ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
|
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 13
1.1 Понятие, сущность и роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии национальной экономики 13
1.2 Организационно-экономические механизмы регулирования малого
предпринимательства 22
2 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ 37
2.1 Проблемы формирования малого предпринимательства в РФ 37
2.2 Оценка текущего состояния и уровня развития предприятий малого
бизнеса в России 54
2.3 Особенности формирования институциональной среды в сфере
малого предпринимательства 71
3 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА 78
3.1 Общая характеристика проблем в области государственного
регулирования малого бизнеса 78
3.2 Предложения по формированию высокого уровня доверия при
осуществлении государственного регулирования малого бизнеса 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 98
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 103
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 13
1.1 Понятие, сущность и роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии национальной экономики 13
1.2 Организационно-экономические механизмы регулирования малого
предпринимательства 22
2 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ 37
2.1 Проблемы формирования малого предпринимательства в РФ 37
2.2 Оценка текущего состояния и уровня развития предприятий малого
бизнеса в России 54
2.3 Особенности формирования институциональной среды в сфере
малого предпринимательства 71
3 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА 78
3.1 Общая характеристика проблем в области государственного
регулирования малого бизнеса 78
3.2 Предложения по формированию высокого уровня доверия при
осуществлении государственного регулирования малого бизнеса 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 98
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 103
Актуальность темы исследования. В настоящее время развитие малого предпринимательства является одной из приоритетных задач государства. Это обусловлено большой социально-экономической значимостью указанного сектора, который объединяет жизненные интересы основной массы населения, вовлеченной в повседневную трудовую деятельность. Социальная значимость их определяется массовостью группы мелких собственников — владельцев малых предприятий и их наемных работников. Общая численность субъектов малого и среднего предпринимательства является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка, именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей.
Высокая приспособляемость малого и среднего бизнеса и массовый охват практически всех сфер рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата. Крупные формы предпринимательства способствуют повышению общей эффективности хозяйственной деятельности за счет экономии на масштабах деятельности, а малые и средние - придают экономике гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам.
В свою очередь, высокая доля малого бизнеса в ВВП страны свидетельствует об эффективности работы действующей власти и органов государственного управления.
Несмотря на достаточно длительный период становления, реформирования и развития малого предпринимательства в России до сих пор остается значительное количество нерешенных проблем. Предприниматели активно выражают озабоченность по поводу проблем с защитой собственности, коррупции, чрезмерного административного давления, неясных приоритетов экономической политики, высокой стоимости кредитов и отсутствия спроса на продукцию по причине падения доходов населения.
Сложившиеся проблемы не могут быть решены без повышения доходов большей части населения страны, без развития добросовестной конкуренции, совершенствования финансовых инструментов, повышения эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.
Все вышесказанное предопределяет необходимость дальнейшего исследования процессов, влияющих на формирования и развитие малого бизнеса, как важнейшего элемента национальной экономики, выявления факторов, определяющих эффективность и уровень его развития, а также разработки предложений по совершенствованию государственной политики в области регулирования малого бизнеса.
Степень разработанности проблемы. Среди работ посвященных исследованию различных аспектов формирования и развития малого предпринимательства в России выделяются труды Е.Г. Анимица, О.Ю. Акимова, В.С. Балабанова, А.О. Блинова, А.Е. Городецкого, М.Н. Дудина, А.Г. Зельднера, С.В. Козловой, М.Г. Лапуста, Б.А. Райзберга, И.Н. Шапкина и др.
Оценка степени эффективности и совершенствования государственного регулирования малого бизнеса нашла свое отражение в работах таких авторов как В.С. Алуяна, А.А. Аузана, Р.Б. Гамидуллаева, Т.М. Даниной, Н.И. Гореико, Н.А. Кулика, Л.Г. Онищенко, К.А. Левченко, В.Ю. Епанчинцева, Н.И. Морозко, Е.А. Ореховой, К.С. Орешко, А.Н. Семеновой, В.В. Сухих.
