Помощь студентам в учебе
Энергетический фактор в российско-германских отношениях в 2000-2016 гг. Научный руководитель: к. и. н., доцент Белоглазов Альберт Владиславович Заведующий кафедрой: д.ю.н., профессор Летяев Валерий Алексеевич Казань - 2017 2017 г. 7; % О МЙЬ || М St Й Жж ijbi вй| Oft > й г и о ВЦ! УллтЛлх#** Л «I НМ йГ ж Ж Йй 'шЯк йй йи Ш- Й| 8«й л ■ III w 88 в ■ Ml ШЛ Ш Вя и sil йяВ Ш Ши. gwt
|
ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Ресурсный потенциал энергетического сектора России в системе международных отношений 7
1.1. Этапы и факторы развития энергетического сектора в мире 7
1.2. Роль и место топливно-энергетического комплекса России на
международном рынке 14
1.3. Правовое регулирование российско-европейского энергетического
сотрудничества 20
Глава 2. Современное состояние российско-германских отношений в энергетическом секторе в 2000-2016 гг 27
2.1. Экономические аспекты сотрудничества России и Германии в 2000-2016
гг 27
2.2. Энергетический диалог в российско-германских отношениях 33
2.3. Проблемы энергетического сотрудничества России и Германии в
условиях санкций 41
Глава 3. Направления долгосрочного сотрудничества России и Германии в сфере поставок энергетических ресурсов 48
3.1. Стратегические перспективы энергетического сотрудничества РФ в
Германии 48
3.2. Изменение курса энергетической политики Германии: создание сырьевых
партнерств 51
3.3. Пути регулирования европейского энергетического рынка в целях
развития российско-германских отношений 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 62
ПРИЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Ресурсный потенциал энергетического сектора России в системе международных отношений 7
1.1. Этапы и факторы развития энергетического сектора в мире 7
1.2. Роль и место топливно-энергетического комплекса России на
международном рынке 14
1.3. Правовое регулирование российско-европейского энергетического
сотрудничества 20
Глава 2. Современное состояние российско-германских отношений в энергетическом секторе в 2000-2016 гг 27
2.1. Экономические аспекты сотрудничества России и Германии в 2000-2016
гг 27
2.2. Энергетический диалог в российско-германских отношениях 33
2.3. Проблемы энергетического сотрудничества России и Германии в
условиях санкций 41
Глава 3. Направления долгосрочного сотрудничества России и Германии в сфере поставок энергетических ресурсов 48
3.1. Стратегические перспективы энергетического сотрудничества РФ в
Германии 48
3.2. Изменение курса энергетической политики Германии: создание сырьевых
партнерств 51
3.3. Пути регулирования европейского энергетического рынка в целях
развития российско-германских отношений 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 62
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность исследования. Россия является одним из лидеров мировой энергетики и крупнейшим участником международных энергетических рынков. В экономике России топливно-энергетический комплекс (ТЭК) и экспорт его продуктов занимают уникальное положение, и их динамика прямо влияет на устойчивость национальной экономики. Поэтому адекватное видение развития данного сектора в долгосрочной перспективе имеет большое значение при прогнозировании и планировании развития экономики страны. Для правильной оценки перспектив ТЭК и разработки стратегии развития как энергетики, так и экономики страны важнейшим внешним параметром является исследование будущего мировой энергетики.
