📄Работа №69362
Тема: РАЗВИТИЕ ПРОФЕ С СИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ (НА МАТЕРИАЛАХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА)
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
муниципальное право
Объем:
100 листов
Год:
2016
Просмотров:
486
4900
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 12
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА 33
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 79
ПРИЛОЖЕНИЯ 88
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 12
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА 33
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 79
ПРИЛОЖЕНИЯ 88
📖 Введение
Актуальность темы исследования. Настоящее исследование посвящено вопросам развития профессиональных компетенций
муниципальных служащих администрации города Белгорода. Важность указанной темы именно для этого органа управления определяется, по меньшей мере, четырьмя обстоятельствами:
Во-первых, согласно последним исследованиям, успешность и эффективность труда муниципального служащего, как и труда любого другого работника, чей труд связан с общением, приблизительно на 80%1 зависит от его профессиональных компетенций - совокупности умений правильно взаимодействов ать с другими людьми: гр аждан ами, коллегами по службе, начальством и подчиненными.
Во-вторых, Федеральный закон «О муниципальной службе в Ро с сийской Федерации» требует от муниципальных служащих провозгласить высокую компетентность (в том числе это относиться к совокупности коммуникативных компетенций) и профессионализм одними из
основопол г ющих принципов своей деятельности и з ботиться об их развитии . В Законе «Об особенностях организации муниципальной службы Белгородской области» знание « ... схем служебных взаимоотношений ... », умение осуществлять коммуникативные вз аимодействия « ... с коллегами внутри своего подр зделения с выше- и нижестоящими структур ми» вменяется муницип льным служ щим в обяз нность.
В-третьих, следует учесть то, что со всё возрастающей частотой р зличные муницип литеты приним ют кодексы этики и служебного поведения, в которых целые р зделы посвящены вопро м общения и межличностных взаимодействий, эта проблема приковывает к себе всё больше вним ания.
Изучение практики развития профессиональных компетенций муниципальных служащих свидетельствуют о недостаточном уровне их профессионализма и неготовности значительной части муниципальных служ щих к р боте в овременных условиях, решению новых з д ч по реализации вопросов местного значения. Это, безусловно, актуализирует проблему поиск путей овершенствов ния форм и методов р звития проф ион льных компетенций муницип льных служ щих.
Как в отечественной, так и в зарубежной литературе не существует единого подход к р ссмотрению проф ион льных компетенций.
Существующие исследования направлены на изучение коммуникативной, оци льной и других сторон компетентности муницип льных служ щих. Можно констатировать отсутствие исследований в сфере муниципального упр вления по изучению проф ион льной компетентности муницип льных служ щих.
Актуальность для современной практики заключается в наличие потребности зн ний по одерж нию проф ион льной компетентности, т кже технологий их р звития в быстроменяющихся экономических и политических условиях.
Степень изученности данной темы. В общем виде, охарактеризовать овременное остояние проблемы исследов ния можно к к охр нение
тенденции отст в ния р зр боток, имеющих пр ктическую зн чимость, от существующих т оретических моделей.
Управление персоналом, компетентностный подход к развитию муниципальных служащих исследуют в своих работах: Т.Ю. Базаров, С.А. Боженов, Н.М. Добрынин, А.Я. Кибанов, В.А. Спивак, К.В. Харченко,
В.П. Чемеков, В.В. Черепанов ; подготовку, переподготовку и повышение кв алификации муницип альных служащих: А.Н. Аверин, В.А. Гневко, В.Н. Иванов, Г.Р. Латфуллин, П.А. Ореховский и др. .
В труд ах т аких отечественных авторов как Г.М. Андреев а, Л.А. Бодалев, А. Н. Л е онтьев, А.И. Пригожин , проблема коммуникативных компетенций анализируется только в социальном и методологическом аспектах, приводиться мало примеров, способных связать умозрительные выкл дки с пр ктикой.
Технологиз ация упр авленческого проц е с с а в орган ах местного с амоупр авления, в т.ч. в организ ации к адровой р аботы с муницип альными служащими н аходит свое отр ажение в р абот ах: Ю.В. Аст ахов а,
В.П. Бабинцева, В.М. Захарова и др. .
В числе з рубежных исследов телей р звитием компетенционного подход в целом и коммуник тивной компетенции в ч стности з ним лись Р. Марр, Т. Орджи, Д. Фрэнсис, М. Холстед, А. Шелтен к этим работам так же справедливы указанные выше замечания, так как труды рассчитаны для менеджеров коммерческого сектора и, что естественно, мало годятся для отечественных р е алий.
Однако в науке и управленческой практике, несмотря на большое количество научных разработок в области формирования и развития коммуникативных компетенций, еще не выработаны достаточно обоснов анные рекомендации по р азвитию проф е с сиональныхх компетенций муницип льных служ щих.