Однако, несмотря на значительный вклад вышеназванных авторов в решение задач, направленных на совершенствование государственного регулирования малого бизнеса, вопросы оценки его текущего состояния и уровня развития остаются дискуссионными и требуют дальнейшего исследования и модернизации. Прежде всего, необходимо выявить факторы, препятствующие его эффективному функционированию, а также обеспечить построение действенного механизма управления, соответствующего современному этапу экономического роста и социально-экономического положения в стране. Следовательно, дальнейшее выявление и изучение факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, а также определение роли государственного регулирования в сфере формирования институциональной среды для его развития являются актуальными задачами, имеющими научное, теоретическое и прикладное значение.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка предложений по совершенствованию государственной политики в области регулирования малого бизнеса через призму формирования институциональной среды.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих взаимосвязанных задач исследования:
1) на основе анализа существующих работ определить понятие, сущность и роль малого предпринимательства как важного социально-экономического элемента, обеспечивающего устойчивое развитие национальной экономики;
2) обобщить накопленный теоретический и практический опыт в области государственного регулирования малого бизнеса, определить факторы, оказывающие влияние на его формирование;
3) провести анализ состояния сектора малого предпринимательства в России в привязке к реализуемым мерам государственной поддержки указанных субъектов, что позволит выявить факторы, влияющие на неэффективность принимаемых мер;
4) с учетом выявленных факторов и уровня их воздействия внести предложения по совершенствованию государственной политики в области регулирования малого предпринимательства.
Объектом исследования является государственное регулирование малого бизнеса, как основного элемента формирования национальной экономики.
Предметом настоящего исследования являются отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования малого предпринимательства, происходящие под воздействием факторов институциональной среды, его состояние, а также направления по совершенствованию его дальнейшего развития.
Теоретическую и методологическую основу выпускной квалификационной работы составляют фундаментальные положения и труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования государственного регулирования в сфере малого предпринимательства, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, данные федерального и международного статистического учета, справочные и методические сведения по состоянию и развитию малого бизнеса. Это обеспечило достоверность приведенных сведений и послужило основой для обоснования авторских рекомендаций.
В процессе работы в соответствии с особенностями объекта исследования были использованы общенаучные и экономические методы познания, такие как системный анализ, диалектика, индукция и дедукция, методы статистического, экспертного анализа и др.
Полученные научные результаты заключаются в разработке теоретического подхода к оценке текущего состояния и уровня развития государственного регулирования малого бизнеса, а также в предложениях, направленных на совершенствование государственной политики в этой области.
Основные положения и выводы работы докладывались на ежегодных научно - практических семинарах кафедры «Экономическая безопасность».
Логика изложения выпускной квалификационной работы представлена на рисунке.
Структура ВКР. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, отражающих положения основного исследования, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, показана теоретическая значимость полученных результатов; сформулированы цели и задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе «Теоретические аспекты государственного регулирования малого предпринимательства» исследованы подходы к пониманию дефиниции «предпринимательство», дано его авторское определение, его сущность и роль. Обозначены внутренние и внешние факторы, влияющие на развитие малого бизнеса. Рассмотрено понятие «государственного регулирования» как основного фактора развития малого предпринимательства. Впоследствии определены организационно-экономические механизмы государственного регулирования малого предпринимательства.
Во второй главе «Экономическое состояние и перспективы развития малого предпринимательства в РФ» проведен анализ текущего состояния и уровня развития малого предпринимательства в России в привязке к реализуемым мерам государственной поддержки указанных субъектов для выявления факторов, влияющих на неэффективность принимаемых мер. Выявлены проблемы и особенности формирования малого предпринимательства в РФ. Установлена специфика условий институциональной среды, влияющей на формирование малого бизнеса.
В третьей главе «Разработка предложений по совершенствованию государственной политики в области регулирования малого бизнеса» сформулированы предложения, направленные на повышение эффективности государственного регулирования малого предпринимательства и формирование высокого уровня доверия при его осуществлении.
В заключении приводятся основные выводы и рекомендации по результатам выполненной выпускной квалификационной работы.
Высокая приспособляемость малого и среднего бизнеса и массовый охват практически всех сфер рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата. Крупные формы предпринимательства способствуют повышению общей эффективности хозяйственной деятельности за счет экономии на масштабах деятельности, а малые и средние - придают экономике гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам.
В свою очередь, высокая доля малого бизнеса в ВВП страны свидетельствует об эффективности работы действующей власти и органов государственного управления.
