Помощь студентам в учебе
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСТВА В КОНТЕКСТЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА
|
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. ЗНАЧЕНИЕ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА И ЕГО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ 6
1.1. Понятие и содержание гражданства 6
1.2. Соотношение международного и внутреннего права по вопросам
гражданства 19
1.3. Источники регулирования гражданства в международном праве 29
ГЛАВА II. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСТВА В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ 39
2.1. Особенности двойного гражданства в международном праве 39
2.2. Особенности безгражданства в международном праве 47
2.3. О гражданстве в связи с правопреемством государств 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА I. ЗНАЧЕНИЕ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА И ЕГО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ 6
1.1. Понятие и содержание гражданства 6
1.2. Соотношение международного и внутреннего права по вопросам
гражданства 19
1.3. Источники регулирования гражданства в международном праве 29
ГЛАВА II. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСТВА В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ 39
2.1. Особенности двойного гражданства в международном праве 39
2.2. Особенности безгражданства в международном праве 47
2.3. О гражданстве в связи с правопреемством государств 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена атрибутивным по отношению к государству характером гражданства. Именно поэтому гражданство является одним из главных объектов межгосударственного сотрудничества, получившим отражение в международных актах. Последние оказывают соответствующие влияние на урегулирование проблем гражданства внутри государства: в частности, на содержание института гражданства, приобретение и прекращение гражданства, дипломатическую защиту граждан и т.д. В то же время гражданство, являясь центральным звеном отношений между государством и индивидом, остается фундаментальным институтом международного права.
Выявление основных особенностей института гражданства в практике разных государств, сравнение их с международно-правовыми нормами дает возможность наиболее четко представить общую картину содержания данного института. Возникает много противоречий между национальным законодательством различных стран, регулирующим вопросы гражданства. Данный аспект является основанием выделить наиболее важные, проблемные, трудно поддающиеся регулированию в практике международных отношений вопросов гражданства, прежде всего, это вопросы безгражданства, многогражданства, гражданства в связи с правопреемством и дипломатической защитой граждан. Эти, и некоторые другие вопросы гражданства рассмотрены в выпускной квалификационной работе.
Объектом выпускной квалификационной работы выступили общественные отношения, которые возникают между субъектами международного права в процессе регулирования вопросов гражданства.
Предмет исследования составили нормы международных договоров, регулирующие вопросы гражданства, решения международных и национальных судов, акты международных организаций, законодательство отдельных государств, а также труды российских и зарубежных ученых, касающиеся международного сотрудничества государств по вопросам гражданства.
Целью выпускной квалификационной работы явилось исследование международно-правового регулирования института гражданства с учетом международно-правовой практики сотрудничества государств по вопросам гражданства и национального законодательства.
Достижению цели способствовало решение следующих задач:
- раскрыть понятие, содержание и виды гражданства;
- рассмотреть особенности источников регулирования гражданства в международном праве;
-проанализировать особенности двойного гражданства в международном праве;
- охарактеризовать особенности безгражданства в международном праве;
- выделить наиболее важные вопросы дипломатической защиты граждан.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы сформирована с учетом работ таких авторов, как: М.М. Аваков, М.А. Бучакова, Я.Л. Ванюшин, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, С.С. Кишкин, С.А. Комаров и др.
В дипломном исследовании также использовались труды зарубежных ученых: Д. Акави, П. Вейса, Л. Оппенгейма, А. Фердросса и др.
Правовая основа данного исследования состоит из международно-правовых и иных нормативных актов: международные соглашения; решения международных судебных органов; национальное законодательство государств, включая российское законодательство.
Методологической основой дипломного исследования являются общенаучные (системный, логический, анализа и синтеза, дедукции и индукции, обобщения) и специальные (формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой) методы познания.