Т аким обр азом, можно сдел ать вывод о том, что д анн ая тем а лишь частично раскрыта в имеющейся литературе, а значит, нуждается в дальнейшей р азр аботке.
Проблема исследования заключается в противоречии между возросшими требов ниями к проф ион лизму к дров муницип льной службы и недостаточной технологической разработанностью управления р звитием проф ион льных компетенций муницип льных служ щих.
В качестве основной гипотезы исследования выступает
предположение о том, что, если эффективность функционирования муницип льного упр вления во многом определяется степенью р звития проф ион льных компетенций муницип льных служ щих, то
целесообразным, стало быть, проанализировать уровень развития данных компетенций в практике развития администрации города Белгорода.
Объектом исследования является процесс развития проф е с сиональных компетенций муницип льных служ щих.
Предметом - технологии р азвития проф е с с ион альных компетенций муницип льных служ щих дминистр ции город Белгород .
Цель диссерт ации - разработка рекомендаций по совершенстовнию проф ион льных компетенций муницип льных служ щих администрации
города Белгорода и их с одержательно-технологическое обеспечение.
Достижение д анной цели предпол аг ает решение следующих з ад ач:
1. Рассмотреть теоретические основы исследования профессиональных компетенций муниципальных служащих.
2. Проан ализиров ать пр актику р азвития проф е с с ион альных
компетенции муниципальных служащих в администрации города Белгород а;
3. Предложить н апр авления совершенстования проф е с с ион альных
компетенций муниципальных служащих администрации города Белгород а.
Т еоретико-методологические основы. Т е оретическую и
методологическую основу исследования с оставили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам, связанным с
проф е с сиональными компетенциями, п сихологией, педагогикой, фило с офией и историей.
В процессе исследов ания мы опирались на те ории проф е с сионализм а, его роли в становлении конкурентоспо с обного специ алист а - В.П. Бесп алько, М. М. Зиновкина, Г. В. Лаврентьева, Е. И. Машбиц, А. Н. Орлова, Н.Н. Тулькибаевой . В исследов ании были использов аны концепции о
коммуникативных компетенциях специалиста - Л.Г.Антропова, С.Н. Б атраков а, Ю.Н. Емельянов, В.Н. Панферов, Л.А. Петровский .
Методы исследов ния определялись спецификой реш емых з д ч и включ али к ак т е оретические, т ак и эмпирические: ан ализ литер атуры, н блюдение, нкетиров ние, форм лизов нное интервью, индивиду льные и групповые беседы, экспресс-анализ, тестирование, опытно-
экспериментальная работа. А также методы математической статистики, экспертных оценок.
Важную роль в процессе исследования играли методы структурно-функционального, ф акторного, системного, сравнительного анализ а.
Эмпирической б азой исследов ания выступ ают:
1. Федер альное з аконодательство РФ, регион альное з аконод ательство Белгородской области в сфере местного самоуправления, а также нормативные акты администрации города Белгорода по развитию муницип альной службы .
2. Статистические д анные о кадр ах муницип альной службы в дминистр ции город Белгород .
3. М атери алы, опубликов анные в специ ализиров анных н аучных и
популярных изд ниях по вопро м реформиров ния орг нов местного
моупр вления, р звития к дрового потенци л муницип льной службы, в частности т аких, как «Муницип альн ая служб а», «Муницип альный мир», «Пр актик а муницип ального упр авления», «Упр авление городом: те ория и пр ктик » и др.
4. Результ аты авторского с оциологического исследов ания «Развитие
профессиональных компетенций муниципальных служащих», проведенного автором в сентябре 2015г. среди муницип альных служащих, з аним ающих высшие и гл авные должности муницип альной службы (N=30) и муниципальных служащих, занимающих ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы (N=60) в администрации города Белгород а.
Н аучн ая новизн а исследов а ния:
1. Обоснов аны приоритетные направления р азвития проф е с сиональных компетенций, в частности, перспективность внедрения компетентностного подход в упр вление пер он лом муницип льной службы.
2. Сконструиров ан про е кт профиля компетенций для з апл аниров анных групп должностей. Н ами приведен пример профиля компетенции для гл вной группы должностей, к тегории руководители.
Положения, выно симые н а з ащиту.
