ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ КАДРОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ КАДРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 11
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ КАДРОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА 29
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ КАДРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ КАК ФАКТОР
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ КАДРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 11
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ КАДРОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА 29
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ КАДРОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ КАК ФАКТОР
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Актуализация проблемы профессионализации кадров муниципальной службы в современных условиях XXI века вызвала необходимость в реализации комплекса мероприятий, которые позволили бы сформировать новое поколение высоко грамотных, креативных специалистов и руководителей, обладающих современными знаниями и способных обеспечить эффективное муниципальное управления.
Среди проблем профессиональной подготовки муниципальных служащих проблема профессионализации занимает центральное место. Она многопланова и решается с помощью современных кадровых технологий различными специалистами и должностными лицами - руководителями органов власти и управлений, профессорско-преподавательским составом, специалистами кадровых служб органов государственного и муниципального управления.
Современная политическая и экономическая ситуация, системный кризис финансовых институтов предъявляют органам местного самоуправления достаточно жёсткие требования как в отношении реализации принятых в муниципалитетах стратегий социально-экономического развития территорий, муниципальных программ, так и в отношении кадрового состава. Объективные российские социально-экономические процессы, а также внешние причины, такие как падение мировых цен на нефть, антироссийские санкции, вынуждают использовать внутренние резервы и возможности для количественного и качественного роста муниципальной экономики. Муниципальные образования призваны ориентироваться на инновационное развитие, и особую роль в этом играет кадровый потенциал, грамотное управление которым, безусловно, расширит возможности органов власти.
Непрерывная трансформация российского общества, реализация возможностей его ресурсного обеспечения с особой остротой поставили вопросы качества профессионализации кадрового обеспечения как фактор повышения эффективности муниципального управления, востребованности профессионально-личностных способностей человека.
Важность данного исследования определяется необходимостью разработки технологий, позволяющих повысить профессионализацию кадров муниципальной службы.
Профессионализация кадров муниципальной службы, прежде всего, предполагает формирование такого специалиста, который способен эффективно, быстро и грамотно решать стоящие перед ним профессиональные и личностные задачи, а также уметь предвидеть результаты своей деятельности.
Отсюда следует, что развитие профессионального уровня муниципального служащего предполагает непрерывное обновление и реализацию комплекса профессиональных знаний и практического опыта эффективного управления муниципальным образованием для достижения целей местного самоуправления, а это, в первую очередь, удовлетворение потребностей жизнеобеспечения населения и развитие территории.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разработки технологий, позволяющих повысить профессионализацию кадров муниципальной службы в системе местного самоуправления, и применения их на практике.
Анализ степени изученности показал тенденцию к возрастанию интереса к проблеме профессионализации кадров муниципальной службы. Данной проблематикой занимались как отечественные, так и зарубежные авторы. Среди них можно выделить классиков: М.Вебера, К. Маркса и Ф. Энгельса .
Вопросы реализации кадровой политики в органах муниципальной власти отражены в работах таких авторов как В.М. Анисимов, Ю.В. Астахов,
В.П. Бабинцев, В.Н. Манько, В.И. Патрушев, Г.В. Атаманчук, И.В. Богатырева, И.А. Кокина1.
Существенный вклад в становление теории профессионализации внёс философ Ю.П. Поваренков, который посредством филосовско-методического анализа выявил достоинства и недостатки профессионализации .
Вопросам профессионализма и профессионализации кадров муниципальной службы посвящены публикации Ю.В. Астахова, И.И. Бажина, П.А. Бакланова, Н.Ю. Белоусовой, В.В. Лукьяновой, Э.И. Забневой, В.М. Захарова, Е.А. Захаровой, Н.А. Левченко, Л.Д. Паруниной, А.В. Понеделкова, К.О. Магомедова, Л.Г. Смышляевой, А.В. Шуляевой .
Отдельные аспекты развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих рассматриваются в работах А. Биджиева, А.С. Горшкова, В.В. Яновского, М.А. Маленькой, Е.Е. Пугиной, А.И. Турчинова и других1.
Исследованию сущности профессионального развития кадров муниципальной службы посвящены публикации таких авторов как Л.С.Пастухова, В.А. Крючков, М.В. Сейтмухаметова, Н.Г. Хайруллина, О.В. Устинова, К. Харченко, С. Боженов, М.Р. Шабанова .
Анализ степени изученности проблемы показывает, что, несмотря на большое количество публикаций, остаются аспекты, которые освещены недостаточно подробно. К их числу следует отнести и вопросы разработки направлений профессионализации кадров в системе муниципальной службы.