Несмотря на достаточно длительный период становления, реформирования и развития малого предпринимательства в России до сих пор остается значительное количество нерешенных проблем. Предприниматели активно выражают озабоченность по поводу проблем с защитой собственности, коррупции, чрезмерного административного давления, неясных приоритетов экономической политики, высокой стоимости кредитов и отсутствия спроса на продукцию по причине падения доходов населения.
Сложившиеся проблемы не могут быть решены без повышения доходов большей части населения страны, без развития добросовестной конкуренции, совершенствования финансовых инструментов, повышения эффективности государственной поддержки малого предпринимательства.
Все вышесказанное предопределяет необходимость дальнейшего исследования процессов, влияющих на формирования и развитие малого бизнеса, как важнейшего элемента национальной экономики, выявления факторов, определяющих эффективность и уровень его развития, а также разработки предложений по совершенствованию государственной политики в области регулирования малого бизнеса.
Степень разработанности проблемы. Среди работ посвященных исследованию различных аспектов формирования и развития малого предпринимательства в России выделяются труды Е.Г. Анимица, О.Ю. Акимова, В.С. Балабанова, А.О. Блинова, А.Е. Городецкого, М.Н. Дудина, А.Г. Зельднера, С.В. Козловой, М.Г. Лапуста, Б.А. Райзберга, И.Н. Шапкина и др.
Оценка степени эффективности и совершенствования государственного регулирования малого бизнеса нашла свое отражение в работах таких авторов как В.С. Алуяна, А.А. Аузана, Р.Б. Гамидуллаева, Т.М. Даниной, Н.И. Гореико, Н.А. Кулика, Л.Г. Онищенко, К.А. Левченко, В.Ю. Епанчинцева, Н.И. Морозко, Е.А. Ореховой, К.С. Орешко, А.Н. Семеновой, В.В. Сухих.
Однако, несмотря на значительный вклад вышеназванных авторов в решение задач, направленных на совершенствование государственного регулирования малого бизнеса, вопросы оценки его текущего состояния и уровня развития остаются дискуссионными и требуют дальнейшего исследования и модернизации. Прежде всего, необходимо выявить факторы, препятствующие его эффективному функционированию, а также обеспечить построение действенного механизма управления, соответствующего современному этапу экономического роста и социально-экономического положения в стране. Следовательно, дальнейшее выявление и изучение факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, а также определение роли государственного регулирования в сфере формирования институциональной среды для его развития являются актуальными задачами, имеющими научное, теоретическое и прикладное значение.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка предложений по совершенствованию государственной политики в области регулирования малого бизнеса через призму формирования институциональной среды.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих взаимосвязанных задач исследования:
1) на основе анализа существующих работ определить понятие, сущность и роль малого предпринимательства как важного социально-экономического элемента, обеспечивающего устойчивое развитие национальной экономики;
2) обобщить накопленный теоретический и практический опыт в области государственного регулирования малого бизнеса, определить факторы, оказывающие влияние на его формирование;
3) провести анализ состояния сектора малого предпринимательства в России в привязке к реализуемым мерам государственной поддержки указанных субъектов, что позволит выявить факторы, влияющие на неэффективность принимаемых мер;
4) с учетом выявленных факторов и уровня их воздействия внести предложения по совершенствованию государственной политики в области регулирования малого предпринимательства.
Объектом исследования является государственное регулирование малого бизнеса, как основного элемента формирования национальной экономики.
Предметом настоящего исследования являются отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования малого предпринимательства, происходящие под воздействием факторов институциональной среды, его состояние, а также направления по совершенствованию его дальнейшего развития.
Теоретическую и методологическую основу выпускной квалификационной работы составляют фундаментальные положения и труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования государственного регулирования в сфере малого предпринимательства, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, данные федерального и международного статистического учета, справочные и методические сведения по состоянию и развитию малого бизнеса. Это обеспечило достоверность приведенных сведений и послужило основой для обоснования авторских рекомендаций.
В процессе работы в соответствии с особенностями объекта исследования были использованы общенаучные и экономические методы познания, такие как системный анализ, диалектика, индукция и дедукция, методы статистического, экспертного анализа и др.
Полученные научные результаты заключаются в разработке теоретического подхода к оценке текущего состояния и уровня развития государственного регулирования малого бизнеса, а также в предложениях, направленных на совершенствование государственной политики в этой области.
