Кооперация Ойротской автономной области в годы НЭПа

Введение 4
1 Строительство кооперативной системы Советского государства в 1920¬1929 гг 19
1.1 Экономическое состояние РСФСР в 1920-1929 гг 19
1.2 Организационные основы советской кооперации 32
2 Становление и развитие кооперации Ойротской автономной области 45
2.1 Эволюция потребительской кооперации 46
2.2 Деятельность сельскохозяйственной кооперации 56
Заключение 68
Список использованных источников и литературы 71
Приложение
Купить

Актуальность темы. Социально-экономическое развитие Горного Алтая на современном этапе характеризуется необходимостью учёта различных факторов, в том числе экологии, многонациональности населения и, наличия большого количества исторических и археологических памятников. В этой связи возникает потребность в обращении к историческому опыту ведения комплексного хозяйства на сельском уровне, что было отражено в деятельности дореволюционной и советской кооперации в годы НЭПа. Окончание Гражданской войны на территории Ойротской автономной области поставило перед местным руководством ряд задач, главной из которых являлось преодоление кризиса в сельскохозяйственном производстве и повышение уровня жизни населения с его постепенной интеграцией в систему социализма. В данных условиях становилось актуальным использование кооперативной практики экономической деятельности как компромисса между рыночной и социалистической моделями. Вследствие вышесказанного, возникает объективная необходимость изучения становления и развития советской кооперации как альтернативной формы коллективизации сельского хозяйства.
Степень изученности темы представлена монографиями, диссертационными исследованиями и научными статьями, совокупность которых может быть типологизирована на эмигрантскую, советскую и современную российскую историографию с учётом её группировки по территориальному признаку.
Среди работ, написанных представителями русской эмиграции по вопросам теории и организационных принципов кооперации, стоит отметить исследования С.С. Маслова, в которых им на основе обобщённого опыта организации Вологодского кооперативного союза маслоделов в годы Первой мировой войны и зарубежной кооперации, был сделан вывод о ведущей хозяйственной роли сельскохозяйственной кооперации в форме земледельческих артелей, представлявших оптимальное сочетание участия государств, труда и частного капитала посредством сочетания развитого законодательства, доступного краткосрочного и долгосрочного кредита. В то же время С.С. Маслов видел в этом ключевое отличие от социализма, делавшего невозможным рациональное распределение ресурсов и тщательный отбор пайщиков .
Среди советских исследователей проблематики в 1920-е гг. следует выделить работы М.Л. Хейсина, выделившего 6 этапов развития движения, и
С.Л. Маслова, считавшего возможным строительство социализма в кооперативной форме, который должен был базироваться на принципах хозяйственной независимости и демократического самоуправления производителей при определённом государственном контроле её центральных органов,. Это противоречило идее В.И. Ленина о кооперации как инструменте в руках диктатуры пролетариата для преодоления многоукладности экономики. Приводя мысль, что развитие производственной деятельности членов кооперативов невозможно без кредитования, С.М. Маслов предлагал также меры материального стимулирования в виде варьирования паевых дивидендов в зависимости от степени трудового участия, тем самым ликвидируя противоречие между индивидуальным и коллективным началами . Концепция согласования кооперативных и государственных интересов при преобразовании трудового крестьянского хозяйства также выражалась А.В. Чаяновым в работе «Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации» .
Изучение сибирской кооперации носило прикладной характер, освещаясь, в частности, в периодическом издании «Вестник сельскохозяйственной кооперации» и юбилейном сборнике, изданном Сибкрайкоопсоветом .
В период 1930 - 1950-х гг. вследствие развёрнутого колхозного
строительства, индустриализации и политической борьбы проблема практически не изучалась за исключением краткого описания контрольных товариществ по молочному скотоводству и маслодельной кооперации во 2-3 томах «Сибирской советской энциклопедии» .
Изучение истории и теории кооперации в 1960 - первой половины 1980-х гг. происходило в контексте рассмотрения реализации ленинского кооперативного плана с акцентом на накоплении эмпирического материала. Тематические изыскания производились Л.Е. Файном, И.И. Сергеевым, на примере Сибири - Б.В. Ивановым, Г.И. Боженко, Г.К. Чаптыковым .