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью повышения профессионализации кадров муниципальной службы и недостаточной разработанностью технологий управления профессиональным развитием муниципальных служащих.
Объектом исследования является процесс подготовки и
профессионального развития муниципальных служащих.
В качестве предмета исследования выступают технологии, способствующие повышению профессионализации кадров муниципальной службы.
Целью исследования является разработка рекомендаций, направленных на повышение профессионализации кадров муниципальной службы в системе муниципального управления.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:
1. Изучить теоретические основы профессионализации кадров муниципальной службы.
2. Проанализировать практику профессионализации кадров муниципальной службы в администрации города Белгорода.
3. Предложить направления совершенствования
профессионализации кадров муниципальной службы в системе муниципального управления.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают основные положения структурно-функционального и системного подходов.
Струкрурно-функциональный подход в областях научного знания связан с работами Р. Мертона, Т. Парсонса, П.А. Сорокина, которые раскрывают совокупность устойчивых связей между элементами системы, имеющих определённую пространственную, временную и целевую организацию1.
Применение системного подхода изложено в трудах В.М. Анисимова, Ю.В. Астахова, Г.В. Атаманчука, В.М. Захарова, которые позволяют рассмотреть процесс профессионализации кадров как некую целостность взаимосвязанных элементов и отношений, систему специальных знаний, умений, навыков, получаемых человеком через образование и профессиональную деятельность .
Также исследование опирается на теорию рациональной бюрократии М. Вебера . На основе такого подхода кадровые технологии, применяемые в системе муниципальной службы, рассматриваются как рационально организованная деятельность, осуществляемая профессионально
подготовленными специалистами.
При написании работы были использованы следующие методы: анализ источников и литературы, сравнительный и структурно-функциональный анализ, системный и ситуационный подход, методы анализа и синтеза.
Эмпирическую базу исследования составили:
- федеральные, региональные и местные нормативные акты, регламентирующие муниципальную службу ;
- статистические данные о кадрах муниципальной службы в городском округе «Город Белгород»;
- материалы по профессионализации кадров муниципальной службы администрации городского округа «Город Белгород»;
- материалы муниципального автономного учреждения «Институт муниципального развития и социальных технологий», отражающие количественные и качественные результаты исследований по кадровой проблематике на территории города Белгорода :
- «Оценка эффективности муниципальной кадровой политики города Белгорода»;
- «Регулирование кадровых технологий в системе муниципальной службы», включающий опрос муниципальных служащих (N=100), специалистов кадровых служб (N=20) и экспертов (N=30);
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что в нем сформулированы практические рекомендации для органов муниципальной власти, которые могут быть использованы в ходе формирования системы управления на муниципальном уровне. В работе обоснованы предложения по дальнейшему совершенствованию профессионализации кадров муниципальной службы как фактору повышения эффективности муниципального управления.
Апробация работы. Теоретические результаты и практические предложения исследования апробированы в выступлении на Всероссийской научно-практической конференции «Управление человеческими ресурсами в современном мире: тенденции и вызовы XXI столетия» (Белгород, 13-16 апреля, 2016). По теме исследования опубликована статья .
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы и приложениями.
Среди проблем профессиональной подготовки муниципальных служащих проблема профессионализации занимает центральное место. Она многопланова и решается с помощью современных кадровых технологий различными специалистами и должностными лицами - руководителями органов власти и управлений, профессорско-преподавательским составом, специалистами кадровых служб органов государственного и муниципального управления.
Современная политическая и экономическая ситуация, системный кризис финансовых институтов предъявляют органам местного самоуправления достаточно жёсткие требования как в отношении реализации принятых в муниципалитетах стратегий социально-экономического развития территорий, муниципальных программ, так и в отношении кадрового состава. Объективные российские социально-экономические процессы, а также внешние причины, такие как падение мировых цен на нефть, антироссийские санкции, вынуждают использовать внутренние резервы и возможности для количественного и качественного роста муниципальной экономики. Муниципальные образования призваны ориентироваться на инновационное развитие, и особую роль в этом играет кадровый потенциал, грамотное управление которым, безусловно, расширит возможности органов власти.
Непрерывная трансформация российского общества, реализация возможностей его ресурсного обеспечения с особой остротой поставили вопросы качества профессионализации кадрового обеспечения как фактор повышения эффективности муниципального управления, востребованности профессионально-личностных способностей человека.