1. Одним из н аиболее перспективных н апр авлений упр авления
развитием персонала муниципальной службы является компетентностный подход, который д ет четкое определение проф ион льных требов ний,
предъявляемых к работнику в зависимости от его руководящего уровня, з ним емой должности, н пр вления деятельности и выполняемых з д ч. Профессиональные компетенции - это один из ведущих когнитивных компонентов под истемы проф ион лизм деятельности, сфер
проф ион льного ведения, постоянно р сширяющ яся истем зн ний
позволяющ я выполнять проф ион льную деятельность с вы окой
продуктивностью, круг решаемых проблем или вопросов. Внедрение компетентностного подход в муницип льное упр вление позволит
облегчить процедуру н йм пер он л , оценки эффективности его р боты и формиров ния р счет потребностей в проф ион льном р звитии
муницип льных служ щих
2. Проф ион льные компетенции муницип льных служ щих предст вляют обой спо обность выполнять р боту в оответствии с должностными требов ниями. Последние предст вляют обой з д чи и ст нд рты их выполнения, принятые в орг не местного моупр вления. Под профессиональными компетенциями муниципальных служащих следует понимать обобщенные характеристики личности, определяющие ее намерение и спо с обность применять специ альные знания, умения, н авыки и личностные качеств а, которые формально регламентированы требованиями з аним аемой должности для успешного выполнения проф е с сиональных з адач в области муниципального управления. Диагностика профессиональных компетентностей муницип льных служ щих с фик цией степени проявления той или иной компетенции ст нет основой для ост вления прогр мм р звития проф ион лизм и компетентности муницип льных служащих администрации города Белгорода.
3. В число гл авных эл е м ентов формиров ания проф е с с ион альных комп етенций муниципальных служащих на первое место поп адают этические нормы, выполнение проф ион льных требов ний поведенческого хар актер а. Они восприним аются как акс иомы: аккур атность,
исполнительность, четкость в р боте. Другие элементы связ ны с более сложными отношениями ценностной и деятельностной природы чиновничеств а и оказыв аются менее востребов анными. Поэтому большинство чиновников ощущ ют свою неполную востребов нность, к к проф ион лы упр вленцы, менеджеры в сфере муницип льного упр вления.
Компетентностный подход может и должен являться основой управления развитием персонала муниципальной службы, которыые предполагают использование профилей компетенций значительно, что значительно повысит эффективность и результативность деятельности муницип льных служ щих дминистр ции город Белгород , ,
следовательно, муниципального управления в целом. Конструирование проектов профиля компетенций для з пл ниров нных групп должност й позволит ускорить внедрение компетентностного подход в упр вление
проф ион льным р звитием муницип льных служ щих, р зр ботку оценочных критериев их проф е с с ион альной деятельности и основных требов аний к подготовке, переподготовке и повышению кв алификации.
Практическая значимость магистерской диссертации состоит в том, что выводы и практические рекомендации, сформулированные в ходе изучения практики развития профессиональных компетенций
муниципальных служащих, могут быть использованы в работе муниципальных органов, а также в проведении дальнейших те оретических и эмпирических исследований по проблем ам, связ анным с вопро с ами развития ук аз анных компетенций. Т акже, р азр абот аны технологические элементы внедрения компетентностного подход в упр вление пер он лом
муниципальной службы администрации города Белгорода, в том числе формиров ния профиля компетенций.
Описание апробации исследования. Основные положения и результ ты диссерт ционного исследов ния предст влены втором в публикациях: «Формирование профессиональных компетенций
муницип альных служащих» (г. Белгород, 2015) , «Пр актика р азвития профессиональных компетенции муниципальных служащих в Белгород» (г. Белгород, 2015) .
Структура исследования состоит из введения, трех разделов, з ключения, списк источников и литер туры, т кже приложений.
муниципальных служащих администрации города Белгорода. Важность указанной темы именно для этого органа управления определяется, по меньшей мере, четырьмя обстоятельствами:
Во-первых, согласно последним исследованиям, успешность и эффективность труда муниципального служащего, как и труда любого другого работника, чей труд связан с общением, приблизительно на 80%1 зависит от его профессиональных компетенций - совокупности умений правильно взаимодействов ать с другими людьми: гр аждан ами, коллегами по службе, начальством и подчиненными.
Во-вторых, Федеральный закон «О муниципальной службе в Ро с сийской Федерации» требует от муниципальных служащих провозгласить высокую компетентность (в том числе это относиться к совокупности коммуникативных компетенций) и профессионализм одними из
основопол г ющих принципов своей деятельности и з ботиться об их развитии . В Законе «Об особенностях организации муниципальной службы Белгородской области» знание « ... схем служебных взаимоотношений ... », умение осуществлять коммуникативные вз аимодействия « ... с коллегами внутри своего подр зделения с выше- и нижестоящими структур ми» вменяется муницип льным служ щим в обяз нность.
В-третьих, следует учесть то, что со всё возрастающей частотой р зличные муницип литеты приним ют кодексы этики и служебного поведения, в которых целые р зделы посвящены вопро м общения и межличностных взаимодействий, эта проблема приковывает к себе всё больше вним ания.