Структура дипломной работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
Выявление основных особенностей института гражданства в практике разных государств, сравнение их с международно-правовыми нормами дает возможность наиболее четко представить общую картину содержания данного института. Возникает много противоречий между национальным законодательством различных стран, регулирующим вопросы гражданства. Данный аспект является основанием выделить наиболее важные, проблемные, трудно поддающиеся регулированию в практике международных отношений вопросов гражданства, прежде всего, это вопросы безгражданства, многогражданства, гражданства в связи с правопреемством и дипломатической защитой граждан. Эти, и некоторые другие вопросы гражданства рассмотрены в выпускной квалификационной работе.
Объектом выпускной квалификационной работы выступили общественные отношения, которые возникают между субъектами международного права в процессе регулирования вопросов гражданства.
Предмет исследования составили нормы международных договоров, регулирующие вопросы гражданства, решения международных и национальных судов, акты международных организаций, законодательство отдельных государств, а также труды российских и зарубежных ученых, касающиеся международного сотрудничества государств по вопросам гражданства.
Целью выпускной квалификационной работы явилось исследование международно-правового регулирования института гражданства с учетом международно-правовой практики сотрудничества государств по вопросам гражданства и национального законодательства.
Достижению цели способствовало решение следующих задач:
- раскрыть понятие, содержание и виды гражданства;
- рассмотреть особенности источников регулирования гражданства в международном праве;
-проанализировать особенности двойного гражданства в международном праве;
- охарактеризовать особенности безгражданства в международном праве;
- выделить наиболее важные вопросы дипломатической защиты граждан.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы сформирована с учетом работ таких авторов, как: М.М. Аваков, М.А. Бучакова, Я.Л. Ванюшин, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, С.С. Кишкин, С.А. Комаров и др.
В дипломном исследовании также использовались труды зарубежных ученых: Д. Акави, П. Вейса, Л. Оппенгейма, А. Фердросса и др.
Правовая основа данного исследования состоит из международно-правовых и иных нормативных актов: международные соглашения; решения международных судебных органов; национальное законодательство государств, включая российское законодательство.
Методологической основой дипломного исследования являются общенаучные (системный, логический, анализа и синтеза, дедукции и индукции, обобщения) и специальные (формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой) методы познания.
Структура дипломной работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
Настоящее дипломное исследование института гражданства с позиции международного права, а также в условиях всемирной глобализации позволяет нам сделать следующие выводы.
Гражданство определяет правовой статус лица, его права и обязанности как внутри конкретного государства, так и на международном уровне. Это играет большую роль не только для формирования правового статуса личности, но и для выявления способов урегулирования спорных вопросов гражданства, а также приведения в соответствие национального законодательства государств нормам международного права.
Гражданство представляет собой устойчивую политико-правовую связь между индивидом и государством, которая является предпосылкой влияния государственного суверенитета на граждан. Ранее гражданство регулировалось исключительно нормами национального права, но под общей тенденцией демократизации все большее воздействие на содержание гражданства и на защиту прав человека стало оказывать международное право. Во внутригосударственной системе сложившаяся совокупность норм, регулирующих гражданство, преимущественно является частью конституционного права, а в международном праве институт гражданства составляет часть общесистемного института «международно-правовое положение населения». Влияние международно-правового воздействия на содержание гражданства обычно проявляется в двух формах: в одних случаях договоры устанавливают конкретный перечень прав и обязанностей физических лиц, т.е. адресованные индивидам, в других случаях международные договоры обязывают государства привести свое законодательство в соответствие с ее положениями.
Благодаря активному сотрудничеству государств в рамках ООН, Совета Европы и других международных организаций были разработаны общие принципы гражданства: право на гражданство, избежание
безгражданства, недопустимость произвольного лишения гражданства и др. При этом основные 182 принципы гражданства устанавливают правовые рамки, в которых государство может урегулировать свое гражданство.
В Российской Федерации гражданство регулируются не только внутригосударственным законодательством, но и международными договорами. Вместе с тем следует учитывать, что не все международные договоры непосредственно применимы во внутригосударственной сфере. Условиями допустимости применения международных договоров к отношениям гражданства являются вступление их в силу, самоисполнимость и официальное опубликование.