Важность данного исследования определяется необходимостью разработки технологий, позволяющих повысить профессионализацию кадров муниципальной службы.
Профессионализация кадров муниципальной службы, прежде всего, предполагает формирование такого специалиста, который способен эффективно, быстро и грамотно решать стоящие перед ним профессиональные и личностные задачи, а также уметь предвидеть результаты своей деятельности.
Отсюда следует, что развитие профессионального уровня муниципального служащего предполагает непрерывное обновление и реализацию комплекса профессиональных знаний и практического опыта эффективного управления муниципальным образованием для достижения целей местного самоуправления, а это, в первую очередь, удовлетворение потребностей жизнеобеспечения населения и развитие территории.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разработки технологий, позволяющих повысить профессионализацию кадров муниципальной службы в системе местного самоуправления, и применения их на практике.
Анализ степени изученности показал тенденцию к возрастанию интереса к проблеме профессионализации кадров муниципальной службы. Данной проблематикой занимались как отечественные, так и зарубежные авторы. Среди них можно выделить классиков: М.Вебера, К. Маркса и Ф. Энгельса .
Вопросы реализации кадровой политики в органах муниципальной власти отражены в работах таких авторов как В.М. Анисимов, Ю.В. Астахов,
В.П. Бабинцев, В.Н. Манько, В.И. Патрушев, Г.В. Атаманчук, И.В. Богатырева, И.А. Кокина1.
Существенный вклад в становление теории профессионализации внёс философ Ю.П. Поваренков, который посредством филосовско-методического анализа выявил достоинства и недостатки профессионализации .
Вопросам профессионализма и профессионализации кадров муниципальной службы посвящены публикации Ю.В. Астахова, И.И. Бажина, П.А. Бакланова, Н.Ю. Белоусовой, В.В. Лукьяновой, Э.И. Забневой, В.М. Захарова, Е.А. Захаровой, Н.А. Левченко, Л.Д. Паруниной, А.В. Понеделкова, К.О. Магомедова, Л.Г. Смышляевой, А.В. Шуляевой .
Отдельные аспекты развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих рассматриваются в работах А. Биджиева, А.С. Горшкова, В.В. Яновского, М.А. Маленькой, Е.Е. Пугиной, А.И. Турчинова и других1.
Исследованию сущности профессионального развития кадров муниципальной службы посвящены публикации таких авторов как Л.С.Пастухова, В.А. Крючков, М.В. Сейтмухаметова, Н.Г. Хайруллина, О.В. Устинова, К. Харченко, С. Боженов, М.Р. Шабанова .
Анализ степени изученности проблемы показывает, что, несмотря на большое количество публикаций, остаются аспекты, которые освещены недостаточно подробно. К их числу следует отнести и вопросы разработки направлений профессионализации кадров в системе муниципальной службы.
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью повышения профессионализации кадров муниципальной службы и недостаточной разработанностью технологий управления профессиональным развитием муниципальных служащих.
Объектом исследования является процесс подготовки и
профессионального развития муниципальных служащих.
В качестве предмета исследования выступают технологии, способствующие повышению профессионализации кадров муниципальной службы.
Целью исследования является разработка рекомендаций, направленных на повышение профессионализации кадров муниципальной службы в системе муниципального управления.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:
1. Изучить теоретические основы профессионализации кадров муниципальной службы.
2. Проанализировать практику профессионализации кадров муниципальной службы в администрации города Белгорода.
3. Предложить направления совершенствования
профессионализации кадров муниципальной службы в системе муниципального управления.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают основные положения структурно-функционального и системного подходов.
Струкрурно-функциональный подход в областях научного знания связан с работами Р. Мертона, Т. Парсонса, П.А. Сорокина, которые раскрывают совокупность устойчивых связей между элементами системы, имеющих определённую пространственную, временную и целевую организацию1.
Применение системного подхода изложено в трудах В.М. Анисимова, Ю.В. Астахова, Г.В. Атаманчука, В.М. Захарова, которые позволяют рассмотреть процесс профессионализации кадров как некую целостность взаимосвязанных элементов и отношений, систему специальных знаний, умений, навыков, получаемых человеком через образование и профессиональную деятельность .
Также исследование опирается на теорию рациональной бюрократии М. Вебера . На основе такого подхода кадровые технологии, применяемые в системе муниципальной службы, рассматриваются как рационально организованная деятельность, осуществляемая профессионально
подготовленными специалистами.