Ситуация в ней в последние годы претерпела серьезные изменения. Глобальный кризис сопровождался резкими скачками цен на углеводороды, произошли заметное замедление роста спроса и обострение конкуренции на традиционных энергетических рынках; а главное - новые технологии уже перекраивают международную торговлю топливом в неблагоприятном для России направлении. Поэтому нам сейчас больше, чем, когда либо, нужны глубокие исследования возможных турбулентностей мировых энергетических рынков и разработка регулярных прогнозов мировой энергетики на собственной исследовательской базе. Топливно-энергетический комплекс России с каждым годом наращивает обороты: вводятся в промышленную разработку новые месторождения нефти и газа, разрабатываются инновационные технологии в области добычи и переработки углеводородов, развивается инфраструктура транспортировки нефти, газа и продуктов их переработки, строятся новые электростанции. На мировой арене в связи с политическими событиями происходят серьезные изменения в области энергетики: с одной стороны, реализуются крупные инвестиционные проекты, такие как строительство газопроводов «Турецкий поток» и «Северный поток- 2», благодаря которым Россия намерена отказаться от транспортировки газа через Украину, идёт освоение нефтяных ресурсов Арктики. С другой стороны, страны-экспортеры нефти в 2016 г. впервые за 8 лет достигли знакового для мировой энергетики соглашения: об ограничении добычи нефти в странах ОПЕК и некоторых странах, не входящих в ОПЕК (в числе которых Россия) с целью поддержания уровня цен. В области энергетики совершается множество международных сделок: компания «Роснефть» продала 19,5% своих акций инвесторам из Швейцарии и Катара, завершила обмен активами с компаниями Индии и покупку «Башнефти»; компания «Новатэк» активно привлекает в проект «Ямал СПГ» новых инвесторов из Японии, Италии и Франции, компания «Газпром» реализует проект «Северный поток-2» при поддержке партнеров из Германии, Франции и Голландии. Для того чтобы детально проанализировать состояние топливно-энергетического комплекса и понять, каким образом макроэкономические события влияют на его развитие, мы провели объемное исследование отраслей ТЭК России. С помощью предлагаемого информационного продукта ваша компания сможет лучше ориентироваться в актуальных тенденциях отрасли и наметить возможные пути развития бизнеса.
Федеративная республика Германия (ФРГ) - традиционный, ключевой энергетический партнер России в Европейском Союзе. Германия, как один из лидеров Европейского Союза стала инициаторам многих санкций, в то же время, не пыталась полностью разорвать энергетические связи с нашей страной. В таких условиях возрастает значение оптимизации политики России в отношении развития внешнеэкономических связей с Германией.
Степень изученность темы. Тема расширения экспорта энергоресурсов из Российской Федерации, с одной стороны, довольно широко освещена как в отечественных, так и в зарубежных научных, публицистических и информационно-аналитических источниках. С другой стороны, проблема развития данной сферы российской экономики в условиях эволюции отношений Москвы, Анкары и Брюсселя в прошлом и на современном этапе исследована мало. В отдельных трудах лишь частично изложены общие теоретические вопросы организации и обеспечения экспорта российских углеводородов в различные государства. В частности, в данном направлении проводят исследования такие российские и зарубежные авторы как: Л.А. Александров, А.С. Будагов, Г. Дамара, В.К. Егоров, С.З. Жизнин, Ю.Н. Исаков, Н.Г. Киреев, O.A. Колобов, А.А. Конопляник, А.И. Костин, А. Кюлеби, Н.В. Миронов, Т.А. Митрова, Е. Накоман, Ф. Озбай, У. Озджан, Э.А. Поздняков, X. Сельджук, В.А. Соловьев, Г.А. Старченков, Е.А. Телегин, Е. Угурлу, В.И. Фейгин, Д.Ю. Шелехов, И.Б. Эжиаев, Дж. Янсен.
При этом в научных трудах практически не изучено сотрудничество России и Германии в энергетической сфере. Слабо представлено современное положение ТЭК России, Германии и ЕС. Кроме того, неисследованным остается вопрос системных направлений развития ТЭК вышеуказанных участников мирового энергетического рынка в условиях их взаимодействия и появления новых внешних факторов, влияющих на ситуацию в данном секторе.
Таким образом, малоизученность проблемы, актуальность прорабатываемого вопроса, недостаточная теоретическая и методическая база, предназначенная для построения целостной концепции развития ТЭК РФ и оптимизации экспорта российских энергоресурсов на южном направлении в условиях взаимодействия с Германией и Европейским Союзом, предопределили выбор темы диссертационной работы, ее цель, задачи, объект, предмет, и структуру
Предмет исследования - совокупность энергетических отношений между Россией и Германией в условиях трансформации современной системы мирохозяйственных связей.
