Введение 3
1 Экономико-правовые принципы финансирования системы образования в РФ
1.1 Теоретические аспекты реализации финансового механизма системы
образования РФ 14
1.2 Правовые основы регулирования сферы образования в РФ 24
1.3 Финансовое обеспечение системы образования Приморского края 35
2 Анализ системы образования Владивостокского городского округа в аспектереализации финансового механизма
2.1 Состояние системы образования Владивостокского городского округа
2.2 Анализ финансового механизма системы образования ВГО 58
2.3 Особенности финансирования системы образования Владивостокского
городского округа в условиях ограниченных бюджетных возможностей 69
Заключение 75
Список использованных источников 3
Приложения должны быть в работе, но в данный момент отсутствуют
Система образования представляет собой совокупность взаимодействующих элементов: преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений, и организаций.
Центральным структурным элементом системы образования являются образовательные организации.
В современном мире трансформация роли знаний, информации в общественном развитии, постепенное превращение знаний в основной капитал существенно меняет роль системы образования в структуре общественной жизни.
Главной проблемой российской экономики, связанной с развитием системы образования, является проблема обеспечения стабильного и обоснованного финансирования образовательных учреждений.
Финансирование - это безвозвратное использование государственных денежных средств, которые предоставляются в распоряжение предприятий, организаций и учреждений для осуществления их уставной деятельности.
Актуальным является то, что в России на систему образования распределяется и расходуется основная часть государственных финансовых средств. Финансирование из бюджета представляет собой часть общего расходования государственных денежных средств, осуществляемое на основе единых принципов: безвозвратности, целенаправленности, финансирования в меру выполнения работ или услуг, соблюдения финансовой дисциплины.
Цель выпускной квалификационной работы - выявить особенности финансирования системы образования Владивостокского городского округа.
Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие, сущность, структуру, принципы финансового обеспечения образовательных организаций в Российской Федерации;
- проанализировать финансовое обеспечение образовательных организаций Владивостокского городского округа, в аспекте источников финансирования;
- выявить особенности финансового обеспечения образовательных организаций ВГО.
Объект исследования - финансовые отношения органов государственной и муниципальной власти и учреждений сферы образования.
Предмет исследования - механизмы финансирования системы образования Владивостокского городского округа.
В качестве методов исследования были использованы общетеоретические и эмпирические методы, такие как: аналитический метод, исследование и детальный анализ нормативно-правовой базы с учетом последних изменений в законодательстве на уровне местного самоуправления по вопросам развития образования в РФ.
Теоретической базой работы послужили труды таких ученых, как А. Д. Аввакумова, В. С. Быховец, Р. В. Гурфова, В. С. Капцова, С. К. Куклина, Е. В. Левченко, Н. А. Матев, А. А. Павлова, Е. Р. Рязанова, А. С. Сычева и других.
Информационно-эмпирической базой исследования являются данные Росстата РФ, Министерства финансов РФ, Министерства образования Российской Федерации, Администрации Приморского края, Администрации города Владивостока.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников, состоящего из пятидесяти пунктов, и приложений.
Образование - основа развития личности, общества, нации и государства, залог будущего России. Оно является самой масштабной сферой российского общества, определяющим фактором его политической, социально-экономической, культурной и научной организации. Наука и образование являются главными условиями утверждения России на мировом рынке высоких технологий.
Негативным моментом в области образования является состояние финансирования образования и науки. Необходимо коренным образом изменить и обновить качество предоставляемых услуг, внедрить информационные технологии, обеспечить современные подходы к подготовке и повышению квалификации педагогических кадров, ввести новые экономические и управленческие механизмы развития образования. Все эти проблемы требуют первоочередного решения.
К сожалению, происходит сокращение бюджетных расходов. После 2014 года наблюдается значительное сокращение расходов всех уровней бюджетов бюджетной системы РФ. Наибольший объем расходов по важным направлениям сферы образования передан на уровень субъектов федерации, именно там происходит концентрация ресурсов и именно там происходит увеличение расходов.
Недостаточное финансирование образовательных учреждений приводит к снижению материально-технического обеспечения учреждений, низкому уровню оплаты преподавательского труда, в связи, с чем снижается число квалифицированных преподавателей, что выявляет ещё одну проблему - качество образования.
Все образовательные организации осуществляют образовательную и финансово-хозяйственную деятельность самостоятельно на основе муниципального задания. Источниками дополнительных средств, направляемых на нужды образовательных организаций, были доходы, полученные от платных образовательных услуг, доходы от организации и функционирования групп продленного дня в общеобразовательных организациях, доходы от сдачи в аренду, доходы от добровольных пожертвований, прочие доходы.
Переход на программный бюджет с 2014 года предусматривает целевой подход к комплексному решению задач развития образовательной системы города Владивостока, повышение эффективности исполнения всеми участниками программы взятых на себя обязательств, прозрачность параметров её реализации.
Проведенный анализ показал, что финансовая поддержка предусмотренная МП «Развитие образования в городе Владивостоке» из бюджета ВГО оказывается общеобразовательным учреждениям в виде субсидий, а из средств краевого бюджета в виде субвенций.
Образовательное пространство ВГО состоит из 219 образовательных учреждений и включает в себя дошкольные образовательные учреждения - 119 ед. (54,33%), общеобразовательные учреждения - 78 ед (35,62%), учреждения дополнительного образования 21 ед (9,59%) и МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» -1 ед (0,45%).
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы «Развитие образования в городе Владивостоке» на 2014 - 2019 годы составляет 34429,08 млн р.
В 2017 году наибольшее финансирование муниципальной программы «Развитие образования в городе Владивостоке» осуществляется из средств краевого бюджета - 3089,29 млн р. (2964,64 - в 2016 году), из средств бюджета ВГО - 2757,76 млн р. (2517,07 - в 2016 году), из федерального бюджета 42,32 млн р. (35,99 млн р. - в 2016 году).
По итогам реализации муниципальной программы 2017 года эффективность использования расходов на образование составили из средств бюджета ВГО - 95,36%, из средств краевого бюджета - 97,21%, из средств федерального бюджета - 93,73%, что характеризует высокий уровень эффективности реализации программы.
В настоящее время состояние системы образования ВГО характеризуется в первую очередь нехваткой бюджетных средств. В этих условиях особенности, связанные с содержанием и качеством образования, уходят на второй план, так как они вызваны в первую очередь недостатком финансовых ресурсов.
Одна из особенностей заключается в том, что системе образования ВГО не хватает бюджетных средств по обеспечению бесплатным питанием учеников начальных классов.
Второй немаловажной особенностью является недостаточность бюджетных средств на отдых и оздоровление детей во Владивостокском городском округе.
Третьей особенностью является недооцененность работы учебно- вспомогательного персонала в сравнении с младшим обслуживающим персоналом образовательного учреждения.
Следствием постоянного и серьезного недофинансирования сферы образования ВГО становится снижение уровня материально-технического обеспечения учреждений, низкий уровень оплаты преподавательского состава и уменьшение из-за этого числа квалифицированных преподавателей. Все это ведет к снижению качества обучения подрастающего поколения. В итоге это приводит к научно-техническому отставанию нашей страны, экономическим потерям, социальной напряженности в обществе. В этих условиях одной из важнейших задач государства является существенное изменение ситуации в сфере образования.
По результатам проведенного исследования предлагаются пути совершенствования финансирования сферы образования. Необходимо разработать меры, нацеленные на увеличение бюджетного и внебюджетного финансирования образования, которые должны сочетаться с рациональным их использованием. Необходимо обеспечить высокое качество российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики для экономического роста страны и улучшения уровня и качества жизни населения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