Проблемы гражданства (бипатризма, апатризма и др.) появляются в результате расхождения законодательств государств о порядке приобретения и утраты гражданства, в частности наличие коллизий между «правом крови» и «правом почвы», а также разногласия относительно порядка натурализации и т.п. Помимо этого, к причинам возникновения двойного гражданства и безгражданства следует отнести недостаточно урегулированные территориальные изменения, влекущие за собой изменение юрисдикции государств, миграцию населения и приток беженцев.
Появление института двойного гражданства, с одной стороны является гарантией интересов государства, с другой стороны, оно становится важной гарантией для соотечественников - приобретая гражданство родной страны, тем самым они сохраняют юридическую связь с исторической родиной, возможность находиться под его защитой, вернуться на родину и т.д. В частности, для России широкое применение института двойного гражданства может стать оптимальным решением особой ситуации, в которой после распада СССР оказались русские и другие выходцы из России в независимых республиках СНГ и Балтии, а лица других национальностей — в России.
Применение двойного гражданства имеет как положительные, так, и отрицательные стороны. Негативные последствия проявляются, особенно при наличии большого количества бипатридов в маленьких государствах, в которых не предусмотрены ограничивающие меры, занятия бипатридами высших государственных должностей, что может представлять потенциальную опасность национальной безопасности данного государства.
Несмотря на это с увеличением во всем мире интеграционных процессов в большинстве стран Европы стали поощрять и допускать институт двойного гражданства, а также успешно решать проблемы, которые возникают в связи с ним, при этом извлекать определенные выгоды.
Что касается проблемы возникновения и сокращения безгражданства, необходимо реализовывать в жизнь принципы международного права по гражданству в законах о гражданстве каждого государства и привести национальное законодательство государств к единообразному решению вопроса (в первую очередь приобретения и утраты гражданства), добиться тесной взаимосвязи между правовыми нормами государств. Одним из способов решения проблем безгражданства для государств могло бы стать, независимо от участия в Конвенции 1997 г., внесение в свое законодательство положений Конвенции касающихся безгражданства.
На сегодняшний день происходит формирование нового международно-правового обязательства государств применительно к институту гражданства: не оставлять индивидов без гражданства в случае правопреемства государств. Обсуждение в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН вопросов гражданства в связи с правопреемством государств (на основании проекта статей Комиссии международного права ООН 1999 года) с учетом норм и практики уже действующей региональной Конвенции Совета Европы о недопущении безгражданства в связи с правопреемством государств 2006 года будет способствовать конвенционному закреплению этого положения на универсальном международном уровне. В данном Проекте статей указывается важное положение, что в случае территориальных изменений признается обязанность государств предоставлять свое гражданство населению приобретаемой территории с учетом свободного волеизъявления каждого лица, за исключением граждан третьих стран. При изменении территории следует иметь в виду и право на безгражданство затронутыми лицами. Представляется, что в данном случае государства в целях избежания безгражданства не могут навязывать свое гражданство вопреки воле заинтересованных лиц.
Гражданство определяет правовой статус лица, его права и обязанности как внутри конкретного государства, так и на международном уровне. Это играет большую роль не только для формирования правового статуса личности, но и для выявления способов урегулирования спорных вопросов гражданства, а также приведения в соответствие национального законодательства государств нормам международного права.
Гражданство представляет собой устойчивую политико-правовую связь между индивидом и государством, которая является предпосылкой влияния государственного суверенитета на граждан. Ранее гражданство регулировалось исключительно нормами национального права, но под общей тенденцией демократизации все большее воздействие на содержание гражданства и на защиту прав человека стало оказывать международное право. Во внутригосударственной системе сложившаяся совокупность норм, регулирующих гражданство, преимущественно является частью конституционного права, а в международном праве институт гражданства составляет часть общесистемного института «международно-правовое положение населения». Влияние международно-правового воздействия на содержание гражданства обычно проявляется в двух формах: в одних случаях договоры устанавливают конкретный перечень прав и обязанностей физических лиц, т.е. адресованные индивидам, в других случаях международные договоры обязывают государства привести свое законодательство в соответствие с ее положениями.