В период с 1985 г. по 1991 г. возрастание интереса к истории и практике кооперации было обусловлено поиском оптимальной модели реформирования советской экономики, идеализацией НЭПа среди политической элиты. Вместе с тем, попытки преодоления существовавшей тенденциозности в оценках кооперативного движения были предприняты в работах Л.Е. Файна и А.А. Николаева .
Современный этап характеризуется осмыслением накопленного опыта и углубленной разработкой историко-теоретических проблем российской кооперации. В частности, Л.Е. Файном в его обобщающей работе «Российская кооперация: историко-теоретический очерк: 1861-1930»
анализируется изменение историографической концепции с 60-х гг. ХХ в., история советской кооперации ограничивается периодом 1917 - 1930 гг., отдельная глава посвящена развитию кооперативной мысли, приходя к выводу об её ограниченности в связи с представлением форм кооперирования как моста между капитализмом и социализмом. Л.Е. Файн считает, что кооперация неотъемлемый элемент рыночных отношений, занимающий свою нишу, потому попытки охвата всего населения утопичны . Проблемам кооперативного движения на общероссийском и региональном сибирском уровнях посвящены исследования А.А. Николаева. В монографии «Основные виды кооперации в России: историко-теоретический очерк» им комплексно рассматриваются методологические и конкретно-исторические вопросы магистральных тенденций развития кооперативного движения с момента образования до его видовой унификации в ходе сворачивания НЭПа. А.А. Николаевым делается вывод о широкой экономической самостоятельности потребительской кооперации, позволявшей прибегать к диверсификации поставок и заготовок аграрной продукции у населения .
Виды крестьянской кооперации, политические экономические условия её развития на территории Сибири были охарактеризованы А.В. Чичулиным. Автор указывал на высокую степень кооперированности крестьянских хозяйств в регионе и обособление маслодельной кооперации с одной стороны и дальнейшую нежизнеспособность кооперативного движения в условиях активного государственного вмешательства и бюрократизации при отсутствии рыночных инструментов - с другой.
Характеризуя специальную литературу по истории кооперации Горного Алтая в годы НЭПа, отмечают слабую историографическую разработку, основная часть которой относится к советскому периоду. Кооперативное движение оставалось вне поля исследовательского внимания до начала 1960-х гг., после освещаясь фрагментарно в контексте коллективизации или социально-экономической истории региона в целом.
Опубликованные Л.П. Потаповым в 1961 и 1971 г. работы содержат очерки экономического состояния Ойротской автономной области в восстановительный период, включая выборочные сведения об основных показателях работы потребительской кооперации в лице Облсоюза кооперативов, а также его сельскохозяйственной и молочной секций. Автором указывалось на необходимость организации крупных государственных и коллективных хозяйств, без которых была невозможна коренная реконструкция животноводческой отрасли . Параллельно в 1970 г. вышла в свет книга В.А. Демидова «К социализму, минуя капитализм. Очерк социалистического строительства в Горно-Алтайской автономной области», в которой отдельная глава отводилась рассмотрению кооперации и землеустройства. На фактическом материале исследователем было продемонстрировано качественное отличие алтайской деревни в виде сохранившихся пережитков докапиталистических отношений и полукочевого хозяйства, изживание которого требовало перехода на оседлость. В работе освещались направления деятельности Облсоюза и Облмолсоюза, кредитования населения, приводилась описательная статистика достигнутых к началу коллективизации результатов. Вместе с тем, стремление автора к охвату широкого круга вопросов сказалось на возможности их раскрытия .
Следующей работой в данном направлении стала монография И.П. Эдокова «Коллективизация в Горном Алтае», введшего в научный оборот данные по годовому обороту Облсоюза, выражено мнение об успешности функционирования кредитной кооперации и машиноснабжения области, создавших условия для перевода кочевого населения на оседлость .
В свою очередь, Н.В. Екеевым рассмотрение кооперативного строительства было осуществлено в контексте анализа социально-экономического развития деревни, включавшего демографические и социальные аспекты, эволюцию форм землепользования, структуру и динамику сельскохозяйственного производства, их взаимообусловленность с проводившимся землеустройством. Автором впервые проанализированы данные по социальному и национальному составу кооперации в 1926 - 1927 гг. В заключении исследователем сделан вывод о преобладании мелкого крестьянского хозяйства и сохранении патримониальности в экономическом укладе коренного населения .