Изучение практики развития профессиональных компетенций муниципальных служащих свидетельствуют о недостаточном уровне их профессионализма и неготовности значительной части муниципальных служ щих к р боте в овременных условиях, решению новых з д ч по реализации вопросов местного значения. Это, безусловно, актуализирует проблему поиск путей овершенствов ния форм и методов р звития проф ион льных компетенций муницип льных служ щих.
Как в отечественной, так и в зарубежной литературе не существует единого подход к р ссмотрению проф ион льных компетенций.
Существующие исследования направлены на изучение коммуникативной, оци льной и других сторон компетентности муницип льных служ щих. Можно констатировать отсутствие исследований в сфере муниципального упр вления по изучению проф ион льной компетентности муницип льных служ щих.
Актуальность для современной практики заключается в наличие потребности зн ний по одерж нию проф ион льной компетентности, т кже технологий их р звития в быстроменяющихся экономических и политических условиях.
Степень изученности данной темы. В общем виде, охарактеризовать овременное остояние проблемы исследов ния можно к к охр нение
тенденции отст в ния р зр боток, имеющих пр ктическую зн чимость, от существующих т оретических моделей.
Управление персоналом, компетентностный подход к развитию муниципальных служащих исследуют в своих работах: Т.Ю. Базаров, С.А. Боженов, Н.М. Добрынин, А.Я. Кибанов, В.А. Спивак, К.В. Харченко,
В.П. Чемеков, В.В. Черепанов ; подготовку, переподготовку и повышение кв алификации муницип альных служащих: А.Н. Аверин, В.А. Гневко, В.Н. Иванов, Г.Р. Латфуллин, П.А. Ореховский и др. .
В труд ах т аких отечественных авторов как Г.М. Андреев а, Л.А. Бодалев, А. Н. Л е онтьев, А.И. Пригожин , проблема коммуникативных компетенций анализируется только в социальном и методологическом аспектах, приводиться мало примеров, способных связать умозрительные выкл дки с пр ктикой.
Технологиз ация упр авленческого проц е с с а в орган ах местного с амоупр авления, в т.ч. в организ ации к адровой р аботы с муницип альными служащими н аходит свое отр ажение в р абот ах: Ю.В. Аст ахов а,
В.П. Бабинцева, В.М. Захарова и др. .
В числе з рубежных исследов телей р звитием компетенционного подход в целом и коммуник тивной компетенции в ч стности з ним лись Р. Марр, Т. Орджи, Д. Фрэнсис, М. Холстед, А. Шелтен к этим работам так же справедливы указанные выше замечания, так как труды рассчитаны для менеджеров коммерческого сектора и, что естественно, мало годятся для отечественных р е алий.
Однако в науке и управленческой практике, несмотря на большое количество научных разработок в области формирования и развития коммуникативных компетенций, еще не выработаны достаточно обоснов анные рекомендации по р азвитию проф е с сиональныхх компетенций муницип льных служ щих.
Т аким обр азом, можно сдел ать вывод о том, что д анн ая тем а лишь частично раскрыта в имеющейся литературе, а значит, нуждается в дальнейшей р азр аботке.
Проблема исследования заключается в противоречии между возросшими требов ниями к проф ион лизму к дров муницип льной службы и недостаточной технологической разработанностью управления р звитием проф ион льных компетенций муницип льных служ щих.
В качестве основной гипотезы исследования выступает
предположение о том, что, если эффективность функционирования муницип льного упр вления во многом определяется степенью р звития проф ион льных компетенций муницип льных служ щих, то
целесообразным, стало быть, проанализировать уровень развития данных компетенций в практике развития администрации города Белгорода.
Объектом исследования является процесс развития проф е с сиональных компетенций муницип льных служ щих.
Предметом - технологии р азвития проф е с с ион альных компетенций муницип льных служ щих дминистр ции город Белгород .
Цель диссерт ации - разработка рекомендаций по совершенстовнию проф ион льных компетенций муницип льных служ щих администрации
города Белгорода и их с одержательно-технологическое обеспечение.
Достижение д анной цели предпол аг ает решение следующих з ад ач:
1. Рассмотреть теоретические основы исследования профессиональных компетенций муниципальных служащих.
2. Проан ализиров ать пр актику р азвития проф е с с ион альных
компетенции муниципальных служащих в администрации города Белгород а;
3. Предложить н апр авления совершенстования проф е с с ион альных
компетенций муниципальных служащих администрации города Белгород а.
Т еоретико-методологические основы. Т е оретическую и
методологическую основу исследования с оставили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам, связанным с
проф е с сиональными компетенциями, п сихологией, педагогикой, фило с офией и историей.