Хронологические рамки исследования - энергетические отношения России и Германии рассматриваются с 2000 по 2016 год.
Цель работы - рассмотреть энергетический фактор в российско- германских отношениях в 2000-2016 гг.
Задачи исследования:
- Изучить этапы и факторы развития энергетического сектора мире;
- Определить роль и место топливно-энергетического комплекса России на международном рынке;
- Рассмотреть правовое регулирование российско-европейского энергетического сотрудничества;
- Охарактеризовать современное состояние российско-германских отношений в энергетическом секторе в 2000-2016 гг.;
- Выявить проблемы энергетического сотрудничества России и Германии в условиях санкций;
- Обозначить стратегические перспективы энергетического сотрудничества РФ в Германии;
- Описать изменение курса энергетической политики Германии: создание сырьевых партнерств;
- Обосновать пути регулирования европейского энергетического рынка в целях развития российско-германских отношений.
Теоретической и методологической базой исследования послужили работы современных отечественных и зарубежных специалистов. Экономике Германии посвящено достаточное количество литературы, например, это труды таких авторов как: В. Б. Белов, Б. Е. Заруцкий, Г.Г. Михайлов, В. И. Дашичев, В. И. Васильев, С. В. Зарубин, Т. Малмлоф, Йенс Белманн, Д. Тарр и др.
Информационную базу исследования составили официальные данные Министерства экономического развития РФ и Федеральной службы государственной статистики; статистика, представленная на официальных сайтах государственных органов различных стран; нормативные и законодательные документы, регулирующие международные и национальные процессы развития ТЭК.
В работе проанализирован статистический материал базы данных World Trade Organization, Всемирного банка, ЮНКТАД, Федерального агентства по статистике РФ (http://www.gks.ru/), Центральный банк РФ, Федеральной службы статистики Германии (https://www.destatis.de), Федеральной таможенной службы РФ, Торгового представительства Германии в России (http: //www.rfhwb .de/).
Структура и объем исследования. Работа включает: введение, три главы, заключение, библиографический список и приложений.
Ситуация в ней в последние годы претерпела серьезные изменения. Глобальный кризис сопровождался резкими скачками цен на углеводороды, произошли заметное замедление роста спроса и обострение конкуренции на традиционных энергетических рынках; а главное - новые технологии уже перекраивают международную торговлю топливом в неблагоприятном для России направлении. Поэтому нам сейчас больше, чем, когда либо, нужны глубокие исследования возможных турбулентностей мировых энергетических рынков и разработка регулярных прогнозов мировой энергетики на собственной исследовательской базе. Топливно-энергетический комплекс России с каждым годом наращивает обороты: вводятся в промышленную разработку новые месторождения нефти и газа, разрабатываются инновационные технологии в области добычи и переработки углеводородов, развивается инфраструктура транспортировки нефти, газа и продуктов их переработки, строятся новые электростанции. На мировой арене в связи с политическими событиями происходят серьезные изменения в области энергетики: с одной стороны, реализуются крупные инвестиционные проекты, такие как строительство газопроводов «Турецкий поток» и «Северный поток- 2», благодаря которым Россия намерена отказаться от транспортировки газа через Украину, идёт освоение нефтяных ресурсов Арктики. С другой стороны, страны-экспортеры нефти в 2016 г. впервые за 8 лет достигли знакового для мировой энергетики соглашения: об ограничении добычи нефти в странах ОПЕК и некоторых странах, не входящих в ОПЕК (в числе которых Россия) с целью поддержания уровня цен. В области энергетики совершается множество международных сделок: компания «Роснефть» продала 19,5% своих акций инвесторам из Швейцарии и Катара, завершила обмен активами с компаниями Индии и покупку «Башнефти»; компания «Новатэк» активно привлекает в проект «Ямал СПГ» новых инвесторов из Японии, Италии и Франции, компания «Газпром» реализует проект «Северный поток-2» при поддержке партнеров из Германии, Франции и Голландии. Для того чтобы детально проанализировать состояние топливно-энергетического комплекса и понять, каким образом макроэкономические события влияют на его развитие, мы провели объемное исследование отраслей ТЭК России. С помощью предлагаемого информационного продукта ваша компания сможет лучше ориентироваться в актуальных тенденциях отрасли и наметить возможные пути развития бизнеса.