На современном этапе следует выделить коллективный труд «История Горного Алтая» под редакцией Н.М. Екеевой и Н.Ф. Иванцовой, где была предпринята попытка целостного освещения экономической истории региона без идеологического детерминизма . Однако, предметом отдельного исследования социально-экономическая история региона стала в работе М.Н. Екеева. В своей диссертации автор показал, что к концу 1920-х гг. социально¬экономическая структура доколхозной деревни представляла собой сочетание различных укладов. Одним из путей её реформирования стало кооперирование мелкого крестьянского производства, в том числе, вытеснение из алтайского хозяйства докапиталистических и капиталистических производственных отношений и постепенный переход к его социалистическим формам .
Тема кооперативного движения также была затронута в статьях Е.М. Чедуровой и Н.А. Собожникова. Исследователями представлена точка зрения о том, что ведущим фактором развития кооперации стала государственная политика по вытеснению из торговли частного капитала. В условиях необходимости форсированной модернизации кризисные явления кооперативной системы были восприняты как её неприспособленность к коллективизации сельского хозяйства, предопределив выбор руководства в пользу командно-административных методов .
Таким образом, несмотря на наличие обширного фактического материала, за рамками исследовательского интереса осталась история союза «Ойрот-Интеграл», системы охотничьей промысловой кооперации. В настоящее время остаётся неизученным политический, социальный и
национальный состав аппаратов кооперативов в первой половине 1920-х гг., финансовая сторона деятельности кооперативных организаций, что свидетельствует о недостаточной разработанности темы, не являвшейся ранее предметом самостоятельного научного исследования.
Объектом магистерского исследования является кооперация РСФСР в период 1918-1929 гг.
Предметом магистерской диссертации является механизм становления и развития кооперативных форм в Ойротской автономной области в годы НЭПа.
Цель исследовательской работы - охарактеризовать механизм становления и развития кооперативных форм в Ойротской автономной области в годы НЭПа в контексте политических и социально-экономических процессов, протекавших в указанный период.
Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:
1. Охарактеризовать экономическое состояние РСФСР в 1920-1929 гг;
2. Изучить организационные основы советской кооперации;
3. Проанализировать эволюцию потребительской кооперации;
4. Исследовать деятельность сельскохозяйственной кооперации.
Территориальные рамки исследования определяются границами современных РФ, Республики Казахстан, чьи территории входила в состав РСФСР, анализ экономического состояния которой дан в настоящей работе. Освещение деятельности кооперации ограничено территорией современной Республики Алтай и Алтайского района Алтайского края, где располагалась контора Автономного Ойротского отделения Алтайского губернского союза кооперативов.
Хронологические рамки охватывают период с 1918 по 1929 гг., что связано с необходимостью освещения исторических условий этапов, предшествующих НЭПу. 1918 - 1923 гг. относятся ко времени Гражданской войны (1918 - 1922 гг.) и генезиса советской кооперации, разработки её нормативно-правовой базы. Переход к НЭПу и начало социалистической 11
реконструкции охватывают временной промежуток с 1921 г. по 1929 г., когда на XVI конференции и ноябрьском пленуме ВКП(б) были приняты решения о форсированной индустриализации и переходе к сплошной коллективизации сельского хозяйства.
Источниковую базу диссертационного исследования составил комплекс опубликованных законодательных источников, программных и директивных документов РКП(б) (с 1925 г. - ВКП(б), статистических источников и неопубликованных архивных материалов.
К группе законодательных источников относится Конституция РСФСР, принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г., в которой раскрыто содержание понятия «Диктатура пролетариата», приведена структура управления Советского государства. В основном законе приведён перечень политических и гражданских прав и свобод населения, позволивший выделить социальные группы, не допускавшиеся к участию в выборах в состав Советов или кооперативных органов, как-то: лица, использовавшие наёмный труд с целью извлечения прибыли или жившие на нетрудовой доход, осужденные на экономические преступления и недееспособные граждане .