В процессе исследов ания мы опирались на те ории проф е с сионализм а, его роли в становлении конкурентоспо с обного специ алист а - В.П. Бесп алько, М. М. Зиновкина, Г. В. Лаврентьева, Е. И. Машбиц, А. Н. Орлова, Н.Н. Тулькибаевой . В исследов ании были использов аны концепции о
коммуникативных компетенциях специалиста - Л.Г.Антропова, С.Н. Б атраков а, Ю.Н. Емельянов, В.Н. Панферов, Л.А. Петровский .
Методы исследов ния определялись спецификой реш емых з д ч и включ али к ак т е оретические, т ак и эмпирические: ан ализ литер атуры, н блюдение, нкетиров ние, форм лизов нное интервью, индивиду льные и групповые беседы, экспресс-анализ, тестирование, опытно-
экспериментальная работа. А также методы математической статистики, экспертных оценок.
Важную роль в процессе исследования играли методы структурно-функционального, ф акторного, системного, сравнительного анализ а.
Эмпирической б азой исследов ания выступ ают:
1. Федер альное з аконодательство РФ, регион альное з аконод ательство Белгородской области в сфере местного самоуправления, а также нормативные акты администрации города Белгорода по развитию муницип альной службы .
2. Статистические д анные о кадр ах муницип альной службы в дминистр ции город Белгород .
3. М атери алы, опубликов анные в специ ализиров анных н аучных и
популярных изд ниях по вопро м реформиров ния орг нов местного
моупр вления, р звития к дрового потенци л муницип льной службы, в частности т аких, как «Муницип альн ая служб а», «Муницип альный мир», «Пр актик а муницип ального упр авления», «Упр авление городом: те ория и пр ктик » и др.
4. Результ аты авторского с оциологического исследов ания «Развитие
профессиональных компетенций муниципальных служащих», проведенного автором в сентябре 2015г. среди муницип альных служащих, з аним ающих высшие и гл авные должности муницип альной службы (N=30) и муниципальных служащих, занимающих ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы (N=60) в администрации города Белгород а.
Н аучн ая новизн а исследов а ния:
1. Обоснов аны приоритетные направления р азвития проф е с сиональных компетенций, в частности, перспективность внедрения компетентностного подход в упр вление пер он лом муницип льной службы.
2. Сконструиров ан про е кт профиля компетенций для з апл аниров анных групп должностей. Н ами приведен пример профиля компетенции для гл вной группы должностей, к тегории руководители.
Положения, выно симые н а з ащиту.
1. Одним из н аиболее перспективных н апр авлений упр авления
развитием персонала муниципальной службы является компетентностный подход, который д ет четкое определение проф ион льных требов ний,
предъявляемых к работнику в зависимости от его руководящего уровня, з ним емой должности, н пр вления деятельности и выполняемых з д ч. Профессиональные компетенции - это один из ведущих когнитивных компонентов под истемы проф ион лизм деятельности, сфер
проф ион льного ведения, постоянно р сширяющ яся истем зн ний
позволяющ я выполнять проф ион льную деятельность с вы окой
продуктивностью, круг решаемых проблем или вопросов. Внедрение компетентностного подход в муницип льное упр вление позволит
облегчить процедуру н йм пер он л , оценки эффективности его р боты и формиров ния р счет потребностей в проф ион льном р звитии
муницип льных служ щих
2. Проф ион льные компетенции муницип льных служ щих предст вляют обой спо обность выполнять р боту в оответствии с должностными требов ниями. Последние предст вляют обой з д чи и ст нд рты их выполнения, принятые в орг не местного моупр вления. Под профессиональными компетенциями муниципальных служащих следует понимать обобщенные характеристики личности, определяющие ее намерение и спо с обность применять специ альные знания, умения, н авыки и личностные качеств а, которые формально регламентированы требованиями з аним аемой должности для успешного выполнения проф е с сиональных з адач в области муниципального управления. Диагностика профессиональных компетентностей муницип льных служ щих с фик цией степени проявления той или иной компетенции ст нет основой для ост вления прогр мм р звития проф ион лизм и компетентности муницип льных служащих администрации города Белгорода.
3. В число гл авных эл е м ентов формиров ания проф е с с ион альных комп етенций муниципальных служащих на первое место поп адают этические нормы, выполнение проф ион льных требов ний поведенческого хар актер а. Они восприним аются как акс иомы: аккур атность,
исполнительность, четкость в р боте. Другие элементы связ ны с более сложными отношениями ценностной и деятельностной природы чиновничеств а и оказыв аются менее востребов анными. Поэтому большинство чиновников ощущ ют свою неполную востребов нность, к к проф ион лы упр вленцы, менеджеры в сфере муницип льного упр вления.