При написании работы были использованы следующие методы: анализ источников и литературы, сравнительный и структурно-функциональный анализ, системный и ситуационный подход, методы анализа и синтеза.
Эмпирическую базу исследования составили:
- федеральные, региональные и местные нормативные акты, регламентирующие муниципальную службу ;
- статистические данные о кадрах муниципальной службы в городском округе «Город Белгород»;
- материалы по профессионализации кадров муниципальной службы администрации городского округа «Город Белгород»;
- материалы муниципального автономного учреждения «Институт муниципального развития и социальных технологий», отражающие количественные и качественные результаты исследований по кадровой проблематике на территории города Белгорода :
- «Оценка эффективности муниципальной кадровой политики города Белгорода»;
- «Регулирование кадровых технологий в системе муниципальной службы», включающий опрос муниципальных служащих (N=100), специалистов кадровых служб (N=20) и экспертов (N=30);
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что в нем сформулированы практические рекомендации для органов муниципальной власти, которые могут быть использованы в ходе формирования системы управления на муниципальном уровне. В работе обоснованы предложения по дальнейшему совершенствованию профессионализации кадров муниципальной службы как фактору повышения эффективности муниципального управления.
Апробация работы. Теоретические результаты и практические предложения исследования апробированы в выступлении на Всероссийской научно-практической конференции «Управление человеческими ресурсами в современном мире: тенденции и вызовы XXI столетия» (Белгород, 13-16 апреля, 2016). По теме исследования опубликована статья .
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, списком источников и литературы и приложениями.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления во многом определяется качеством их кадрового состава, способностью и готовностью муниципальных чиновников к решению задач муниципального управления в динамично развивающихся и усложняющихся условиях реформирования системы местной власти как самостоятельного уровня управления. Основу кадрового состава органов местной власти представляют муниципальные служащие. Особенность этой категории специалистов заключается не только в их правовом статусе, но и в тех требованиях, которые предъявляются к ним для эффективного исполнения функциональных обязанностей.
Поэтому формирование высокопрофессионального и компетентного кадрового корпуса муниципальной службы, оптимизация управления его развитием представляется принципиально важным для успешной реализации реформы местного самоуправления и решения вопросов местного значения.
Однако анализ кадровой ситуации и изучение практики управления развитием муниципальных служащих свидетельствуют о недостаточном уровне их профессионализма и неготовности значительной части муниципальных служащих к работе в новых условиях, решению современных задач по реализации вопросов местного значения. Это, в первую очередь, актуализирует проблему поиска новых методов и технологий управления развитием муниципальных кадров с целью повышения эффективности их профессиональной деятельности.
Решение данной проблемы, на наш взгляд, предполагает: во-первых, привлечение на муниципальную службу высококвалифицированных специалистов, а это возможно только с повышением уровня материальной обеспеченности и социальной защищенности муниципальных служащих, а также престижа работников муниципального управления в обществе; во- вторых, формирование необходимых профессиональных компетенций у муниципальных служащих; в-третьих, грамотная расстановка специалистов в зависимости от профессионального развития.
На первый план выходит необходимость технологизации процесса профессионализации при прохождении муниципальной службы, которая основывалась бы на комплексном подходе и использовании современных кадровых технологий, способствующих достижению максимальной отдачи и получению оптимальных результатов от выполнения должностных обязанностей каждым муниципальным служащим, заинтересованным в своем профессионально-должностном развитии, творческом отношении к труду, формировании собственного положительного имиджа во внутренней и внешней среде, а также имиджа органа местного самоуправления.
В данном контексте под профессионализацией муниципальных служащих мы понимаем непрерывный процесс становления и развития управленческой деятельности, основанный на систематизированном профессиональном обучении, постоянном развитии профессиональных знаний, умений, навыков. Это сложный и многогранный процесс, включающий решение проблем образовательного, социального, психологического, организационно-экономического характера.
Обеспечение профессионализации муниципальных служащих
необходимо рассматривать как целенаправленную деятельность по непрерывному развитию кадров. Понимание, что профессиональное развитие - это целостный процесс формирования и изменения показателей кадрового состава, профессиональных компетентности и квалификации муниципальных служащих, и только комплексный подход к планированию и организации этого процесса может обеспечить качество и результативность деятельности муниципальной службы в целом.
Для решения данной задачи нами предлагается к реализации специальный проект «Управление профессиональным развитием муниципальных служащих администрации городского округа «Город Белгород»», целью которого является создание условий для совершенствования профессионального мастерства муниципальных кадров.