Основные положения и выводы работы докладывались на ежегодных научно - практических семинарах кафедры «Экономическая безопасность».
Логика изложения выпускной квалификационной работы представлена на рисунке.
Структура ВКР. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, отражающих положения основного исследования, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, показана теоретическая значимость полученных результатов; сформулированы цели и задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе «Теоретические аспекты государственного регулирования малого предпринимательства» исследованы подходы к пониманию дефиниции «предпринимательство», дано его авторское определение, его сущность и роль. Обозначены внутренние и внешние факторы, влияющие на развитие малого бизнеса. Рассмотрено понятие «государственного регулирования» как основного фактора развития малого предпринимательства. Впоследствии определены организационно-экономические механизмы государственного регулирования малого предпринимательства.
Во второй главе «Экономическое состояние и перспективы развития малого предпринимательства в РФ» проведен анализ текущего состояния и уровня развития малого предпринимательства в России в привязке к реализуемым мерам государственной поддержки указанных субъектов для выявления факторов, влияющих на неэффективность принимаемых мер. Выявлены проблемы и особенности формирования малого предпринимательства в РФ. Установлена специфика условий институциональной среды, влияющей на формирование малого бизнеса.
В третьей главе «Разработка предложений по совершенствованию государственной политики в области регулирования малого бизнеса» сформулированы предложения, направленные на повышение эффективности государственного регулирования малого предпринимательства и формирование высокого уровня доверия при его осуществлении.
В заключении приводятся основные выводы и рекомендации по результатам выполненной выпускной квалификационной работы.
Подводя итог проделанного исследования, следует сказать, что основным результатом явилась разработка предложений, направленных на повышение эффективности государственного регулирования малого предпринимательства и формирование высокого уровня доверия при его осуществлении.
При этом поставленные задачи выпускной квалификационной работы решены следующим образом:
1. На основе анализа существующих работ определены понятие, сущность и роль предпринимательства как важного элемента национальной экономики, способствующего достижению социальной и политической стабильности. Установлено, что понимание сути предпринимательства остается предметом исследования научного сообщества до настоящего времени. В результате изучения подходов к понимаю сущности предпринимательства было дано его авторское определение, на основании которого предпринимательство рассматривается как торговая, производственная и посредническая деятельность экономического агента, основанная на риске, личном опыте и знаниях предпринимателя и, направленная на извлечение прибыли (дохода) в целях достижения эффективного результата.
При исследовании сути предпринимательства выявлено, что главным субъектом в малом бизнесе выступает предприниматель, рационально соединяющий факторы производства на личной инновационной, инициативной, рисковой основе под свою полную экономическую ответственность с целью получения прибавочной стоимости (предпринимательского дохода). Из чего следует вывод, что сам предприниматель является основным фактором создания бизнеса, тогда как государство призвано организовать оптимальный климат для его развития.
Вопрос поддержки государством малых форм предпринимательства поднимался еще в дореволюционной России, где содействие его развитию ограничивалось налоговым льготирование и кредитованием.
В современной России понятие малого предпринимательства сформировалось в 1995 году с введением в действие Закона о МСП, которым были определены критерии, предъявленные к таким субъектам экономической деятельности.
В силу действующих норм к субъектам малого предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством и соответствующие определенным критериям хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Базовые критерии отнесения субъектов к малому предпринимательству предусматривают разграничение по доле участия в них определенных юридических лиц, численности сотрудников и предельной выручке.
В исследовании определены факторы значимости малого предпринимательства для экономики, такие как: функционирование на локальном рынке, непосредственная взаимосвязь с потребителем, возможность начать бизнес с малым стартовым капиталом, быстрое реагирование на изменение рыночной конъюнктуры, узкая специализация на определенном рынке товаров и услуг, высокая восприимчивость к новшества, вовлечение широких масс населения в активную предпринимательскую деятельность, создание рабочих мест.
2. Развитие малого предпринимательства зависит от множества факторов, которые в укрупненном виде могут быть объединены в две объемные группы: внешние и внутренние. К внутренним факторам отнесены - низкое качество управления, квалификация персонала, физический и моральный износ основных средств; к внешним, регулируемым государством, - несовершенство налоговой системы, несовершенная конкуренция, ограниченный доступ к финансовым ресурсам и несовершенство нормативно-правовой базы.