Федеративная республика Германия (ФРГ) - традиционный, ключевой энергетический партнер России в Европейском Союзе. Германия, как один из лидеров Европейского Союза стала инициаторам многих санкций, в то же время, не пыталась полностью разорвать энергетические связи с нашей страной. В таких условиях возрастает значение оптимизации политики России в отношении развития внешнеэкономических связей с Германией.
Степень изученность темы. Тема расширения экспорта энергоресурсов из Российской Федерации, с одной стороны, довольно широко освещена как в отечественных, так и в зарубежных научных, публицистических и информационно-аналитических источниках. С другой стороны, проблема развития данной сферы российской экономики в условиях эволюции отношений Москвы, Анкары и Брюсселя в прошлом и на современном этапе исследована мало. В отдельных трудах лишь частично изложены общие теоретические вопросы организации и обеспечения экспорта российских углеводородов в различные государства. В частности, в данном направлении проводят исследования такие российские и зарубежные авторы как: Л.А. Александров, А.С. Будагов, Г. Дамара, В.К. Егоров, С.З. Жизнин, Ю.Н. Исаков, Н.Г. Киреев, O.A. Колобов, А.А. Конопляник, А.И. Костин, А. Кюлеби, Н.В. Миронов, Т.А. Митрова, Е. Накоман, Ф. Озбай, У. Озджан, Э.А. Поздняков, X. Сельджук, В.А. Соловьев, Г.А. Старченков, Е.А. Телегин, Е. Угурлу, В.И. Фейгин, Д.Ю. Шелехов, И.Б. Эжиаев, Дж. Янсен.
При этом в научных трудах практически не изучено сотрудничество России и Германии в энергетической сфере. Слабо представлено современное положение ТЭК России, Германии и ЕС. Кроме того, неисследованным остается вопрос системных направлений развития ТЭК вышеуказанных участников мирового энергетического рынка в условиях их взаимодействия и появления новых внешних факторов, влияющих на ситуацию в данном секторе.
Таким образом, малоизученность проблемы, актуальность прорабатываемого вопроса, недостаточная теоретическая и методическая база, предназначенная для построения целостной концепции развития ТЭК РФ и оптимизации экспорта российских энергоресурсов на южном направлении в условиях взаимодействия с Германией и Европейским Союзом, предопределили выбор темы диссертационной работы, ее цель, задачи, объект, предмет, и структуру
Предмет исследования - совокупность энергетических отношений между Россией и Германией в условиях трансформации современной системы мирохозяйственных связей.
Хронологические рамки исследования - энергетические отношения России и Германии рассматриваются с 2000 по 2016 год.
Цель работы - рассмотреть энергетический фактор в российско- германских отношениях в 2000-2016 гг.
Задачи исследования:
- Изучить этапы и факторы развития энергетического сектора мире;
- Определить роль и место топливно-энергетического комплекса России на международном рынке;
- Рассмотреть правовое регулирование российско-европейского энергетического сотрудничества;
- Охарактеризовать современное состояние российско-германских отношений в энергетическом секторе в 2000-2016 гг.;
- Выявить проблемы энергетического сотрудничества России и Германии в условиях санкций;
- Обозначить стратегические перспективы энергетического сотрудничества РФ в Германии;
- Описать изменение курса энергетической политики Германии: создание сырьевых партнерств;
- Обосновать пути регулирования европейского энергетического рынка в целях развития российско-германских отношений.
