ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАСЧЕТНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ 7
1.1. Понятие, виды и способы расчетов 7
1.2. Субъекты и содержание расчетных правоотношений 18
ГЛАВА II. РАСЧЕТЫ НАЛИЧНЫМИ ДЕНЕЖНЫМИ
СРЕДСТВАМИ 38
2.1. Правовая основа определения и применения лимитов наличных
денежных средств 38
2.2. Кассовые операции организаций и индивидуальных
предпринимателей 47
2.3. Применение контрольно-кассовой техники и бланков строгой
отчетности 59
2.4. Особенности правового регулирования наличных расчетов с
участием граждан 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ 80
Во время своей деятельности все предприятия и индивидуальные предприниматели вступают в различные расчетные отношения с другими лицами. Регулярно происходящий оборот хозяйственных денег порождает постоянное восстановление многообразных расчётов. Правильная организация расчетных операций обеспечивает устойчивость оборачиваемости средств организации, укрепление в ней договорной и расчетной дисциплины и улучшение ее финансового состояния.
Платежи на территории Российской Федерации (далее - Россия) осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. В качестве законного платежного средства на каждой территории России выступает рубль, непременный к приему по нарицательной стоимости. Применение в качестве платежного средства зарубежной валюты допускается только в случаях, порядке и на условиях, определенных ст. 140 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).
Гражданский кодекс РФ определяет единые принципы расчетно-валютных взаимоотношений, которые не могут быть изменены другими законами и иными правовыми актами . В то же время обширная сфера использования данных отношений затребовали дополнения норм кодекса . В ряде случаев сохраняют силу инструкции Центрального банка России.
Если говорить о расчетах между гражданами, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, то в их отношении в ГК РФ отсутствуют какие-либо ограничения. Такие расчеты могут исполняться как в безналичном порядке, так и наличными деньгами без ограничения суммы. Расчеты между юридическими лицами или с участием граждан, которые связаны с осуществлением ими предпринимательской деятельности, обязаны производиться в безналичном порядке. Что касается расчетов наличными деньгами, то они могут иметь место только в тех случаях, если иное не установлено законом (ст. 861 ГК РФ).
В современных условиях проблема исследования правового регулирования наличных расчетов носит актуальный характер. Об этом свидетельствует относительно часто принимаемые нормативные правовые акты, регулирующие данные правоотношения, Государственной Думой Российской Федерации, ведомственные нормативные акты Центрального банка России, Министерства по налогам и сборам России и других государственных органов.
При этом стоит сказать, что законодательного определения понятия «расчеты», «деньги» в действующем российском законодательстве нет, следовательно, существует необходимость в дополнительном теоретическом изучении явлений, относящихся к изучаемым отношениям.
Актуальность настоящей работы также обусловлена, с одной стороны, большим интересом к правовому регулированию наличных расчетов в современной науке и практической деятельности, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость для экономики нашей страны.
Тема «Правовое регулирование наличных расчетов» изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных юридических наук, таких как наука государственного права, наука гражданского права, административного права, трудового права. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем правового регулирования наличных расчетов.
Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы правового регулирования наличных расчетов. Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.
В настоящей работе используются труды таких авторов, как Л.Г. Востриковой, И.И. Кучерова, Э.Д. Соколовой, С.В. Галицкой, В.В. Витрянского, В.А. Белова, Л.А. Новоселовой, Л.Г. Ефимовой и др.
При анализе отраженных в этих трудах положений, касающихся проблем денежной системы, расчетных правоотношений, учитывалось время появления в печати таких публикаций, и наряду со старыми источниками анализировались работы последних лет. Это позволило, во-первых, увидеть тенденцию развития регулирования наличных расчетов в Российской Федерации, начало которому положила ст. 861 Гражданского кодекса РФ, изданного в 1996 году, и последнее на сегодняшний день изменение - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» , а во-вторых, попытаться понять причины доктринальных изменений.
Целью исследования данной работы является установление сущности правовых норм упорядочивающих общественные отношения в сфере наличных расчетов.
Достижение указанной цели потребовало постановки и решения следующих задач: раскрыть общую характеристику расчетных
правоотношений; прояснить содержание понятия «расчеты», его виды и способы; выделить структуру расчетных правоотношений; раскрыть содержание правового регулирования лимитов наличных денежных средств; определить нормы права, регулирующие работу контрольно-кассовой техники и применение бланков строгой отчетности; выявить особенности правового регулирования наличных расчетов между гражданами; охарактеризовать нормы права предусматривающие ответственность за нарушения в сфере наличных расчетов.
Объектом данного исследования является анализ правовых норм, регулирующих наличные расчеты.
Предметом исследования выступает совокупность юридических средств в системе правового регулирования в сфере наличных расчетов.