В силу того, что малое предпринимательство способствует достижению социальной и политической стабильности государственное регулирование малого бизнеса имеет важное социально-экономическое значение.
Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства следует рассматривать как комплекс определенных методов государственной помощи для деятельности субъектов предпринимательства с целью формирования соответствующих условий их развития и функционирования.
На основании изученных подходов автором предложен усовершенствованный организационно-экономический механизм поддержки малого предпринимательства, состоящий из семи подсистем.
3. Проведенный анализ состояния малого предпринимательства показал, что несмотря на значительное количество принятых мер государственного регулирования ожидаемого ускорения динамики развития МСП не прослеживается. Практически одновременно с либерализацией налогового законодательства введены меры по увеличению фискальной нагрузки, которые ощутили субъекты малого предпринимательства, что привело к сокращению производства или банкротству многих фирм и индивидуальных предпринимателей. Деятельность государства по «изъятию» налоговой ренты в любом ее проявлении из всех экономических агентов привела к уходу бизнеса и населения в теневую экономику.
Проводимая правительством внешняя и внутренняя политика вошла в диссонанс с ранее утвержденной Концепцией, отражающей интересы как самого общества, так и государства, что неминуемо усилило кризис взаимного доверия и привело и к устойчивому отказу от предпринимательской инициативы и к уходу бизнеса и населения в теневую экономику.
Учитывая, что сложившаяся институциональная среда не способствует развитию российского малого бизнеса, полагаем, что следует пересмотреть суть государственного регулирования малого предпринимательства через выстраивание эффективной институциональной среды.
4. В этой связи нами было предложено разработать меры по реформированию институциональной среды, заключающиеся в изменении подхода государства к определению цели долгосрочного развития России, ее согласовании с обществом и другими участниками экономического процесса, изменении похода к формированию законодательной базы, изменению похода к распределению налоговой нагрузки и конструировании доверия.
В результате изменения институциональной среды интересы бизнеса, общества и государства станут идентичными, сбалансированными, что будет способствовать активному росту предпринимательства.
Изменение подхода государства к определению цели долгосрочного развития России заключается в ее детальном согласовании с обществом в целом при максимальном учете потребностей всех участников и получения мандата доверия для эффективного достижения цели. Государство должно обеспечить точную последовательность в реализации поставленных задач, не допуская отклонений от намеченного курса.
Изменение похода к формированию законодательной базы заключается в достижении ее четкости, системности, прозрачности и исключении частой смены «правил игры», приводящей бизнес к ограничению возможности планирования. В целях реализации этой задачи автором предложено ввести мораторий или частичное ограничение на поправку нормативно-правовых актов на три года, что позволит выявить имеющиеся недостатки, проблемы действующего законодательства и даст возможность системно упорядочить вопросы, требующие законодательного регулирования.
Изменение похода к распределению налоговой нагрузки заключается перераспределении, перенесении части налоговой нагрузки «напрямую» на население, что приведет к самому эффективному контролю - контролю со стороны гражданского общества за пополнением и расходованием бюджетных средств.
Важней задачей формирования институциональной среды является конструирование доверия. Именно кризис доверия, по мнению автора, является причиной «сбоя» работы организационно-экономического механизма государственного регулирования малого бизнеса.
Автором предложен алгоритм конструирования доверия, основой которого должно стать достижение консенсуса в понимании важности доверия между государством, обществом и бизнесом. Результатом такого соглашения должна стать разработка государством политики социально-экономического развития страны, широкое обсуждение предлагаемой на ее основе правительством программы, учитывающей интересы предпринимателей и общества, получение государством мандата доверия на проведение преобразований. Получение «обратной связи» и проведение постоянного мониторинга уровня доверия позволят правительству на этапе реформирования учитывать меняющиеся потребности всех субъектов и своевременно согласовывать необходимые изменения.
Важно при преодолении кризиса доверия также возродить в обществе веру в предпринимательство, поощрять соблюдение ими принципов этики бизнеса, что обеспечит приток новых людей с частной инициативой, что повысит уровень доверия общества к бизнесу. Постоянное стимулирование государством партнерств, альянсов и коопераций, способствующих сотрудничеству власти и бизнеса, а также постоянная целенаправленная борьба с коррупцией, смогут создать условия гармоничного развития общества и экономики в целом, и малого предпринимательства в частности.
