ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретико-правовая характеристика международного терро-ризма 5
1.1. Понятие и признаки международного терроризма 5
1.2. Типология современного терроризма 15
ГЛАВА 2. Система международного сотрудничества государств по про-тиводействию терроризму 25
2.1. Международный уровень сотрудничества государств по борьбе
с терроризмом 25
2.2. Региональный уровень сотрудничества государств по противодей-ствию международному терроризму 35
2.3. Система противодействия терроризму в Российской Федерации..46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 66
Международный терроризм является сегодня одним из главных вызо-вов системе международной безопасности, создавая угрозу для всех без ис-ключения государств и регионов мира. События последних лет, среди кото-рых взрыв российского самолета 31 октября 2015 г. над Синайским полуост-ровом; теракты в Париже и его пригороде 13 ноября 2015 г.; взрывы в брюс¬сельском аэропорту и метрополитене 22 марта 2016 г.; теракт в Барселоне 17 августа 2017 г. и др. показали, что ни одна страна в мире не застрахована от нанесения удара террористов. Проявления терроризма влекут за собой мас¬совые человеческие жертвы, разрушение духовных, материальных и куль¬турных ценностей. Актуальность темы работы вызвана важностью понима¬ния того, что терроризм носит глобальный характер и представляет опас¬ность для всего мирового сообщества, поэтому создание эффективной систе¬мы противодействия международному терроризму возможно только в рамках совместного сотрудничества государств.
В целях успешного взаимодействия государств по решению данной проблемы особое значение приобретает создание международной правовой базы антитеррористической деятельности, а также формирование разветв-ленной системы международных, региональных и национальных институтов и органов, осуществляющих взаимодействие, контроль и координацию средств и методов борьбы с международным терроризмом.
Теоретическая база работы сформирована с учетом научных иссле-дований и разработок, содержащихся в трудах таких авторов как С.Н. Бегло¬вой, К.В. Боричева, Ю.С. Горбунова, С.У. Дикаева, П.С. Долгополова, Г.А. Дробота, А.Г. Кибальника, Т.В. Мусиенко, В.А. Суворова и др.
Эмпирическая база представлена международными и региональными нормативно-правовыми актами, а также законами и подзаконными норма-тивными актами Российской Федерации в области противодействия терро-ризму.
Главная цель исследования - комплексный анализ сотрудничества государств в сфере противодействия международному терроризму, а также выявление существующих в данной области проблем. Для достижения по-ставленной цели были решены следующие задачи:
• рассмотрены представленные в доктрине международного права при-знаки и определения международного терроризма;
• выявлена типология современного терроризма;
• проанализированы международные и региональные механизмы со-трудничества государств в сфере противодействия терроризму;
• рассмотрена система противодействия терроризму, созданная в Рос-сийской Федерации.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возни-кающие в процессе сотрудничества государств по созданию международной системы противодействия терроризму.
Предметом исследования является совокупность международно-правовых и национальных норм, регламентирующих вопросы взаимодей-ствия государств по противодействию терроризму.
Методологическая база исследования включает в себя использование как общенаучных методов - диалектического, исторического, анализа и син-теза, дедукции и индукции, формально-логического, системного подхода и др., так и частно-научных: формально-юридического, сравнительно¬
правового и др.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов и литературы.
Анализ международных и региональных нормативных актов позволил сделать вывод, что на данный момент отсутствует единое универсальное определение понятия международный терроризм. Работа над положениями текста Всеобъемлющей конвенции ООН о международном терроризме, в ко-торую планируется включение единого определения терроризма, до сих пор продолжается.
В доктрине международного права существует две точки зрения на нормативное оформление универсального определения международного тер¬роризма. Одни ученые считают, что необходимо выработать конкретный пе¬речень преступлений или действий, которое международное сообщество бу¬дет рассматривать как поведение террористического характера. Поэтому осо¬бое внимание необходимо уделить не конкретизации термина, а сотрудниче¬ству государств по борьбе с терроризмом. Другие настаивают на необходи¬мости установления универсальной дефиниции международного терроризма, которая будет служить ориентиром для решения международных, политиче¬ских и правовых проблем при сотрудничестве государств в данном вопросе.