Следующая группа представлена декретами ВЦИК, СНК РСФСР, постановлениями СНК РСФСР и ВСНХ, регулировавшими кооперативную сферу, что позволило проследить эволюцию принципов советской кооперации, её структуры в изучаемый период, выявить классовую ориентированность с соответствующими методами механического слияния разнородных объединений для обеспечения концентрации ресурсов и упорядочения распределения в условиях Гражданской войны. С переходом к НЭПу были расширены возможности самоуправления, введены рыночные механизмы регулирования деятельности кооперации: учёт баланса спроса и
предложения выступал неотъемлемым параметром при конкурировании с частно-капиталистическими элементами .
Документы Российской Коммунистической партии (большевиков) - представляют собой обобщающие и директивные материалы, содержащие анализ политического и социально-экономического положения Советской Республики, подробное описание направлений государственной политики, включая кооперацию, с постановкой целей и задач для каждого из них. Руководящая роль коммунистической партии, являвшейся фактическим ядром политической системы, проявлялась в распространении своих решений, принятых в обстановке острой идейно-политической борьбы, на формирование законодательной и практической деятельности государства.
В исследовании были использованы Программа партии, принятая на VIII съезде, резолюции по кооперации IX, X. XI. XIII съездов и X партконференции .
Группа материалов статистики представлена в ежегодниках и справочниках, опубликованных Центральным статистическим управлением СССР в 1922 - 1929 гг., в которых собраны сведения о демографии
населения, показателях сельского хозяйства, промышленности и кооперации СССР и союзных республик .
Наиболее широким является круг неопубликованных источников, к которому относятся архивные материалы фондов 1166 «Горно-Алтайский уездный комитет РКП(б)», П-1 «Горно-Алтайский областной комитет КПСС (обком КПСС)», Р-33 «Исполнительный комитет Горно-Алтайского областного Совета народных депутатов (облисполком)», Р-57 «Горно¬
Алтайский областной союз потребительских обществ» Казенного учреждения Республики Алтай «Государственный архив социально-правовой документации Республики Алтай».
Раскрытие сущностно-содержательного аспекта в процессе
источниковедческой критики требует ранжирования источников по значимости и качественному признаку для их дальнейшей репрезентации, что позволяет отнести к первой группе постановления Сибирского краевого комитета РКП(б) по вопросам кооперативного строительства в Сибири и Ойротской автономной области, в частности, о порядке организации кооперативов, об образовании Областного союза кооперативов, Молочного и Сельскохозяйственного союзов, а также «Устав Кооперативного сельскохозяйственного товарищества по производству, переработке, сбыту и снабжению» .
Во вторую группу входят постановления и резолюции Ойротского областного комитета РКП(б) и Областного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, материалы и протоколы партийных конференций и пленумов, съездов советов, содержащие сведения о качественном состоянии кооперации региона, политики, проводившейся в её отношении, в том числе, об образовании и ликвидации кооперативных объединений .
Группа делопроизводственных материалов включает в себя отчёты работников организационно-инструкторского отдела Обкома РКП(б), Кооперативной комиссии, коммунистических фракций правлений союзов кооперативов, оперативно-информационные сводки Областного отдела ГПУ, протоколы допросов, служебную переписку. Помимо этого следует выделить подгруппу внутренней документации кооперативов, состоящую из протоколов съездов уполномоченных, заседаний и постановлений правления, актов ревизионных комиссий, обследований низовой кооперативной сети, финансово-хозяйственных и производственных планов, смет, бухгалтерских балансов, ведомостей учёта .
Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что разносторонность содержащихся в корпусе источников сведений позволяет проанализировать различные аспекты предмета, акцентировав внимание на экономическом, социальном и политическом аспектах.
Методы исследования. В основу изучения темы был положен системный подход в его историко-материалистической интерпретации, базирующейся на модернизированной марксистской парадигме. Интегративные тенденции в современной эпистемологии предопределили развитие междисциплинарности исследований, в связи с чем, использование системного подхода позволяет раскрыть сущность предмета в единстве его формы и содержания, единичного, особенного и общего. Понятие системы подразумевает под собой целостную совокупность элементов объективной реальности, черты и свойства которых определяют её организационное единство, структуру и функции. Вместе с тем, исторический процесс предполагает изменение той или иной системы под воздействием времени, количественного изменения объективных и субъективных исторических явлений, порождающих новое качество. Соответственно, изучение истории кооперации Горного Алтая требует принятия во внимание парадоксов целостности и иерархичности системы, когда последняя должна быть рассмотрена как подсистема более широкой системы и в то же время, необходимо исследование составляющих её элементов .
