В ходе написания работы был изложен материал, описывающий закупочную деятельность в МКУ «Управление благоустройства».
Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» был принят государственной думой 25 марта 2013 года и вступил в силу с 1 января 2014 года.
С начала 2014 года все государственные и муниципальные заказчики обязаны были осуществлять закупочную деятельность на основании 44-ФЗ.
В работе рассмотрена организационно-экономическая характеристика МКУ «Управление благоустройства». МКУ «Управление благоустройства» занимается решением вопросов внешнего благоустройства, уличного освещения, санитарного содержания и озеленения городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. В рамках организационной структуры управления МКУ «Управления благоустройства» осуществляется функции: решение целей и задач, поставленных перед
учреждением, исполнением им бюджетной сметы.
Функционирование казенного учреждения МКУ «Управление благоустройства» осуществляется на основании устава, единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 01.12.2010 г.
№ 157Н - на уровне федерального стандарта, Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 06.12.2010 г. № 162Н, учетной политикой и другими нормативно-правовыми актами учреждения, такими как положение об оплате труда, положение о материальном стимулировании работников, трудовыми договорами и должностными инструкциями работников учреждения и т. д.
Финансирование МКУ «Управление благоустройства» осуществляется из двух источников:
- бюджет городского поселения город Бирск Республики Башкортостан;
- бюджет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
Кроме того во второй главе проведен анализ эффективности использования 44-ФЗ в осуществлении закупочной в МКУ «Управление благоустройства».
Была проведена проверка наличия и соответствия действующему законодательству нормативно-правовой базы МКУ «Управления благоустройства». Изучены все приказы и положения. Замечаний по поводу нормативных документов нет.
Основным показателем эффективности осуществления закупок является показатель экономичности. Показатель был посчитан за два предшествующих года 2016-2017 гг. Экономия по анализу 2016-2017 гг. упала значительно.
Коэффициент экономии уменьшился на 0,08 %. Сумма экономии уменьшилась на 16 231,29 тыс. рублей. Это не очень хороший показатель по итогам двух лет.
Проанализировав еще ряд показателей, таких как количество несостоявшихся торгов и количество участников закупок, полученные результаты, следует отметить, что основным проблемным местом, обнаруженным в ходе анализа, является отсутствие конкурентной среды при осуществлении закупочных процедур. Так следует обратить внимание на заключение прямых договоров. Доля закупок у единственного поставщика не превышает положенный максимум, но в целях эффективности использования целевых средств его следует снижать.
Т.е обобщая проведенный анализ, для выполнения цели дипломной работы, а именно совершенствование закупочной деятельности в МКУ «Управление благоустройства» муниципального района Бирский район РБ необходимо устранить два существенных недочета в работе:
- уменьшить количество договоров, заключаемых с единственным поставщиком без проведения конкурсных процедур;
- увеличение количества участников в закупочных процедурах.
В главе три работы разработан и предложен для рассмотрения внутренний документ, который будет регламентировать работу ответственных лиц - внутренний план закупок на 2019 год.
Прогноз эффективности внедрения внутреннего плана закупок в МКУ «Управление благоустройства» можно произвести из расчета отказа от части договоров и как следствие проведение на данный вид товаров, работ и услуг конкурсных процедур в ходе проведения которых будет образовываться экономия бюджетных средств.
Исходя из анализа закупочной деятельности МКУ «Управление благоустройства» в 2017 году доля договоров в денежном выражении составила 4,5 % от общей суммы бюджетных средств. Мы разработали внутренний план закупок на основании бюджетной сметы 2018 года. Следовательно, осуществим расчет экономического эффекта на основании данных 2018 года.
Общий объем закупок в 2018 году составил 66 593 400,00 рублей. На основании проведенного анализ следует, что в результате проведенных торгов сумма заключенных контрактов и договоров увеличится примерно в 1,5 раза, за счет образовавшейся экономии и вновь проведенных процедур. Следовательно
объем заключенных договоров и контрактов будет равен 99 890 100,00 рублей. Не меняя регламент закупочной деятельности, МКУ «Управление благоустройства» заключит договоров в размере 4,5 % от общего объема закупок, что составит 4 495 054,5 рублей.
Доля договоров, заключенных по непредвиденным причинам в 2017 году составила 10 % от общей доли договоров, следовательно договоров, заключенных в связи с опозданием проведения конкурсных процедур 90 % в общей доле. Произведем расчет, что 90 % от всех заключенных договоров приблизительно 4 045 549,05 рублей - это договора, заключение которых мы избежим в связи с тем, что будем соблюдать внутренний план график. Коэффициент экономичности закупок в МКУ «Управление благоустройства» в 2017 году составил 0,05.
Следовательно, сумма эффективности внедрения внутреннего плана закупок в МКУ «Управление благоустройства», в случае если коэффициент экономичности останется прежним составит 202 277,45 рублей.
Рассмотрим второй вариант расчета, основанный на нашей заложенной в внутренний план закупок сумме договоров. Согласно предлагаемого плана закупок нами зарезервирована сумма на заключение договоров с единственным 1 218 100,00 рублей. Общий объем договоров по анализу 2017 года составит 4,5 %, т. е. 4 495 054,5 рублей, сумма зарезервированных договоров в плане закупок 1 218 100,00 рублей. Следовательно, сумма договоров, на которую мы не будем заключать договора равна 4 495 054,5 - 1 218 100,00 = 3 276 954,5 рублей. Умножим на коэффициент экономичности и поучим прогнозную сумму эффективности внедрения внутреннего плана закупок 3 276 954,5 • 0,05 = 163 847,73 рубля. И при том и при другом варианте расчета имеется положительный результат.
Так же следует отметить, что экономия по анализу 2016-2017 годов упала значительно. Коэффициент экономии уменьшился на 0,08 %. В 2016 году коэффициент экономии составлял 0,13.
Т.е при расчете прогноза эффективности брался самый наименьшей показатель, при увеличении данного показателя сумма эффективности повышается в разы.
При принятии и соблюдении предлагаемого внутреннего плана закупок в учреждении удастся решить ряд существующих проблемных вопросов в учреждении:
- за счет своевременного объявления конкурсных процедур избежать заключения договоров с единственным поставщиком;
- формирование фонда экономии за счет проведения конкурсных процедур, в связи с отказом от заключения договоров с единственным поставщиком;
- экономия времени при составлении плана закупок и плана графика;
- распределение ответственных за отдельные конкурсные процедуры и приемку работ по итогам их проведения на весь год;
- увеличить количество участников закупочных процедур.
В ходе выполнения работы были решены следующие задачи:
- изучена история развития контрактной системы России;
- рассмотрена характеристика 44-ФЗ;
- рассмотрена организационно-экономическая характеристика МКУ «Управление благоустройства»;
- осуществлен анализа эффективности использования 44-ФЗ в осуществлении закупочной в МКУ «Управление благоустройства»;
- выявлены недоработки в закупочной деятельности в МКУ «Управление благоустройства»;
- разработаны рекомендаций по совершенствованию закупочной деятельности в МКУ «Управление благоустройства»;
- разработано и предложено для утверждения внутренний план закупок.
Таким образом, поставленная цель работы - анализ эффективности использования 44-ФЗ в осуществлении закупочной деятельности и совершенствование закупочной деятельности в МКУ «Управление благоустройства» муниципального района Бирский район РБ, достигнута.


Купить