Введение4
1. Теоритические аспекты природно-ресурсного потенциала региона
1.1 Сущность, структура природно-ресурсного потенциала региона
1.2. Организационно-экономический механизм управления природно-ресурсным потенциалом региона1
1.3. Роль государства в рациональном природопользований
2. Современное состояние и оценка природно-ресурсного потенциала на примере Ярославской области27
2.1. Общая характеристика и направления использования природно-ресурсного потенциала Ярославской области27
2.2. Основные подходы к оценке природно-ресурсного потенциала. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала Ярославской области39
2.3. Обзор программ государственного содействия в области восстановления и использования природного потенциала Ярославской области53
2.4. Кластерный подход развития региона как инструмент рационального использования ресурсного потенциала69
3. Проблемы и перспективы развития использования природно-ресурсного потенциала региона79
3.1. Проблемы использования природно-ресурсного потенциала региона79
3.2. Перспективы развития использования природно-ресурсного потенциала региона . 82
3.3. Внедрение системы показателей оценки состояния природно-ресурсного потенциала.93
Заключение 100
Список использованной литературы 104
Приложения. 112
Одним из важнейших факторов развития экономики любой страны выступают ее природные ресурсы. Развитие регионов во многом зависит от тех ресурсов, которыми они обладают. Одно из первых мест (по важности для развития региона) занимают природные ресурсы. Их влияние на общественное развитие чрезвычайно велико и многообразно. Однако наличие богатых природных ресурсов само по себе еще не гарантирует высокие темпы экономического роста в регионе. Определяющим является рациональное их использование, путем эффективного размещения производств на определенной территории и грамотного управления. Обеспечить рациональное использование природно-ресурсного потенциала можно только через механизмы государственного регулирования.
Вся производственная деятельность человека может быть представлена как про¬цесс преобразования природы в формы, которые приемлемы для использования чело¬веком. С точки зрения потребностей общества элементы окружающей среды подразделяются на две группы: непосредственно участвующие в материальном производстве и непроизводственной деятельности (природные ресурсы) и остальные (обычно относимые к природным условиям).
Использование природных ресурсов, сознательное изменение природных условий (мелиорация, регулирование рек и прочее) всегда выступали в деятельности людей важнейшим средством решения социально-экономических задач. Природные ресурсы - это естественная база развития экономики страны, поэтому весьма существенной является экономическая оценка всего комплекса природных ресурсов.
Под природно-ресурсным потенциалом принято понимать совокупность природных ресурсов территории, которые могут быть использованы в хозяйстве с учетом достижений научно-технического прогресса.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью обеспечения социально-экономического устойчивого развития как страны, так и регионов на базе эффективного управления. Его задачами являются формирование, рациональное использование и воспроизводство ресурсного потенциала, а также создание условий для укрепления и совершенствования системы самоуправления на всех уровнях.
Целью данного исследования является изучение природно-ресурсного потенциала как одного из факторов развития экономики региона на примере Ярославской области, а также изучение и разработка рекомендаций по эффективному управлению им и его рациональному использованию.
Исходя из цели исследования, следует выделить его задачи:
1. Рассмотреть и изучить сущность, структуру природно-ресурсного потенциала
2. Изучить организационно-экономический механизм управления природно¬ресурсным потенциалом региона.
3. Проанализировать роль государства в рациональном природопользовании
4. Изучить природно-ресурсный потенциал Ярославской области и основные направления его использования.
5. Проанализировать подходы к оценке природно-ресурсного потенциала Ярославской области, в том числе экономической
6. Изучить программы государственного содействия в области использования и восстановления природного потенциала на различных уровнях управления
7. Рассмотреть кластерный подход как наиболее эффективный инструмент рационального использования ресурсного потенциала
8. Рассмотреть различные проблемы и перспективы развития использования природно-ресурсного потенциала региона.
Объектом исследования является природно-ресурсный потенциал. Предметом исследования выступает роль государственного регулирования природно-ресурсного потенциала и проблемы его рационального использования.