Предложенные механизмы преобразования институциональной среды, смогут снизить негативное воздействие внутренних и внешних факторов на экономику, обеспечив развитие бизнеса, в том числе малого, начав процесс к дальнейшему эффективному и динамичному социально-экономическому развитию России.
Таким образом, поставленные в исследовании задачи решены и цель достигнута.
При этом поставленные задачи выпускной квалификационной работы решены следующим образом:
1. На основе анализа существующих работ определены понятие, сущность и роль предпринимательства как важного элемента национальной экономики, способствующего достижению социальной и политической стабильности. Установлено, что понимание сути предпринимательства остается предметом исследования научного сообщества до настоящего времени. В результате изучения подходов к понимаю сущности предпринимательства было дано его авторское определение, на основании которого предпринимательство рассматривается как торговая, производственная и посредническая деятельность экономического агента, основанная на риске, личном опыте и знаниях предпринимателя и, направленная на извлечение прибыли (дохода) в целях достижения эффективного результата.
При исследовании сути предпринимательства выявлено, что главным субъектом в малом бизнесе выступает предприниматель, рационально соединяющий факторы производства на личной инновационной, инициативной, рисковой основе под свою полную экономическую ответственность с целью получения прибавочной стоимости (предпринимательского дохода). Из чего следует вывод, что сам предприниматель является основным фактором создания бизнеса, тогда как государство призвано организовать оптимальный климат для его развития.
Вопрос поддержки государством малых форм предпринимательства поднимался еще в дореволюционной России, где содействие его развитию ограничивалось налоговым льготирование и кредитованием.
В современной России понятие малого предпринимательства сформировалось в 1995 году с введением в действие Закона о МСП, которым были определены критерии, предъявленные к таким субъектам экономической деятельности.
В силу действующих норм к субъектам малого предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством и соответствующие определенным критериям хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Базовые критерии отнесения субъектов к малому предпринимательству предусматривают разграничение по доле участия в них определенных юридических лиц, численности сотрудников и предельной выручке.
В исследовании определены факторы значимости малого предпринимательства для экономики, такие как: функционирование на локальном рынке, непосредственная взаимосвязь с потребителем, возможность начать бизнес с малым стартовым капиталом, быстрое реагирование на изменение рыночной конъюнктуры, узкая специализация на определенном рынке товаров и услуг, высокая восприимчивость к новшества, вовлечение широких масс населения в активную предпринимательскую деятельность, создание рабочих мест.
2. Развитие малого предпринимательства зависит от множества факторов, которые в укрупненном виде могут быть объединены в две объемные группы: внешние и внутренние. К внутренним факторам отнесены - низкое качество управления, квалификация персонала, физический и моральный износ основных средств; к внешним, регулируемым государством, - несовершенство налоговой системы, несовершенная конкуренция, ограниченный доступ к финансовым ресурсам и несовершенство нормативно-правовой базы.
В силу того, что малое предпринимательство способствует достижению социальной и политической стабильности государственное регулирование малого бизнеса имеет важное социально-экономическое значение.
Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства следует рассматривать как комплекс определенных методов государственной помощи для деятельности субъектов предпринимательства с целью формирования соответствующих условий их развития и функционирования.
На основании изученных подходов автором предложен усовершенствованный организационно-экономический механизм поддержки малого предпринимательства, состоящий из семи подсистем.
3. Проведенный анализ состояния малого предпринимательства показал, что несмотря на значительное количество принятых мер государственного регулирования ожидаемого ускорения динамики развития МСП не прослеживается. Практически одновременно с либерализацией налогового законодательства введены меры по увеличению фискальной нагрузки, которые ощутили субъекты малого предпринимательства, что привело к сокращению производства или банкротству многих фирм и индивидуальных предпринимателей. Деятельность государства по «изъятию» налоговой ренты в любом ее проявлении из всех экономических агентов привела к уходу бизнеса и населения в теневую экономику.
Проводимая правительством внешняя и внутренняя политика вошла в диссонанс с ранее утвержденной Концепцией, отражающей интересы как самого общества, так и государства, что неминуемо усилило кризис взаимного доверия и привело и к устойчивому отказу от предпринимательской инициативы и к уходу бизнеса и населения в теневую экономику.