Теоретической и методологической базой исследования послужили работы современных отечественных и зарубежных специалистов. Экономике Германии посвящено достаточное количество литературы, например, это труды таких авторов как: В. Б. Белов, Б. Е. Заруцкий, Г.Г. Михайлов, В. И. Дашичев, В. И. Васильев, С. В. Зарубин, Т. Малмлоф, Йенс Белманн, Д. Тарр и др.
Информационную базу исследования составили официальные данные Министерства экономического развития РФ и Федеральной службы государственной статистики; статистика, представленная на официальных сайтах государственных органов различных стран; нормативные и законодательные документы, регулирующие международные и национальные процессы развития ТЭК.
В работе проанализирован статистический материал базы данных World Trade Organization, Всемирного банка, ЮНКТАД, Федерального агентства по статистике РФ (http://www.gks.ru/), Центральный банк РФ, Федеральной службы статистики Германии (https://www.destatis.de), Федеральной таможенной службы РФ, Торгового представительства Германии в России (http: //www.rfhwb .de/).
Структура и объем исследования. Работа включает: введение, три главы, заключение, библиографический список и приложений.
Энергетические отношения представляют собой пример тесного переплетения практических, политических, правовых и стратегических интересов. Именно такая многоплановость энергетических отношений делает их особенно интересным предметом научного исследования. При рассмотрении вопросов энергетического права речь идет не только о непосредственном правовом регулировании двух- или многосторонних отношений, но и о том, какой импульс правовые нормы дают развитию российской и европейской экономики, а также о влиянии такого регулирования на форму и правила стратегического политического партнерства между Россией и ЕС. Энергетическое сотрудничество входит, таким образом, в приоритеты «энергетической дипломатии России и Евросоюза.
ТЭК — сфера особого сотрудничества инвесторов России и Германии. Лидер мировой химической промышленности BASF связан с Россией с 1990 года, главным образом через свою нефтегазовую «дочку» Wintershall. Она создала с российским «Газпромом» совместное предприятие «Ачимгаз», ведущее добычу природного газа в Уренгое, а также является совладельцем Южно-Русского месторождения в Сибири и газопровода «Северный поток», проложенного по дну Балтийского моря. В свою очередь, ведущая энергокомпания Германии E.ON с 2007 года вложила €6 млрд в российскую электроэнергетику. В настоящий момент «Э.ОН Россия» производит 6% всей электроэнергии в нашей стране и одновременно является одним из крупнейших в ЕС импортеров российского газа. Вместе с «Газпромом» германский концерн владеет долями в Южно-Русском нефтегазовом месторождении в Сибири и газопроводе «Северный поток».
В 2015 г. товарооборот между Россией и Германией составил $45,7 млрд. Это почти на 35% меньше показателя 2014 г. ($70 млрд). Российский экспорт снизился на 31,7% до 25,3 млрд (в 2014 г. - 37 млрд), а импорт - на 38% до 20,4 млрд (в 2014 г. - 32,9 млрд). Тем не менее Германия по объему торговли с РФ
оказалась на первом месте среди стран ЕС, на нее приходится 8,6% всего внешнеторгового российского оборота. Россия находится на 13-м месте среди торговых партнеров ФРГ (2,4% внешнеторгового оборота).
Свыше 67% российского экспорта в Германию составляют сырьевые товары (газ, нефть, уголь и др.). Также Россия поставляет древесину, удобрения, металлы, электрические машины и оборудование и др. В Германии РФ закупает машины и оборудование, транспортные средства, продукцию фармацевтической и химической промышленности, пластмассу, оптику и др.
Таким образом, показатели взаимной торговли Германии и России на протяжении последних лет сохраняют отрицательную динамику, что обусловлено усилением общей напряженности внешнеполитических отношений стран. При этом сокращение российского импорта происходит более интенсивно, нежели снижение экспорта.
