
Тип работы:	Предмет:	Язык работы:

Организация контрольной работы в исполнительных органах местного самоуправления (на примере администрации Чесменского муниципального района)

Работа №	64700
Тип работы	Дипломные работы, ВКР
Предмет	муниципальное право
Объем работы	78
Год сдачи	2017
Стоимость	4820 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	299

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 11
1.1 Сущность, цели и принципы контрольной работы в исполнительных
органах местного самоуправления 11
1.2 Отечественный и зарубежный опыт организации контрольной работы
в исполнительных органах местного самоуправления 20
1.3 Алгоритм анализа контрольной работы в исполнительных органах
местного самоуправления 26
2 АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ
КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕСМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) 38
2.1 Анализ организационного и правового обеспечения контрольной
работы в администрации Чесменского муниципального района 38
2.2 Анализ показателей результативности контрольной работы в
администрации Чесменского муниципального района 48
2.3 Проблемы организации контрольной работы в исполнительных
органах местного самоуправления (на примере администрации Чесменского муниципального района) 57
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 61
3.1 Основные направления и рекомендации по совершенствованию контрольной работы в администрации Чесменского муниципального района 61
3.2 Оценка эффективности мероприятия по совершенствованию организации контрольной работы в исполнительных органах местного
самоуправления 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение

Актуальность темы. Местное самоуправление является сферой слияния государственных, региональных и местных интересов. На сегодняшний день тенденция такова, что местные интересы приобретают все большую значимость по сравнению с общегосударственными. Исполнительные органы местного самоуправления являются одним из ключевых элементов структуры органов управления муниципальным образованием.
Контрольная работа исполнительных органов местного самоуправления способна обеспечить качественное и своевременное выполнение функций местной администрации и способствовать взаимодействию с населением муниципального образования. Вот почему эффективная организация системы контроля исполнительных органов муниципального образования важна для повышения эффективности организационного уровня местной администрации и, как следствие, улучшения экономического положения района и благосостояния населения в целом.
Цель работы - проведение анализа действующей системы организации контрольной работы в исполнительных органах самоуправления и выявление перспектив ее развития на примере администрации муниципального образования.
Задачи работы:
- изучить теоретические основы организации контрольной работы в органах местного самоуправления;
- провести анализ действующей системы организации контрольной работы в исполнительных органах местного самоуправления на примере администрации Чесменского муниципального района, выявить основные проблемы;
- разработать рекомендации по совершенствованию контрольной работы в исполнительных органах местного самоуправления и оценить эффективность предложенного мероприятия.
Объект работы - контрольная работа исполнительных органов местного самоуправления.
Предмет работы - организация контрольной работы в администрации Чесменского муниципального района.
Результаты работы рекомендуется использовать при организации контрольной работы в исполнительных органах местного самоуправления, а также при подготовке практических занятий для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление».

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Курсовые Статьи Диплом Рязань

Заключение

В результате выполнения данной выпускной квалификационной работы был проведен анализ системы организации контрольной работы в администрации Чесменского муниципального района, предложены мероприятия по совершенствованию контрольной работы и проведена оценка их эффективности.
Проведенный анализ теоретических основ организации контрольной работы в исполнительных органах местного самоуправления позволил определить, что контрольная работа исполнительных органов местного самоуправления заключается в контроле за деятельностью подведомственных подразделений, контроле исполнения решений действующего законодательства и местных нормативно-правовых актов, а также периодической аттестации служащих на соответствие занимаемым должностям.
В мировой практике форма организации контрольной работы в исполнительных органах местного самоуправления определяются степенью интеграции в систему государственного управления или степенью их автономности, которая зависит от менталитета жителей отдельной страны и других специфических особенностей. В современном мире выделяют две основных модели организации местного самоуправления - англосаксонскую (активное привлечение населения к деятельности муниципалитетов, автономия отдельных муниципалитетов, отсутствие выраженного подчинения местных органов власти вышестоящему уровню) и континентальную (организация местного самоуправления по принципу субсидиарности).
Анализ контрольной работы в исполнительных органах местного самоуправления проводится с целью оценки результативности и эффективности деятельности муниципального органа. Результативность представляет собой конкретные результаты проведенных контрольных действий, выражающиеся в конкретных цифрах. Оценка эффективности предполагает использование показателей, которые характеризуют отдачу работы контрольного ведомства.
Проведенный анализ действующей системы организации контрольной работы в администрации Чесменского муниципального района позволил выявить четыре основные проблемы: 1) высокая «бумажная» нагрузка на исполнительные органы администрации; 2) несовершенство работы с обращениями граждан; 3) слабый внутренний контроль за бюджетным процессом; 4) несовершенство системы оценки эффективности контрольной работы исполнительных органов администрации
Выявленные проблемы стали основой для разработки мероприятий по совершенствованию системы организации контрольной работы в исполнительных органах местного самоуправления:
1. Автоматизация документооборота при помощи внедрения программного комплекса «БОСС-Референт» позволит сократить «бумажную» нагрузку на исполнительные органы, повысить их управляемость и скорость работы.
2. Создание «Интернет-приемной» на официальном сайте администрации Чесменского муниципального района позволит сократить процесса обработки обращений граждан, повысить эффективность их исполнения.
3. Открытие должности старшего инспектора Управления делами позволит усилить внутренний контроль за бюджетным процессом и сократить количество допускаемых нарушений.
4. Совершенствование системы оценки эффективности контрольной работы позволит повысить объективность проводимой оценки и приблизить значение обобщающего показателя к реальности.
Был составлен план реализации указанных мероприятий, а также произведена прогнозная оценка эффективности контрольной работы исполнительных органов после внедрения предложений по совершенствованию.
Результаты произведенных расчетов показали, что экономия от внедрения системы автоматизированного документооборота составит около 177 750 руб. в месяц. При расходах в 785 000 рублей на внедрение программного обеспечения «БОСС-Референт» срок окупаемости составит около полугода. При этом прогнозное значение коэффициента эффективности контрольной работы повысится с 0,406 до 0,436 пунктов.
Таким образом, проведенная оценка эффективности мероприятий по совершенствованию контрольной работы в исполнительных органах местного самоуправления подтвердила актуальность предложенных мероприятий и целесообразность их внедрения в администрации Чесменского муниципального района.

