет работать тогда, когда успешно взаимодействуют три этих элемента (специалисты работают по утвержденным процессам, используют установленное программное обеспечение для управления проектами). Если регламенты скачиваются с интернета, специалисты посещают разные курсы и читают разные книги и при этом предприятие внедряет, пусть даже профессиональную информационную систему управления проектами - эти элементы слабо взаимодействуют.
Эффективная система управления проектами должна быть основана на принципах мультипроектного управления, позволяющего оптимально использовать все виды ресурсов сферы ЖКХ региона при реализации одновременно нескольких проектов. Предлагаемая система представляет собой совокупность организационных структур, методик и ресурсов. Составляющими комплексной системы управления проектами на основе менеджмента качества услуг в ЖКХ Белгородской области являются:
- организационная структура, позволяющая оптимально реализовывать цели в области управления проектами и отвечающая целям менеджмента качества жилищно-коммунальных услуг;
- единая общепринятая формализованная методология
унифицированных подходов) управления проектами, использующей накопленный департаментом ЖКХ Белгородской области практический опыт реализации проектов;
- квалифицированный персонал;
- система маркетинга;
- система информационного обеспечения управления проектами;
- система юридического обеспечения управления проектами;
- система технического обеспечения управления проектами.
В современных условиях одним из важнейших направлений в сфере ЖКХ Белгородской области является сбор и утилизация мусора, в том числе и решение проблемы образования стихийных свалок. В этой связи нами предлагается проект «Создание малого предприятия по переработке пластиковых отходов».
Следует отметить, что изделия из полимеров сегодня являются неотъемлемой частью нашей повседневной жизни, однако, одновременно с ростом объемов производства таких изделий, вполне естественно, что и количество твердых отходов также увеличивается. Среднестатистический горожанин выбрасывает в течение года до 250 килограммов мусора, и примерно треть от этой массы - тара из полиэтилена. Сегодня полимерные отходы составляют примерно двенадцать процентов от всего бытового мусора, и их количество постоянно растет. И естественно, что вторичная переработка полимеров сегодня является одной из самых остро стоящих проблем, ведь без нее человечество может буквально утонуть в горах мусора. Более того, утилизация полимеров сегодня является не только проблемой, но и весьма перспективным направлением бизнеса, поскольку из казалось бы бросового сырья - бытового мусора, можно получить множество полезных веществ.
В ходе реализации проекта будут достигнуты следующие конкретные результаты: повышение эффективности сбора и утилизации пластиковых отходов в г. Белгороде; решение проблемы образования стихийных свалок из полимерных отходов; ускорение процесса переработки мусора в г. Белгороде; организация приема пластиковых и полимерных отходов; повышение качества производства сырья регранулята полиэтилена высокого давления (ПВД); обеспечение продукцией строительных организаций.
Одной из основных задач создания предприятия по переработке является производство наиболее дешевого качественного сырья из пластиковых отходов, которые ничем не отличаются от изделий из первоначального сырья.
В целом для реализации предлагаемого бизнес-проекта необходимо инвестировать 1 500 000 руб. Период окупаемости вложенных инвестиций составляет 1 год, рентабельность 0,68.
Представленные в диссертации предложения и рекомендации, по нашему мнению, будут способствовать повышению эффективности системы управления проектами в сфере ЖКХ Белгородской области.
Таким образом, к числу практических рекомендаций по совершенствованию системы проектного управления в сфере ЖКХ региона можно отнести:
- развитие комплексного подхода к разработке и реализации проектов в сфере ЖКХ Белгородской области;
- активное использование современных информационных технологий, с целью анализа рисков, возможностей, угроз и перспектив реализации проектов в сфере ЖКХ;
- повышение эффективности мотивационного механизма, а также ответственности основных участников системы (руководителей и исполнителей) за реализацию проектов в сфере ЖКХ.
Подобные работы
- ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4355 р. Год сдачи: 2018 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ
КЛИМАТОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА (НА МАТЕРИАЛАХ
СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Бакалаврская работа, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4000 р. Год сдачи: 2016 - ОРГАНИЗАЦИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ
РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Бакалаврская работа, специальная технология. Язык работы: Русский. Цена: 4920 р. Год сдачи: 2016 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД СТРОИТЕЛЬ» ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Магистерская диссертация, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4850 р. Год сдачи: 2018 - УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТА «БЕЗНАЛИЧНЫЙ МИР БЕЛОГОРЬЯ» (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА БЕЛГОРОДА)
Магистерская диссертация, управление проектами. Язык работы: Русский. Цена: 4940 р. Год сдачи: 2018 - РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ
БЛАГОУСТРОЙСТВА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА
ПРИМЕРЕ ШЕИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «КОРОЧАНСКИЙ РАЙОН»
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Бакалаврская работа, социология. Язык работы: Русский. Цена: 3800 р. Год сдачи: 2018 - ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ (НА ПРИМЕРЕ
ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Магистерская диссертация, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ ПО ВНЕДРЕНИЮ «ЗЕЛЕНЫХ» ТЕХНОЛОГИЙ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ
Магистерская диссертация, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4925 р. Год сдачи: 2019 - ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В ФОРМИРОВАНИИ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛГОРОД»)
Магистерская диссертация, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4885 р. Год сдачи: 2018