Компетентностный подход может и должен являться основой управления развитием персонала муниципальной службы, которыые предполагают использование профилей компетенций значительно, что значительно повысит эффективность и результативность деятельности муницип льных служ щих дминистр ции город Белгород , ,
следовательно, муниципального управления в целом. Конструирование проектов профиля компетенций для з пл ниров нных групп должност й позволит ускорить внедрение компетентностного подход в упр вление
проф ион льным р звитием муницип льных служ щих, р зр ботку оценочных критериев их проф е с с ион альной деятельности и основных требов аний к подготовке, переподготовке и повышению кв алификации.
Практическая значимость магистерской диссертации состоит в том, что выводы и практические рекомендации, сформулированные в ходе изучения практики развития профессиональных компетенций
муниципальных служащих, могут быть использованы в работе муниципальных органов, а также в проведении дальнейших те оретических и эмпирических исследований по проблем ам, связ анным с вопро с ами развития ук аз анных компетенций. Т акже, р азр абот аны технологические элементы внедрения компетентностного подход в упр вление пер он лом
муниципальной службы администрации города Белгорода, в том числе формиров ния профиля компетенций.
Описание апробации исследования. Основные положения и результ ты диссерт ционного исследов ния предст влены втором в публикациях: «Формирование профессиональных компетенций
муницип альных служащих» (г. Белгород, 2015) , «Пр актика р азвития профессиональных компетенции муниципальных служащих в Белгород» (г. Белгород, 2015) .
Структура исследования состоит из введения, трех разделов, з ключения, списк источников и литер туры, т кже приложений.
✅ Заключение
Подводя итоги данного магистерского исследования, можно c уверенностью констатировать, что современный этап развития
характеризуется реформ ами в организ ации муниципальной службы, которые требуют от кадрового перс онала освоения новых знаний, перер аспределения своих жизненных ресур ов и резервов, овл дения новыми метод ми и технологиями аттестации муниципальных служащих с использованием новейших научных разработок в данной сфере. Особенно актуальна задача объективной оценки перс онала в н астоящее время, когда решающее значение приобрет ют вопросы выявления и оценки п ихологических о обенностей и качеств личности, н е обходимых для эффективного исполнения должностных обяз анностей в органах муниципальной вл асти.
Сегодня муниципальные образования нуждаются в управленческих к др х нового стиля мышления, вл деющих не только н обходимыми зн ниями, но и н вык ми, умениями, н обходимыми для выр ботки стратегии развития территории, социальных управленческих технологий, р збир ющихся в проблем х госуд рственного и муницип льного упр авления, о с обенностях рыночной экономики и т.д. Все это н астоятельно требует озд ния истемы упр вления проф ион льным обр зов нием, повышением кв лифик ции и переподготовкой муницип льных к дров.
Профессиональное развитие персонала - приоритетное направление формиров ния к дрового ост в в истеме муницип льной службы, т к к к основное требов ние, предъявляемое к муницип льному служ щему - его проф ион лизм и компетентность.
При исследов нии новых р лий местного моупр вления,
овременные оциологи конст тируют, что требуется принципи льно новый подход к осуществлению проф ион льной деятельности по упр влению проц ми проф ион льного р звития муницип льных служ щих. Эффективное использование инновационных технологий является важной с оставляющей р азвития кадрового потенциала муницип ального упр авления.
Внедрение технологии компетентностного подхода в муниципальное управление позволит значительно облегчить процедуру найма перс онала з а счёт возможности сопоставить характеристики кандидата с профилями компетенций; руководитель получит точные критерии для оценки эффективности работы подчинённых и подбора перс он ала в с оответствии с целями и задачами организ ации. Профили компетенций дают ориентиры для дальнейшего развития персонала, планирования его карьеры и задают критерии для мотив ации муниципальных служащих.
Анализ результатов диагностики профессиональных компетенций муниципальных служащих администрации города Белгорода на основе мониторинговых исследов ний, позволил выявить о обенности и тенденции их р звития.
Социологическое исследование показало что, одной из наиболее зн чимых проблем является дефицит муницип льных служ щих, специ лизирующихся н выполнении упр вленческих функций, умеющих приним ать решения и обеспечивать их исполнение, а также в «аналитиках», обеспечив ющих н учную основу упр вления.
Одна из проблем недостаточной профессиональной компетентности муницип льных служ щих з ключ ется в отно ительно низком престиже мой муницип льной службы, в результ те чего проф ион льные
экономисты, юристы, инженеры, менеджеры и другие специ листы
выбир ают р аботу в коммерческом секторе.
Поэтому для формиров ния и д льнейшего р звития к дрового потенци л муницип льной службы н обходимо о обое вним ние уделять озд нию истемы мотив ции и оци льной з щищенности муницип льных служащих, а также их профессионально-квалификационному развитию, которое связ но, прежде всего, с обучением и мообр зов нием к дров
(повышение компетентности) и профессионально-должностному развитию, которое, в свою очередь, связано, в основном, с решением задач служебно-карьерного роста, рациональным использованием способностей каждого работника (изменение компетенции).