Методологической базой работы стали общенаучные методы исследования, в том числе логический, сравнительный, экономико-статистический и системный методы, а также метод экспертных оценок.
Представленная работа носит поисковый, прикладной характер.
Для исследования были использованы данные по Ярославской области, а также различные источники, информация в которых была проанализирована с использованием методик. Результаты проделанной работы могут быть использованы при дальнейшем составлении государственных программ в области использования и восстановления природно-ресурсного потенциала.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых проблем. Она состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.
Подводя итог проделанной работе, необходимо обозначить, что было разъяснено понимание объектов изучения природно-ресурсного потенциала и природных ресурсов, рассмотрены основные подходы к пониманию ПРП (в том числе представлено собственное), его сущность, а также структура природно-экономической системы и место ПРП в ней.
В работе обозначено, что в мировой практике функционируют два организационно-экономических механизма управления ПРП региона. С развитием общества эти механизмы совершенствуются и проявляются в разных формах. Одной из таких форм является зеленая экономика. Были обозначены предпосылки ее создания, перспективы функционирования, изучены принципы и функции «зеленой экономики», а также высказано мнение, что реализация принципов «зеленой экономики» на основе кластеров наиболее эффективна. Были рассмотрены примеры возможных типов таких кластеров в различных регионах. Безусловно, перечисленные примеры кластерных инициатив не охватывают полностью всего их разнообразия, но позволяют составить первое представление о формирующихся кластерах зеленой экономики в России.
Также рассмотрены подходы к пониманию природопользования, раскрыты взаимосвязь природно-ресурсного потенциала и природопользования, функции государственного управления в сфере природопользования. Изучены специально уполномоченные государственные органы по управлению использованием и охраной природных ресурсов, а также нормативно-правовое регулирование использования ПРП в РФ и Ярославской области. Проанализирована роль государства в рациональном природопользовании. В работе предоставлены рекомендации по совершенствованию государственного управления в этой сфере.
Изучив природно-ресурсный потенциал Ярославской области, и выделив основные направления его использования, стало ясно, что Ярославская область имеет богатый природно-ресурсный потенциал. Его грамотное использование обеспечит области стабильное экономическое развитие.
После рассмотрения сущности экономической оценки природно-ресурсного потенциала, были выделены ее основные направления, проанализированы основные подходы оценки природно-ресурсного потенциала, отмечен перечень задач для достижения целей при оценке ПРП, структурированы основные показатели, которые входят в систему индикаторов эффективности ПРП, методики, которые применяются ЯО для оценки ПРП и предоставлена их экономическая оценка. Также детально затронута экономическая оценка минерально-сырьевых ресурсов и их классификация.
Были изучены функции ОГВ и ОМСУ в области природопользования в Ярославской области, ряд программ, затрагивающих использование и восстановление природного потенциала Ярославской области. Проведен анализ и сделана попытка оценки их эффективности. Затронута проблематика и возможные варианты использования природно-ресурсного потенциала Ярославской области. Детально изучив программы государственного содействия в области использования и восстановления природного потенциала как государства, так и региона, можно сделать вывод, что государство интенсивно содействует сохранению, восстановлению и стимулированию природно-ресурсного потенциала.
В работе доказывается, что экономическое развитие на основе кластерной формы организации наиболее эффективно. Было обозначено понимание кластера, высказано мнение, что при изучении кластеров необходимо подходить с разных подходов, изучены основные кластеры Ярославской области. Кластерный подход, который мы рассматриваем, является элементом современной системы регионального управления. Этот подход дает возможность очень сильно «заточить» отдельные отрасли под потребности конкретного региона.
Однако при исследовании природно-ресурсного потенциала Ярославской области, стало ясно, что практически весь экономический комплекс в той или иной мере использует этот потенциал. Существуют отрасли, которые наиболее сильно связаны с использованием ПРП, а есть те, которые опосредованно. Кластерный опыт не охватывает все отрасли в полном объеме. На уровне этой работы мы не смогли рассмотреть детально все отрасли из-за ограничения объема. Именно поэтому было принято решение рассмотреть отдельный сегмент, который наиболее полно задействован при использовании природно-ресурсного потенциала, и на уровне него вести описание, т.к. проблемы даже на уровне одного сегмента довольно серьезные.
