ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛЕ (НА МАТЕРИАЛАХ ДЕПАРТАМЕНТА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ВОСПРОИЗВОДСТВА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛЕ 8
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 26
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ^ ,
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Произошедшие в последние годы изменения в аграрном секторе способствовали реформированию собственности, перераспределению земель, созданию многоукладной экономики, которая предполагает наличие крупных и мелких форм хозяйствования. Малый бизнес в сельском хозяйстве осуществляет производство продукции для личного потребления и продажи, участвует в процессе воспроизводства рабочей силы, содействует сельской занятости, создает рабочие места для сельского населения, способствует сохранению сельского образа жизни и профессиональной ориентации сельской молодежи и прочие функции. Малые формы хозяйствования являются важнейшей частью экономики Российской Федерации и её субъектов и играют значительную роль в развитии производственной сферы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Несмотря на недостаток эффективной поддержки со стороны государства, а также низкую социальную защищенность хозяйствующих субъектов сельских территорий, данная отрасль нашла свою экономическую нишу в многоукладном аграрном производстве. Однако становление и развитие мелких форм хозяйствования в агропромышленном комплексе области проходит в условиях возрастающей конкуренции на продовольственном рынке, влияющей на характер производственных и экономических отношений.
В условиях нацеленности отечественной экономики на процессы импортозамещения, встает вопрос о формировании качественного ресурсного потенциала государственной поддержки, который позволит вывести сельское хозяйство на качественно новый уровень развития. Развитие малых форм хозяйствования на селе сегодня позволяет это сделать с наименьшими затратами. От эффективности системы государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе напрямую зависит рост производства продовольствия в стране, условия жизни крестьян, превращение сельского хозяйства в важный фактор благополучия и могущества государства. В свою очередь, экономическая стабильность сельских поселений существенно зависит от устойчивого развития субъектов малого предпринимательства, находящихся на их территории.
Решение проблем совершенствования механизмов государственной поддержки развития малых форм хозяйствования на сельских территориях требует проведения комплексных научных исследований, которые в сегодняшних социально-экономических условиях приобретают особую актуальность и значимость. В этой связи, возникает необходимость в комплексном изучении опыта Белгородской области в государственной поддержке малых форм хозяйствования на селе, позволившего вывести регион на лидирующие позиции по развитию аграрного сектора экономики, а также разработать практические рекомендации по их совершенствованию.
Степень изученности темы исследования. Общие вопросы, связанные с развитием малых форм хозяйствования, рассматриваются в работах следующих авторов: И.В. Васильева, Н.В. Зыкова, А.А. Измалков,
О.В. Иконникова, Р.Г. Мумладзе, И.Г. Ушачев .
Важный вклад в изучение российских особенностей развития малых форм хозяйствования на селе внесли А.П. Зинченко, А.Н. Квочкин,
л
Ю.И. Клименко, Л.А. Калинина, С.Г. Кренева, А.В. Уколова .
Значительное число научных работ посвящено различным подходам развития малых форм хозяйствования на селе. Здесь необходимо отметить работы таких ученых как Э.Р. Батыршина, Р.Р. Галиев, В.В. Городулина, О.В. Ильичева С.В. Истомин, И.В. Кузнецова, В.В. Сулимин .
И, наконец, непосредственно вопросам государственной поддержки развития малого хозяйствования на селе посвятили свои работы
Р.Р. Гимадиева, В.В. Зубков, Г.В. Лапшина, Л.Г. Садькова, М.С. Салова,
л
Ю.М. Склярова, Н.А. Сафиуллин .
Проблема дипломного проекта заключается в противоречии между необходимостью комплексного развития агропромышленного комплекса регионов России, с одной стороны, и недостатком практических рекомендаций, направленных на совершенствование государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе.
Объектом дипломного проекта является государственная политика по поддержке малых форм хозяйствования на селе.
Предметом дипломного проекта являются механизмы государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе в Белгородской области.
Цель дипломной работы заключается в разработке практических рекомендаций, направленных на совершенствование государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе в Белгородской области.
Задачи дипломной работы:
1. Изучить теоретические основы государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе.
2. Проанализировать практику государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе в Белгородской области.
3. Предложить направления совершенствования государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе в Белгородской области.
Теоретико-методологической основой дипломного исследования являются основные положения системного подхода, а также опыт его применения к развитию агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования на селе .
Также, в работе использовались общенаучные методы: сравнительный анализ, синтез, структуризация, обобщение, индукция и дедукция. Кроме того, были использованы методы эмпирического исследования: анализ документов, нормативно-правовых источников и статистических данных.
Эмпирической базой дипломного исследования выступили федеральные нормативно-правовые акты, нормативно-правовые акты и целевые программы Белгородской области, а также информация Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа по Белгородской области, аналитических изданий и
данных периодической печати, социологических исследований отечественных авторов, отчетных и справочных материалов .
Практическая значимость дипломной работы заключается в возможности применения полученных результатов исследования в процессах разработки и внедрения механизмов повышения эффективности государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в сельских поселениях Белгородской области.
Структура дипломного проекта включает введение, три раздела, заключение, список источников и литературы, приложения.