Основой для составления программ развития профессионализма и компетентности муниципальных служащих должны стать сформированные профили компетенций для должностей муницип льной службы с фик цией степени проявления той или иной компетенции.
Т аким обр азом, можно сдел ать вывод о том, что з а годы реформы местного с амоупр авления в администрации города Белгорода н аметились и р звив ются некоторые положительные тенденции в р звитии к дрового потенци л муницип льной службы, но, тем не менее, пок еще не достигнуто полного оответствия в удовлетворении потребностей в
проф ион льно подготовленных к др х нового поколения упр вленцев, отвеч ющих овременным проф ион льным требов ниям, спо обных р бот ть в новых условиях, н ходить оптим льные решения в р зличных ситуациях, брать н а себя ответственность.
Для преодоления негативных тенденций в развитии кадрового потенциала муниципальной службы администрации города Белгорода мы пол аг аем, н е обходимо:
- привлечение на муниципальную службу вы с ококвалифициров анных специалистов, а это возможно только с повышением уровня материальной обеспеченности и социальной з ащищенности муниципальных служащих, а также престижа р аботников муницип ального упр авления в обществе;
- внедрение компетентностного подхода в упр авление пер с он алом;
- использование технологии программно-целевого управления для развития кадрового потенциала муниципальной службы и формирования не обходимых проф е с сион альных компетенций у муницип альных служащих;
- осуществлять гр амотную р асстановку специалистов в з ависимости от их проф е с сионального развития.
Полученные в ходе исследов ания результаты подтверждают гипотезу о том, что эффективность реформирования и функционирования
муниципального управления во многом определяется степенью развития проф е с сиональных компетенций муницип альных служащих.
Однако, изучение практической деятельности в данном направлении свидетельствует, что в администрации города Белгорода уделяется недост точно вним ния д нному вопросу, что д ет основ ния для формулировки ряд а пр актических рекоменд аций:
1) сформиров ать профили компетентностей для групп должностей муниципальной службы;
2) разработать нормативный акт об утверждении профилей компетенций должностей муницип льной службы и включении их в должностную инструкцию муницип альных служащих;
3) в р азделе должностной инструкции блок «Кв алифик ационные требов ния к проф ион льным зн ниям и н вык м, н обходимым для исполнения должностных обяз анностей» з аменить н а профиль компетенций для оответствующей группы должности муницип льной службы;
4) на основе диагностики профилей компетенций разработать планы индивиду льного р звития муницип льных служ щих;
5) при формиров ании ежегодного муницип ального зак аз а н а прогр ммы р звития муницип льных служ щих учитыв ть пл ны индивиду льного р звития.
Мы считаем, что выполнение вышеуказанных мероприятий позволит сформировать новый тип муниципального служащего XXI века, который должен вл деть п нор мным видением проблем, выр б тыв ть
инновационные спо с обы и технологии их решений, прогнозиров ать риски и управлять ими, быстро приним ать решения и брать ответственность на себя, быть лидером перемен, что повысит эффективность и результативность муниципального управления.
характеризуется реформ ами в организ ации муниципальной службы, которые требуют от кадрового перс онала освоения новых знаний, перер аспределения своих жизненных ресур ов и резервов, овл дения новыми метод ми и технологиями аттестации муниципальных служащих с использованием новейших научных разработок в данной сфере. Особенно актуальна задача объективной оценки перс онала в н астоящее время, когда решающее значение приобрет ют вопросы выявления и оценки п ихологических о обенностей и качеств личности, н е обходимых для эффективного исполнения должностных обяз анностей в органах муниципальной вл асти.
Сегодня муниципальные образования нуждаются в управленческих к др х нового стиля мышления, вл деющих не только н обходимыми зн ниями, но и н вык ми, умениями, н обходимыми для выр ботки стратегии развития территории, социальных управленческих технологий, р збир ющихся в проблем х госуд рственного и муницип льного упр авления, о с обенностях рыночной экономики и т.д. Все это н астоятельно требует озд ния истемы упр вления проф ион льным обр зов нием, повышением кв лифик ции и переподготовкой муницип льных к дров.
Профессиональное развитие персонала - приоритетное направление формиров ния к дрового ост в в истеме муницип льной службы, т к к к основное требов ние, предъявляемое к муницип льному служ щему - его проф ион лизм и компетентность.
При исследов нии новых р лий местного моупр вления,
овременные оциологи конст тируют, что требуется принципи льно новый подход к осуществлению проф ион льной деятельности по упр влению проц ми проф ион льного р звития муницип льных служ щих. Эффективное использование инновационных технологий является важной с оставляющей р азвития кадрового потенциала муницип ального упр авления.