Познание исторических фактов и явлений возможно лишь при применении совокупности методов научного исследования, которые опираются на ряд основополагающих принципов при анализе литературы и источников. Прежде всего, это принципы всесторонности и объективности, выразившиеся в привлечении всей совокупности выявленных факторов и стремлении отойти от политической конъюнктуры, субъективного предпочтения в отборе и анализе фактов, событий, явлений, целостное, не предвзятое изучение предмета исследования. Важное место занимает принцип историзма, позволивший рассмотреть кооперацию в исторических условиях с точки зрения развития и взаимосвязи, взаимообусловленности с явлениями и событиями социальной и политической направленности. Принцип системности, давший возможность изучить кооперацию области как систему, интегрированную в экономическую жизнь региона и страны, соблюден автором в полном объеме.
При написании работы применялись следующие общенаучные методы: анализ, синтез, индукция и дедукция. Логический метод использовался при определении объекта и предмета, формирования целей и задач, исторический - при изучении истории возникновения, становления и развития советской кооперации.
Решение поставленных исследовательских задач имеет под собой использование конкретно-проблемных или специально-исторических методов. Историко-генетический и хронологический методы позволили в наибольшей степени выявить причинно-следственные связи и закономерности деятельности партийных и советских руководящих органов в определении направления развития страны и региона в целом, и кооперации в частности. При использовании данного метода был сделан анализ динамики, позволивший охарактеризовать проблему в тесной связи с исторической обстановкой избранного периода. Сравнительно-исторический метод дал возможность провести анализ состояния различных видов кооперации и рассмотреть её территориально, включая и последствия модернизации общественных отношений, позволив также сопоставить общее и особенное, что в свою очередь содействовало выявлению причин, породивших стремление к форсированию борьбы с зажиточным крестьянством.
Для углубления исследования в областях историографии и сельского хозяйства, определения качественных отличий видов кооперации использовался историко-типологический метод с применением таблиц. Диахронный метод позволил обобщить события с происходившими - на территории страны. Соответственно, историко-системный метод сделал возможным изучение эволюции кооперативной системы, включая взаимосвязь и иерархическую подчинённость элементов в виде союзов, автономных секций и низовых кооперативов, выявить её системообразующие признаки и место в экономической системе региона. Вместе с тем, наряду с традиционными методами историческими исследования, ориентация на модернизационные, методологические концепции требовала использования категорийного аппарата смешанных дисциплин, в частности экономики.
Таким образом, исследование опиралось на сочетание разнообразных методов обработки источников, которые позволили в целом с разной степенью полноты отразить события, характерные черты, причины и последствия изучаемого события.
Научная новизна исследования заключается в целостном рассмотрении кооперации региона в указанный период, введении в научный оборот ряда опубликованных и неопубликованных исторических источников.
Практическая значимость магистерского исследования заключается в возможности применения результатов исследования при подготовке к семинарским занятиям в высших учебных заведениях, разработках концепций стратегического планирования социально-экономического развития Республики Алтай в вопросах развития малого предпринимательства и кредитования сельского хозяйства.
Апробация. Работа была апробирована на научной конференции «Национальный регион России в эпоху революционных преобразований и становления политической системы сталинизма. 1917-1939 гг. (на примере Ойротии-Горного Алтая», проходившей 26-27 октября 2017 г. в г. Горно-Алтайске. Помимо этого, по теме диссертации было опубликовано 4 научных статьи: «.Политика ликвидации зажиточного крестьянства как механизм коллективизации сельского хозяйства в Ойротской автономной области (1927-1929 гг.)», «Становление заготовительной кооперации Ойротской
автономной области в 1921-1924 гг.», «Организационные основы советской сельскохозяйственной и промысловой кооперации в 1918-1921 гг.: от военного коммунизма к новой экономической политике», «Организационные принципы советской потребительской коопераций в период Гражданской войны и НЭПа» .

Купить