Учитывая, что сложившаяся институциональная среда не способствует развитию российского малого бизнеса, полагаем, что следует пересмотреть суть государственного регулирования малого предпринимательства через выстраивание эффективной институциональной среды.
4. В этой связи нами было предложено разработать меры по реформированию институциональной среды, заключающиеся в изменении подхода государства к определению цели долгосрочного развития России, ее согласовании с обществом и другими участниками экономического процесса, изменении похода к формированию законодательной базы, изменению похода к распределению налоговой нагрузки и конструировании доверия.
В результате изменения институциональной среды интересы бизнеса, общества и государства станут идентичными, сбалансированными, что будет способствовать активному росту предпринимательства.
Изменение подхода государства к определению цели долгосрочного развития России заключается в ее детальном согласовании с обществом в целом при максимальном учете потребностей всех участников и получения мандата доверия для эффективного достижения цели. Государство должно обеспечить точную последовательность в реализации поставленных задач, не допуская отклонений от намеченного курса.
Изменение похода к формированию законодательной базы заключается в достижении ее четкости, системности, прозрачности и исключении частой смены «правил игры», приводящей бизнес к ограничению возможности планирования. В целях реализации этой задачи автором предложено ввести мораторий или частичное ограничение на поправку нормативно-правовых актов на три года, что позволит выявить имеющиеся недостатки, проблемы действующего законодательства и даст возможность системно упорядочить вопросы, требующие законодательного регулирования.
Изменение похода к распределению налоговой нагрузки заключается перераспределении, перенесении части налоговой нагрузки «напрямую» на население, что приведет к самому эффективному контролю - контролю со стороны гражданского общества за пополнением и расходованием бюджетных средств.
Важней задачей формирования институциональной среды является конструирование доверия. Именно кризис доверия, по мнению автора, является причиной «сбоя» работы организационно-экономического механизма государственного регулирования малого бизнеса.
Автором предложен алгоритм конструирования доверия, основой которого должно стать достижение консенсуса в понимании важности доверия между государством, обществом и бизнесом. Результатом такого соглашения должна стать разработка государством политики социально-экономического развития страны, широкое обсуждение предлагаемой на ее основе правительством программы, учитывающей интересы предпринимателей и общества, получение государством мандата доверия на проведение преобразований. Получение «обратной связи» и проведение постоянного мониторинга уровня доверия позволят правительству на этапе реформирования учитывать меняющиеся потребности всех субъектов и своевременно согласовывать необходимые изменения.
Важно при преодолении кризиса доверия также возродить в обществе веру в предпринимательство, поощрять соблюдение ими принципов этики бизнеса, что обеспечит приток новых людей с частной инициативой, что повысит уровень доверия общества к бизнесу. Постоянное стимулирование государством партнерств, альянсов и коопераций, способствующих сотрудничеству власти и бизнеса, а также постоянная целенаправленная борьба с коррупцией, смогут создать условия гармоничного развития общества и экономики в целом, и малого предпринимательства в частности.
Предложенные механизмы преобразования институциональной среды, смогут снизить негативное воздействие внутренних и внешних факторов на экономику, обеспечив развитие бизнеса, в том числе малого, начав процесс к дальнейшему эффективному и динамичному социально-экономическому развитию России.
Таким образом, поставленные в исследовании задачи решены и цель достигнута.
Подобные работы
- Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства Братского района Иркутской
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2018 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Магистерская диссертация, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2017 - Совершенствование направлений государственного регулирования малого предпринимательства в Российской Федерации
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 5600 р. Год сдачи: 2016 - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Налоговое регулирование развития малого бизнеса
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4980 р. Год сдачи: 2017 - Налоговое регулирование малого бизнеса
Магистерская диссертация, налогообложение. Язык работы: Русский. Цена: 4960 р. Год сдачи: 2016 - ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4265 р. Год сдачи: 2017 - Проблемы развития малого бизнеса в регионе и пути их решения
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4260 р. Год сдачи: 2017 - ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4650 р. Год сдачи: 2018
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149577)
- Бакалаврская работа (38342)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22138)
- Дипломные работы, ВКР (60355)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10522)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