Развитие малых форм хозяйствование на селе на протяжении последние лет является одним из важнейших направлений государственного регулирования. Эффективное функционирование малых форм
сельскохозяйственного производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупными организациями: близостью к местным рынкам и приспособлением к запросам клиентуры; производством малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключением лишних звеньев управления и т.д. Малому производству способствуют дифференциация и
индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления. Малые формы хозяйствования создают благоприятные условия для социально-экономического развития сельских поселений и повышения качества жизни населения, поскольку усиливается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор. Для достижение данных целей государством осуществляется поддержка малых форм хозяйствования на селе.
Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе представляет собой комплексное и многозначное понятие, которое можно определить как систему мер, экономического и управленческого воздействия, обеспечивающую эффективность и устойчивое развитие крестьянских хозяйств или объединения граждан, которые имеют в общей собственности определенной имущество и участвуют в общей производственной и иной хозяйственной деятельности на территории сельских поселений.
В Российской Федерации государственная поддержка малых форм хозяйствования осуществляется на нескольких уровнях власти: федеральном, региональном уровень и муниципальном, последний из них также подразделяется на уровень муниципальных районов и сельских поселений. Все эти уровни включают в себя три взаимоувязанных подсистемы: функциональную, организационно-ресурсную и программную. В зависимости от уровня развития АПК в региона и его социальноэкономического положения используются различные методы государственной поддержки. К числу наиболее из них относятся следующие из них: консультационно-методическая поддержка, а также информационное обеспечение малых сельхозпроизводителей, прямая финансовая поддержка малым формам хозяйствования на селе, а также предоставление налоговых, финансовых и иных льгот стимулирующих развитие малых предприятий, технологическая поддержка. Комплексное использование всех вышеперечисленных методов позволяет добиваться значительных результатов в области развития малых форма сельхозпроизводства на сельских территориях.
Анализ статистических показателей Белгородской области показал более эффективное развитие сельскохозяйственных организаций по сравнению с личными подсобными и крестьянскими хозяйствами населения. Несмотря на общий рост объемов производимой ими сельскохозяйственной продукции все большую долю рынка занимают крупные сельскохозяйственные организации. Это предопределяет необходимость интенсификации государственной поддержки для малых хозяйствования в селах Белгородской области. В настоящее время государственная поддержка данного направления в Белгородской области носит комплексный характер, основывается на широкой нормативно-правовой базе и консолидированной деятельности исполнительных органов власти региона. К числу ключевых методов относится: грантовая поддержка малых форм хозяйствования на селе; предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, возведение и реконструкцию сооружений сельскохозяйственного назначения и хозяйственное обзаведение семьям, переселившимся в сельскую местность; информационно-консультационные услуги.
Несмотря на комплексность государственной поддержки малых форм хозяйствования в селах Белгородской области существует и ряд проблем ее эффективного обеспечения, негативное влияние которых в значительной степени замедляет развитие, как малых форм хозяйствования на селе, так и всего АПК региона. Из числа выделенных проблем, по нашему мнению, наиболее актуальной является недостаток информационно -
консультационного обеспечения малых сельхозпроизводителей. В связи этим появляется необходимость в повышении эффективности процессов обеспечения актуальной информацией малых сельхозпроизводителей, а также постепенного перехода от эпизодической и недостаточной информационно-консультационной поддержки к оказанию им конкретной непрерывной помощи.
С целью решения данной проблемы нами был разработан проект «Совершенствование информационно-консультационной поддержки малых форм хозяйствования в селах в Белгородской области». Реализация данного проекта позволит создать в Белгородской области эффективную многоуровневую систему информационно-консультационной поддержки малых форм хозяйствования на селе, которая будет способствовать социально-экономическому развитию сельских поселений Белгородской области и повышения качества жизни населения сельских территорий региона.
В заключение выделим адресные рекомендации для Департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области по вопросам повышения эффективности
государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе:
- осуществить разработку информационно-методических
рекомендаций, которые должны включать данные о процессах становления и развития малых форм хозяйствования на селе, бизнес-планирования в данной сфере, перспективных рынках сбыта продукции, источников качественного материального технического обеспечения, этапов и процедур получения государственной поддержки;
- содействовать распространению методических рекомендаций среди малых сельхозпроизводителей, ассоциаций, объединений и кооперативов малых форм хозяйствования на селе, администраций сельских поселений региона;
- произвести разработку и наполнение единого информационного портала государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе в Белгородской области;
- осуществлять регулярное обновление информации размещенной на Интернет-портале в соответствии с актуальными изменениями нормативноправовой базы, объявлениях о проведении и итогах конкурсов на предоставление государственной поддержки, данных о реализации целевых региональных программ и проектов;
- провести повышение квалификации муниципальных служащих районов в области оказания информационно-консультационных услуг малым формам хозяйствования на селе
- разработать и внедрить в работу Информационно
консультационного центра информационную базу данных, содержащую сведения о малых формах хозяйствования на селе, перспективных отраслях сельского хозяйства, организационных формах малых сельхоз
производителей, наиболее востребованных консультационных услугах.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