Одним из таких отраслевых комплексов является туристическая отрасль. В этой сфере природно-ресурсный потенциал наиболее реализуем, и в значительной мере определяет развитие отрасли (классический туризм, оздоровительный туризм и др.).
В работе авторы рассматривают развитие туристической отрасли благодаря использованию природно-ресурсного потенциала, исходя из своих представлений. Гарантий правильного стратегического мышления нет, так как мы можем допускать ошибки.
В работе проведен подробный экономико-статистический анализ туристско- рекреационного кластера Ярославской области, а также высказано мнение, что результаты развития туристической отрасли Ярославского региона повысят эффективность использования ресурсного потенциала региона.
После рассмотрения различных проблем и перспектив развития государственного регулирования природно-ресурсного потенциала следует, что у государства и региона большая работа по преодолению трудностей и развитию перспективных направлений в данной области. В целях дальнейшего развития экономики Ярославского региона, а, следовательно, и повышения эффективности использования его природно-ресурсного потенциала, усилия органов государственной власти в ближайшей перспективе должны быть сосредоточены на формировании туристско-рекреационного кластера как одного из наиболее перспективных направлений развития экономики региона, способного дать максимальный социально¬экономический эффект.
В Ярославской области необходимо развивать санаторно-курортный кластер, на основе существующих санаторно-курортных комплексов, представленных в работе, и ряда новых производств, основанных на солях и минеральных водах региона.
В рамках этого, создание нового санаторно-курортного объекта приведет к увеличению потенциальной емкости в регионе, путем привлечения капитала, возрастет использование месторождений минеральных вод и освоение новых площадок.
Грамотное позиционирование Ярославской областью новых видов производств и услуг, оказываемых санаторно-курортными комплексами, сыграет огромную роль в развитии экологического и лечебно-оздоровительного туризма.
Лечебно-оздоровительный туризм должен стать существенной составляющей экономического роста Ярославской области в долгосрочной перспективе, являясь экономически выгодным и экологически безопасным. При значительном потенциале Ярославского региона он остается практически невостребованным. Область недополучает значительные объемы поступлений в бюджет, теряет возможности создания новых рабочих мест и др. Изменить ситуацию поможет принятие управленческих решений, направленных на реорганизацию отрасли, создание новой для региона ниши, как возможности привлечения инвестиций, повышения качества предоставляемых услуг за счет специализации, кооперации его участников, уменьшения издержек, интенсивного внедрения передовых технологий, а также развития смежных видов деятельности.
В рамках ВКР была обозначена необходимость развития эколого-экономических показателей для комплексной оценки использования природно-ресурсного потенциала. Была сделана попытка разработки системы эколого-экономических показателей, которые смогут оказать влияние на управление развитием и предоставить достоверную информацию о состоянии природно-ресурсного потенциала.
В работе были предоставлены рекомендации по улучшению организационно¬правовых мер для эффективного природопользования в нашей стране и в Ярославской области, а именно: создав единую систему экономической оценки природных ресурсов, разработав конкретизирующие нормативно-правовые акты в сфере природопользования (экологический кодекс и другие), а также, развивая кластерный подход для улучшения использования природно-ресурсного потенциала
Результаты работы апробированы на конференциях различного уровня. Положения работы опубликованы автором в 7 статьях, зарегистрированных в РИНЦ (список публикаций прилагается в таблице Ж.35).
Работа представлена на двух форумах, по итогам которых выпущены сборники научных трудов. Материалы работы были представлены Правительству Ярославской области, по итогам были получены Благодарность от Правительства ЯО и сертификат от ЯрГУ им. П.Г.Демидова.
Результаты исследования использованы при дальнейшем составлении государственных программ в области использования и восстановления природно¬ресурсного потенциала Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области. Акт о внедрении результатов выпускной квалификационной работы прилагается.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