Литература

1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. - ред. от 21.07.2014. - Режим доступа: www.consultant.ru.
2 Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003. - ред. от 03.04.2017. - Режим доступа: www.consultant.ru.
3 Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» № 607 от 28.04.2008. - ред. от 04.11.2016. - Режим доступа: www.consultant.ru.
4 Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»» № 1317 от 17.12.2012. - Режим доступа: www.consultant.ru.
5 Абрамов, А.П. Эффективность работы органов местного самоуправления - основа формирования инвестиционного климата в муниципальном образовании / А.П. Абрамов // Вестник Томского государственного университета. - 2012. - № 12 (127). - С. 9-14.
6 Большакова, Ю.М. Оценка населением эффективности деятельности органов местного самоуправления: практика муниципальных исследований республики Коми / Ю.М. Большакова // Вопросы управления. - 2015. - № 2 (14). - С. 29-37.
7 «Дорожная карта» дальнейшего развития и освоения механизмов управления по результатам в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления в 2014-2016 гг // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2014. - № 4.
8 Ефимова, М.Р. Статистическое исследование результативности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления / М.Р. Ефимова, Л.С. Пантелина // Вестник университета. - 2013. - № 17. - С. 74-85.
9 Зинченко, И.Ю. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ / И.Ю. Зинченко // Социальноэкономические явления и процессы. - 2014. - № 1. - С. 14-18.
10 Иванец, Г.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Г. И. Иванец, И. В. Калинский, В. И. Червонюк. - М.: Юрид. лит., 2002. — 430 с.
11 Ивашкин, В.А. Компетенция органов местного самоуправления / В.А. Ивашкин // Местная власть. - 2003. - № 4. - С. 22-24.
12 Миронов, Н.М. Роль местного самоуправления в развитии гражданского общества и повышении социальной активности населения / Н.М. Миронов // Практика муниципального управления. - 2011. - № 3. - С. 6-28.
13 Можаева, Н.Г. Муниципальное управление: учебное пособие / Н.Г. Можаева, А.А. Скамницкий. - М.: Гардарики УИЦ, 2016. - 254 с.
14 Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Костюкова. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2012. - 687 с.
15 Петрова, Е.А. Методологические проблемы и принципы формирования системы оценки эффективности территориального управления с учетом стратегических ориентиров развития / Е.А. Петрова, В.В. Калинина, А.В. Шевандрин // Экономика региона. - 2014. - № 4. - С. 261-272.
16 Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. В.И. Шкатуллы. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
17 Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления. Системный подход: учебник / А.И. Радченко. - 608 с.
18 Соболева, Л.Б. Исполнительные органы местного самоуправления в Российской Федерации: особенности правовой природы и статуса: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. - 204 с.
19 Тоглоева, Д.П. Совершенствование региональной методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления / Д.П. Тоглоева // Вестник Бурятского государственного университета. - 2012. - № 2. - С. 81-87.
20 Уваров, А.А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления / А.А. Уваров // Государство и право. - 2004. - № 10. - С. 15-16.
21 Федосьев, Г.И. Муниципальное право: учебное пособие / Г.И. Федосьев. - М.: Наука, 2007. - 320 с.
22 Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2013. - 320 с.
23 БОСС-Референт. - Режим доступа:
http: //www.docva.ru/docflow/sys_review/7 .php.
24 Г аврилов, А.И. Региональная экономика и управление / А.И. Г аврилов. - Режим доступа: http://uchebnik-online.com/soderzhanie/textbook_280.html.
25 Европейская хартия местного самоуправления. - Режим доступа: http://co№stitutio№.gara№t.m/act/right/megdu№ar/2540485/#block_1.
26 Масленникова, Е. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций / Е. Масленникова, М. Мокеев, Н. Гегедюш. - Режим доступа: http://www.uhlib.ru/yurisprudencij a/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie_kons pekt_lekcii/index .php.
27 Официальный сайт администрации Чесменского муниципального района Челябинской области. - Режим доступа: http://chesmamr74.ru/.
28 Устав Чесменского муниципального района Челябинской области № 16 от
07.05.2005. - ред. от 17.06.2016. - Режим доступа:
http://chesmamr74.ru/htmlpages/Show/overview/our_ragion/USTAVCHESMENSKOG OMUNICIPALNOGO.
29 Цвикилевич, А.В. Совершенствование управления развитием
муниципального образования. - Режим доступа:
https://www.monographies.ru/en/book/view?id=93.