К основным мероприятиям проекта, на наш взгляд, целесообразно отнести следующие:
1. Разработка и реализация индивидуальных образовательных программ повышения квалификации муниципальных служащих с использованием технологий дистанционного обучения. Особое значение индивидуализации сопровождения профессионального развития служащих обусловлено тем, что реализация традиционных программ дополнительного образования не в полной мере учитывает и удовлетворяет индивидуальные образовательные потребности кадров, содержание таких программ рассчитано, как правило, на то, что полезно всем. При разработке и реализации индивидуальных образовательных программ во главу угла ставится сам обучающийся, который заинтересован в устранении личных компетентностных дефицитов, и нацелен на профессиональное совершенствование. Для осуществления образовательных программ целесообразно сочетание технологий аудиторного и дистанционного обучения при построении содержания образовательных программ.
2. Формирование и внедрение института наставничества в администрации городского округа «Город Белгород» как эффективного механизма профессионального и личностного развития молодых специалистов, впервые поступивших на муниципальную службу.
3. Внедрение механизмов мотивации труда служащих, направленных на повышение престижа муниципальной службы, в том числе мотивации к профессиональному развитию. Работа в данном направлении предполагает обеспечение муниципальных служащих дополнительными социальными гарантиями, в том числе, уделению особого внимания заботе о здоровье кадров, улучшению жилищных условий, интеллектуальном росте, профессионально-должностном развитии.
Реализация намеченных мероприятий позволит сформировать целостную и эффективную систему обеспечения кадрами муниципальной службы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципалитета, обеспечить формирование профессионального
самосознания служащих, стремления к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики деятельности по выполнению служебных функций.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд рекомендаций для органов местного самоуправления:
- разработать совместно с профессорско-преподавательским составом программы повышения квалификации служащих, учитывая компетентностные дефициты направляемых на обучение сотрудников, с выделением инвариантной компоненты (обязательной для всех слушателей) и вариативной (индивидуальной для каждого обучающегося);
- обеспечить проведение обучения служащих, основанное на индивидуальном сопровождении образовательной деятельности, включая активное участие в данной работе непосредственного руководителя обучаемого;
- внедрить в практику работы администрации институт
наставничества;
- изменить систему оплаты труда служащих, обеспечив взаимосвязь между уровнем оплаты труда и профессиональным развитием кадров путем внесения изменений в перечень особо важных и сложных заданий;
- разработать и утвердить меры социальной поддержки муниципальных служащих, включая заботу о здоровье сотрудников, улучшению жилищных условий, интеллектуальном росте, профессионально-должностном развитии.
Поэтому формирование высокопрофессионального и компетентного кадрового корпуса муниципальной службы, оптимизация управления его развитием представляется принципиально важным для успешной реализации реформы местного самоуправления и решения вопросов местного значения.
Однако анализ кадровой ситуации и изучение практики управления развитием муниципальных служащих свидетельствуют о недостаточном уровне их профессионализма и неготовности значительной части муниципальных служащих к работе в новых условиях, решению современных задач по реализации вопросов местного значения. Это, в первую очередь, актуализирует проблему поиска новых методов и технологий управления развитием муниципальных кадров с целью повышения эффективности их профессиональной деятельности.
Решение данной проблемы, на наш взгляд, предполагает: во-первых, привлечение на муниципальную службу высококвалифицированных специалистов, а это возможно только с повышением уровня материальной обеспеченности и социальной защищенности муниципальных служащих, а также престижа работников муниципального управления в обществе; во- вторых, формирование необходимых профессиональных компетенций у муниципальных служащих; в-третьих, грамотная расстановка специалистов в зависимости от профессионального развития.
На первый план выходит необходимость технологизации процесса профессионализации при прохождении муниципальной службы, которая основывалась бы на комплексном подходе и использовании современных кадровых технологий, способствующих достижению максимальной отдачи и получению оптимальных результатов от выполнения должностных обязанностей каждым муниципальным служащим, заинтересованным в своем профессионально-должностном развитии, творческом отношении к труду, формировании собственного положительного имиджа во внутренней и внешней среде, а также имиджа органа местного самоуправления.
В данном контексте под профессионализацией муниципальных служащих мы понимаем непрерывный процесс становления и развития управленческой деятельности, основанный на систематизированном профессиональном обучении, постоянном развитии профессиональных знаний, умений, навыков. Это сложный и многогранный процесс, включающий решение проблем образовательного, социального, психологического, организационно-экономического характера.