Поставки топливно-энергетических ресурсов в Германию из России остаются приоритетным направлением сотрудничества двух стран, несмотря на стратегические ориентиры новой энергетической политики Германии и неоднозначную трактовку позиции России как крупнейшего поставщика топливо энергетического ресурса.
В долгосрочной перспективе (к 2050 г.) уровень зависимости Германии от российских поставок нефти и природного газа может существенно снизиться за счет роста эффективности использования энергии и массированного развития возобновляемой энергетики (прогнозная доля возобновляемых источников энергии в структуре потребления первичной энергии в зависимости от сценария оценивается от 35 до 50%).
При этом в Германии существенно возрастет спрос на некоторые виды сырья, отнесенного к критическому и не имеющего равноценной замены в промышленности (например, на редкоземельные металлы и металлы платиновой группы). Такая тенденция потенциально может стимулировать развитие отношений Германии и России в областях, не связанных с топливно - энергетическими ресурсами.
ТЭК — сфера особого сотрудничества инвесторов России и Германии. Лидер мировой химической промышленности BASF связан с Россией с 1990 года, главным образом через свою нефтегазовую «дочку» Wintershall. Она создала с российским «Газпромом» совместное предприятие «Ачимгаз», ведущее добычу природного газа в Уренгое, а также является совладельцем Южно-Русского месторождения в Сибири и газопровода «Северный поток», проложенного по дну Балтийского моря. В свою очередь, ведущая энергокомпания Германии E.ON с 2007 года вложила €6 млрд в российскую электроэнергетику. В настоящий момент «Э.ОН Россия» производит 6% всей электроэнергии в нашей стране и одновременно является одним из крупнейших в ЕС импортеров российского газа. Вместе с «Газпромом» германский концерн владеет долями в Южно-Русском нефтегазовом месторождении в Сибири и газопроводе «Северный поток».
В 2015 г. товарооборот между Россией и Германией составил $45,7 млрд. Это почти на 35% меньше показателя 2014 г. ($70 млрд). Российский экспорт снизился на 31,7% до 25,3 млрд (в 2014 г. - 37 млрд), а импорт - на 38% до 20,4 млрд (в 2014 г. - 32,9 млрд). Тем не менее Германия по объему торговли с РФ
оказалась на первом месте среди стран ЕС, на нее приходится 8,6% всего внешнеторгового российского оборота. Россия находится на 13-м месте среди торговых партнеров ФРГ (2,4% внешнеторгового оборота).
Свыше 67% российского экспорта в Германию составляют сырьевые товары (газ, нефть, уголь и др.). Также Россия поставляет древесину, удобрения, металлы, электрические машины и оборудование и др. В Германии РФ закупает машины и оборудование, транспортные средства, продукцию фармацевтической и химической промышленности, пластмассу, оптику и др.
Таким образом, показатели взаимной торговли Германии и России на протяжении последних лет сохраняют отрицательную динамику, что обусловлено усилением общей напряженности внешнеполитических отношений стран. При этом сокращение российского импорта происходит более интенсивно, нежели снижение экспорта.
Поставки топливно-энергетических ресурсов в Германию из России остаются приоритетным направлением сотрудничества двух стран, несмотря на стратегические ориентиры новой энергетической политики Германии и неоднозначную трактовку позиции России как крупнейшего поставщика топливо энергетического ресурса.
В долгосрочной перспективе (к 2050 г.) уровень зависимости Германии от российских поставок нефти и природного газа может существенно снизиться за счет роста эффективности использования энергии и массированного развития возобновляемой энергетики (прогнозная доля возобновляемых источников энергии в структуре потребления первичной энергии в зависимости от сценария оценивается от 35 до 50%).
При этом в Германии существенно возрастет спрос на некоторые виды сырья, отнесенного к критическому и не имеющего равноценной замены в промышленности (например, на редкоземельные металлы и металлы платиновой группы). Такая тенденция потенциально может стимулировать развитие отношений Германии и России в областях, не связанных с топливно - энергетическими ресурсами.