Считаем, что отсутствие единства мнений при формулировке данного определения между государствами-участниками ООН, не должно влиять на эффективность практики борьбы с международным терроризмом и требует постоянной реализации коллективных мер профилактического характера.
Обобщая мнения ученых о природе и признаках международного тер-роризма, следует отметить, что к наиболее часто встречающимся характери-стикам данного явления относят:
1) цели, объявленные террористами, затрагивают несколько стран;
2) преступление начинается в одной стране, а может заканчиваться в другой;
3) средства, на которые существует та или иная преступная группа, поступа-ют из другой страны;
4) массовая гибель людей и значительные материальные потери в результате террористических акций, циничность и жестокость их исполнения;
5) жертвами террористических актов становятся граждане различных стран и участники мероприятий, проводимых международными организациями;
6) нанесенный ущерб затрагивает несколько стран или международные орга¬низации.
Представленная в работе классификация основных видов современного терроризма позволяет глубже понять сущность рассматриваемого обще-ственного опасного явления, выделить причины, способствующие его появ-лению и выступает важнейшей предпосылкой создания системы мер проти-водействия деятельности террористов и террористических организаций.
В связи с происходящими в мире глобализационными процессами из всех существующих сегодня видов именно международный терроризм выхо-дит на первый план, как одна из главных глобальных угроз современности. Являясь сложным и многоаспектным явлением, он может сочетать в себе ха-рактеристики других видов терроризма. Так, международный терроризм мо¬жет совмещать в себе признаки физического, психологического, массового, информационного и др. видов.
Анализ эволюции международных актов, показал важность и значи-мость вопросов нормативного регулирования предупреждения и пресечения международного терроризма для всего мирового сообщества. За последние несколько десятилетий ООН приняла целый ряд международных докумен-тов, регулирующих конкретные аспекты терроризма. К ним можно отнести: Конвенцию о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна 1963 г.; Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.; Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.; Конвен¬цию по предотвращению и наказанию преступлений против лиц, пользую¬щихся международной защитой, включая дипломатических представителей 1973 г.; Конвенцию против взятия заложников 1979 г.; Международную кон¬венцию о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г.; Международную конвен¬цию о борьбе с финансированием терроризма 1999 г.; Международную кон¬венцию о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г. и др.
Несмотря на значительное количество международных актов, на сего-дняшний момент еще продолжается работа Специального комитета, учре-жденного Генеральной Ассамблеей ООН, разрабатывающего текст всеобъ-емлющей конвенции о международном терроризме.
На международном уровне создана разветвленная сеть различных ор-ганизаций и структур, осуществляющих взаимодействие, контроль и коорди-нацию средств и методов борьбы с международным терроризмом.
Ощутимый вклад в дело противодействия терроризму вносят и между-народные организации регионального уровня, среди которых Совет Европы, Южно-азиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК), Орга¬низация американских государств (ОАГ), Организация Исламского Сотруд¬ничества (ОИС), а также межгосударственное сотрудничество в рамках Со¬дружества Независимых Г осударств и Шанхайской организации сотрудниче¬ства (ШОС).
Региональные механизмы по борьбе с терроризмом включают в себя: создание правовой базы; наращивание мощи силовых структур; использова-ние научно-технических достижений по предотвращению терактов; поиск источников финансирования и оснащения материально-технической базы ан- титеррористических организаций; сотрудничество между правоохранитель-ными органами государств; обмен информацией; проведение совместных ан- титеррористических учений, а также содействие в проведение контртеррори-стических операций.
Созданная сегодня в Российской Федерации качественно новая обще-государственная система противодействия терроризму (по сравнению с 1998 г.) перешла от преимущественно силового подавления очагов террориз¬ма (борьбы с терроризмом) к комплексной работе в этой сфере (противодей-ствию терроризму), предполагающей, в том числе, и превентивные меры. Та-кая работа включает в себя меры по выявлению, предупреждению, пресече-нию, раскрытию и расследованию террористических актов, а также деятель-ность по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Сформированная система включает в себя взаимодействие различных ведомств и подразделений. В данную систему входят следующие органы: Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Феде-ральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситу-ациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Служ¬ба внешней разведки Российской Федерации и иные органы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