Внедрение технологии компетентностного подхода в муниципальное управление позволит значительно облегчить процедуру найма перс онала з а счёт возможности сопоставить характеристики кандидата с профилями компетенций; руководитель получит точные критерии для оценки эффективности работы подчинённых и подбора перс он ала в с оответствии с целями и задачами организ ации. Профили компетенций дают ориентиры для дальнейшего развития персонала, планирования его карьеры и задают критерии для мотив ации муниципальных служащих.
Анализ результатов диагностики профессиональных компетенций муниципальных служащих администрации города Белгорода на основе мониторинговых исследов ний, позволил выявить о обенности и тенденции их р звития.
Социологическое исследование показало что, одной из наиболее зн чимых проблем является дефицит муницип льных служ щих, специ лизирующихся н выполнении упр вленческих функций, умеющих приним ать решения и обеспечивать их исполнение, а также в «аналитиках», обеспечив ющих н учную основу упр вления.
Одна из проблем недостаточной профессиональной компетентности муницип льных служ щих з ключ ется в отно ительно низком престиже мой муницип льной службы, в результ те чего проф ион льные
экономисты, юристы, инженеры, менеджеры и другие специ листы
выбир ают р аботу в коммерческом секторе.
Поэтому для формиров ния и д льнейшего р звития к дрового потенци л муницип льной службы н обходимо о обое вним ние уделять озд нию истемы мотив ции и оци льной з щищенности муницип льных служащих, а также их профессионально-квалификационному развитию, которое связ но, прежде всего, с обучением и мообр зов нием к дров
(повышение компетентности) и профессионально-должностному развитию, которое, в свою очередь, связано, в основном, с решением задач служебно-карьерного роста, рациональным использованием способностей каждого работника (изменение компетенции).
Основой для составления программ развития профессионализма и компетентности муниципальных служащих должны стать сформированные профили компетенций для должностей муницип льной службы с фик цией степени проявления той или иной компетенции.
Т аким обр азом, можно сдел ать вывод о том, что з а годы реформы местного с амоупр авления в администрации города Белгорода н аметились и р звив ются некоторые положительные тенденции в р звитии к дрового потенци л муницип льной службы, но, тем не менее, пок еще не достигнуто полного оответствия в удовлетворении потребностей в
проф ион льно подготовленных к др х нового поколения упр вленцев, отвеч ющих овременным проф ион льным требов ниям, спо обных р бот ть в новых условиях, н ходить оптим льные решения в р зличных ситуациях, брать н а себя ответственность.
Для преодоления негативных тенденций в развитии кадрового потенциала муниципальной службы администрации города Белгорода мы пол аг аем, н е обходимо:
- привлечение на муниципальную службу вы с ококвалифициров анных специалистов, а это возможно только с повышением уровня материальной обеспеченности и социальной з ащищенности муниципальных служащих, а также престижа р аботников муницип ального упр авления в обществе;
- внедрение компетентностного подхода в упр авление пер с он алом;
- использование технологии программно-целевого управления для развития кадрового потенциала муниципальной службы и формирования не обходимых проф е с сион альных компетенций у муницип альных служащих;
- осуществлять гр амотную р асстановку специалистов в з ависимости от их проф е с сионального развития.
Полученные в ходе исследов ания результаты подтверждают гипотезу о том, что эффективность реформирования и функционирования
муниципального управления во многом определяется степенью развития проф е с сиональных компетенций муницип альных служащих.
Однако, изучение практической деятельности в данном направлении свидетельствует, что в администрации города Белгорода уделяется недост точно вним ния д нному вопросу, что д ет основ ния для формулировки ряд а пр актических рекоменд аций:
1) сформиров ать профили компетентностей для групп должностей муниципальной службы;
2) разработать нормативный акт об утверждении профилей компетенций должностей муницип льной службы и включении их в должностную инструкцию муницип альных служащих;
3) в р азделе должностной инструкции блок «Кв алифик ационные требов ния к проф ион льным зн ниям и н вык м, н обходимым для исполнения должностных обяз анностей» з аменить н а профиль компетенций для оответствующей группы должности муницип льной службы;
4) на основе диагностики профилей компетенций разработать планы индивиду льного р звития муницип льных служ щих;
5) при формиров ании ежегодного муницип ального зак аз а н а прогр ммы р звития муницип льных служ щих учитыв ть пл ны индивиду льного р звития.
Мы считаем, что выполнение вышеуказанных мероприятий позволит сформировать новый тип муниципального служащего XXI века, который должен вл деть п нор мным видением проблем, выр б тыв ть
инновационные спо с обы и технологии их решений, прогнозиров ать риски и управлять ими, быстро приним ать решения и брать ответственность на себя, быть лидером перемен, что повысит эффективность и результативность муниципального управления.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.