Методологическую основу исследования составляют системный метод познания, а также совокупность логических приемов: анализ, синтез, дедукция, сравнение и др. С помощью научного анализа производилось разложение исследуемых явлений и процессов на части, с тем, чтобы установить их структуру, свойства и признаки. Посредством синтеза осуществлялось соединение различных элементов в систему для получения конкретного знания об исследуемых явлениях и процессах, установления взаимосвязи между ними. Дедукция позволила сделать выводы о свойствах элементов на основе имеющихся знаний о системе в целом. Путем сравнения обоснованы положения, связанные с отличиями и сходством рассматриваемых явлений и процессов.
Структура и объем работы определены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, содержащих семь параграфов, заключения и списка использованных источников литературы.
Расчеты наличными денежными средствами независимо от их доли в общем объеме платежей в нашей стране остаются наиболее простой и нередко незаменимой формой платежей.
Для осуществления наличных платежей необходимо наличное денежное обращение, следовательно, его государственная организация. Государство в лице своих органов, как мы убедились на примерах, приведенных в нашей дипломной работе, осуществляет регулирование движения наличных денежных средств посредством принятия нормативных правовых актов, указаний и разъяснений в виде официальных писем.
Правовым регулированием можно назвать только такое воздействие на поведение людей и общественные отношения, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Но не стоит забывать, что если под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием.
В качестве примера, когда нововведения в правовом регулировании могут привести к негативным последствиям, можно привести принятый в 2016 году Федеральный закон 1, внесший изменения в применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов. Другими словами, фактически кардинально изменивший принцип работы системы наличных расчетов.
С 01 февраля 2017 года контрольно-кассовая техника должна будет не только записывать информацию о расчетах и хранить ее в фискальных накопителях, но и обеспечивать передачу ее через интернет в налоговые органы, за что их уже назвали - онлайн кассы. Передача информации о расчетах будет осуществляться через операторов фискальных данных.
Министерство финансов РФ, внесший на рассмотрение данный законопроект так объяснял цель нововведений - «позволит снизить административную нагрузку на налогоплательщиков за счет:
- упрощения предоставления услуги по регистрации (перерегистрации) ККТ;
- исключения проверки с выходом на место установки ККТ;
- сокращения издержек, связанных с использованием ККТ;
- снижения объема теневого оборота наличных денежных средств;
- увеличения налоговых поступлений в бюджет» .
Цель поправок позитивная. Но, на наш взгляд, детальный анализ предлагаемых поправок в привязке к субъектам данных правоотношений, позволяет сделать несколько неутешительный вывод.
Субъектами правоотношений, попадающими под нормы вышеназванного закона, кроме организаций являются и представители малого бизнеса - индивидуальные предприниматели. Несмотря на то, что введение в действие закона предполагается поэтапно, и только с 1 июля 2018 года новый порядок станет обязательным для всех индивидуальных предпринимателей, данная категория будет нести дополнительные расходы по приобретению, установке новой техники, обязательному подключению к Интернету, а также по обучению пользоваться новой техникой. Вероятно, придется отдельно приобретать дополнительную электронную подпись на внешнем носителе, лицензию на специализированную программу для работы с ключами, подписями - Крипто Про и пр.
Как видим, указанные обстоятельства повышают затраты на ведение своего малого бизнеса, делают его нерентабельным, усугубляют материальное положение, и в конечном итоге, приведут к закрытию мелких предприятии и предпринимателей.
Кроме этого, как следствие, приняты поправки в часть вторую статьи 14.5 КоАП РФ, где прописано, что за неприменение ККТ в установленных законодательством случаях будет грозить административный штраф:
- должностным лицам в размере от 25 до 50% от суммы расчета, проведенного без применения ККТ, но не менее 10 000 рублей;
- юридическим лицам в размере от 75 до 100% от суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения ККТ, но не менее 30 000 рублей.
На наш взгляд, для принятия поправок в Федеральный закон о применении контрольно-кассовой техники выбрано не самое удачное время, с точки зрения экономической ситуации в стране.
Вывод из «теневой экономики» обращение наличных средств необходимо проводить не только методом «кнута», но и создать условия, для того, чтобы малому бизнесу было выгодно показать свои доходы.
Если говорить о конкретных предложениях по урегулированию сложившейся ситуации, предлагаем следующие решения:
1. Предусмотреть возмещение затрат на новые ККТ для представителей малого бизнеса.
2. Расширить перечень видов бизнеса, которым онлайн-кассы необязательны.
3. Для введения онлайн-касс важным критерием должна стать численность жителей населенного пункта либо размер дохода предприятия. Например, там, где проживает менее десяти тысяч человек, онлайн-кассы можно не использовать.
4. Исключить применение онлайн-касс теми предприятиями и предпринимателями, которые заняты продажей хлебобулочных и кондитерских изделий, если этот товар реализуются из киосков или с лотков.
Выразим надежду на то, что законодатель обратит внимание на представленные идеи, выводы, рекомендации, предложения и в будущем будет учитывать их в правотворческой деятельности. Хочется также верить, что данное научное исследование будет способствовать выработке и осуществлению важнейших направлений правовой политики российского государства, привнесет ощутимый вклад в решение актуальных задач, возникающих перед нашей страной на современной исторической ступени ее развития.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