Благодаря активному сотрудничеству государств в рамках ООН, Совета Европы и других международных организаций были разработаны общие принципы гражданства: право на гражданство, избежание
безгражданства, недопустимость произвольного лишения гражданства и др. При этом основные 182 принципы гражданства устанавливают правовые рамки, в которых государство может урегулировать свое гражданство.
В Российской Федерации гражданство регулируются не только внутригосударственным законодательством, но и международными договорами. Вместе с тем следует учитывать, что не все международные договоры непосредственно применимы во внутригосударственной сфере. Условиями допустимости применения международных договоров к отношениям гражданства являются вступление их в силу, самоисполнимость и официальное опубликование.
Проблемы гражданства (бипатризма, апатризма и др.) появляются в результате расхождения законодательств государств о порядке приобретения и утраты гражданства, в частности наличие коллизий между «правом крови» и «правом почвы», а также разногласия относительно порядка натурализации и т.п. Помимо этого, к причинам возникновения двойного гражданства и безгражданства следует отнести недостаточно урегулированные территориальные изменения, влекущие за собой изменение юрисдикции государств, миграцию населения и приток беженцев.
Появление института двойного гражданства, с одной стороны является гарантией интересов государства, с другой стороны, оно становится важной гарантией для соотечественников - приобретая гражданство родной страны, тем самым они сохраняют юридическую связь с исторической родиной, возможность находиться под его защитой, вернуться на родину и т.д. В частности, для России широкое применение института двойного гражданства может стать оптимальным решением особой ситуации, в которой после распада СССР оказались русские и другие выходцы из России в независимых республиках СНГ и Балтии, а лица других национальностей — в России.
Применение двойного гражданства имеет как положительные, так, и отрицательные стороны. Негативные последствия проявляются, особенно при наличии большого количества бипатридов в маленьких государствах, в которых не предусмотрены ограничивающие меры, занятия бипатридами высших государственных должностей, что может представлять потенциальную опасность национальной безопасности данного государства.
Несмотря на это с увеличением во всем мире интеграционных процессов в большинстве стран Европы стали поощрять и допускать институт двойного гражданства, а также успешно решать проблемы, которые возникают в связи с ним, при этом извлекать определенные выгоды.
Что касается проблемы возникновения и сокращения безгражданства, необходимо реализовывать в жизнь принципы международного права по гражданству в законах о гражданстве каждого государства и привести национальное законодательство государств к единообразному решению вопроса (в первую очередь приобретения и утраты гражданства), добиться тесной взаимосвязи между правовыми нормами государств. Одним из способов решения проблем безгражданства для государств могло бы стать, независимо от участия в Конвенции 1997 г., внесение в свое законодательство положений Конвенции касающихся безгражданства.
На сегодняшний день происходит формирование нового международно-правового обязательства государств применительно к институту гражданства: не оставлять индивидов без гражданства в случае правопреемства государств. Обсуждение в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН вопросов гражданства в связи с правопреемством государств (на основании проекта статей Комиссии международного права ООН 1999 года) с учетом норм и практики уже действующей региональной Конвенции Совета Европы о недопущении безгражданства в связи с правопреемством государств 2006 года будет способствовать конвенционному закреплению этого положения на универсальном международном уровне. В данном Проекте статей указывается важное положение, что в случае территориальных изменений признается обязанность государств предоставлять свое гражданство населению приобретаемой территории с учетом свободного волеизъявления каждого лица, за исключением граждан третьих стран. При изменении территории следует иметь в виду и право на безгражданство затронутыми лицами. Представляется, что в данном случае государства в целях избежания безгражданства не могут навязывать свое гражданство вопреки воле заинтересованных лиц.