Обеспечение профессионализации муниципальных служащих
необходимо рассматривать как целенаправленную деятельность по непрерывному развитию кадров. Понимание, что профессиональное развитие - это целостный процесс формирования и изменения показателей кадрового состава, профессиональных компетентности и квалификации муниципальных служащих, и только комплексный подход к планированию и организации этого процесса может обеспечить качество и результативность деятельности муниципальной службы в целом.
Для решения данной задачи нами предлагается к реализации специальный проект «Управление профессиональным развитием муниципальных служащих администрации городского округа «Город Белгород»», целью которого является создание условий для совершенствования профессионального мастерства муниципальных кадров.
К основным мероприятиям проекта, на наш взгляд, целесообразно отнести следующие:
1. Разработка и реализация индивидуальных образовательных программ повышения квалификации муниципальных служащих с использованием технологий дистанционного обучения. Особое значение индивидуализации сопровождения профессионального развития служащих обусловлено тем, что реализация традиционных программ дополнительного образования не в полной мере учитывает и удовлетворяет индивидуальные образовательные потребности кадров, содержание таких программ рассчитано, как правило, на то, что полезно всем. При разработке и реализации индивидуальных образовательных программ во главу угла ставится сам обучающийся, который заинтересован в устранении личных компетентностных дефицитов, и нацелен на профессиональное совершенствование. Для осуществления образовательных программ целесообразно сочетание технологий аудиторного и дистанционного обучения при построении содержания образовательных программ.
2. Формирование и внедрение института наставничества в администрации городского округа «Город Белгород» как эффективного механизма профессионального и личностного развития молодых специалистов, впервые поступивших на муниципальную службу.
3. Внедрение механизмов мотивации труда служащих, направленных на повышение престижа муниципальной службы, в том числе мотивации к профессиональному развитию. Работа в данном направлении предполагает обеспечение муниципальных служащих дополнительными социальными гарантиями, в том числе, уделению особого внимания заботе о здоровье кадров, улучшению жилищных условий, интеллектуальном росте, профессионально-должностном развитии.
Реализация намеченных мероприятий позволит сформировать целостную и эффективную систему обеспечения кадрами муниципальной службы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципалитета, обеспечить формирование профессионального
самосознания служащих, стремления к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики деятельности по выполнению служебных функций.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд рекомендаций для органов местного самоуправления:
- разработать совместно с профессорско-преподавательским составом программы повышения квалификации служащих, учитывая компетентностные дефициты направляемых на обучение сотрудников, с выделением инвариантной компоненты (обязательной для всех слушателей) и вариативной (индивидуальной для каждого обучающегося);
- обеспечить проведение обучения служащих, основанное на индивидуальном сопровождении образовательной деятельности, включая активное участие в данной работе непосредственного руководителя обучаемого;
- внедрить в практику работы администрации институт
наставничества;
- изменить систему оплаты труда служащих, обеспечив взаимосвязь между уровнем оплаты труда и профессиональным развитием кадров путем внесения изменений в перечень особо важных и сложных заданий;
- разработать и утвердить меры социальной поддержки муниципальных служащих, включая заботу о здоровье сотрудников, улучшению жилищных условий, интеллектуальном росте, профессионально-должностном развитии.
Подобные работы
- ФОРМИРОВАНИЕ ИМИДЖА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА ОСНОВЕ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА)
Магистерская диссертация, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 5650 р. Год сдачи: 2018 - ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА)
Бакалаврская работа, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4225 р. Год сдачи: 2016 - РАЗВИТИЕ КОМПЕТЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
Магистерская диссертация, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4830 р. Год сдачи: 2018 - УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ
СОВРЕМЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО (НА
ПРИМЕРЕ ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Магистерская диссертация, специальная технология. Язык работы: Русский. Цена: 5710 р. Год сдачи: 2018 - ПРОЕКТНЫЙ ПОДХОД В УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ (НА МАТЕРИАЛАХ ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Магистерская диссертация, управление проектами. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - АДАПТАЦИЯ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ (НА МАТЕРИАЛАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛГОРОД»)
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАДРОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛГОРОД»)
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - Совершенствование управления персоналом в системе муниципальной службы (на примере Администрации г. Урай)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4360 р. Год сдачи: 2016 - Совершенствование управления персоналом в системе
муниципальной службы (на примере Администрации г.Урай)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 5040 р. Год сдачи: 2016
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130689)
- Бакалаврская работа (31478)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18358)
- Дипломные работы, ВКР (53252)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9669)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1450)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
