Социальная политика как фактор экономического развития Республики Татарстан
|
Введение
1. Теоретические и методические основы социальной политики 8
1.1. Сущность социальной политики и ее основы направления 8
1.2. Экономический рост и факторы его формирования 17
1.3. Современные инструменты социально-экономического развития
региона 22
2. Характеристика социальной политики и анализ экономического развития
Республики Т атарстан 31
2.1. Особенности социальной политики в современной России 31
2.2. Анализ основных социально-экономических показателей РТ 40
2.3. Особенности демографической ситуации в РТ 51
3. Разработка рекомендаций по совершенствованию экономического
развития региона РТ 60
3.1. Проблемы социально-экономического развития РТ 60
3.2. Пути повышения и перспективы социально-экономического
развития РТ 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Теоретические и методические основы социальной политики 8
1.1. Сущность социальной политики и ее основы направления 8
1.2. Экономический рост и факторы его формирования 17
1.3. Современные инструменты социально-экономического развития
региона 22
2. Характеристика социальной политики и анализ экономического развития
Республики Т атарстан 31
2.1. Особенности социальной политики в современной России 31
2.2. Анализ основных социально-экономических показателей РТ 40
2.3. Особенности демографической ситуации в РТ 51
3. Разработка рекомендаций по совершенствованию экономического
развития региона РТ 60
3.1. Проблемы социально-экономического развития РТ 60
3.2. Пути повышения и перспективы социально-экономического
развития РТ 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Актуальность темы исследования обусловлена проблемой поиска современными государствами оптимальных моделей социальной политики, которые бы гарантировали им социальную и политическую стабильность и предсказуемость развития. В условиях экономического спада социальная сфера становится уязвимой, в результате чего возникший социальный кризис легко может перерасти в политический. В отечественных условиях перед государством встаёт дилемма - усиливать контроль над экономической и политической сферой для стабилизации социальной сферы или брать курс на либерализацию: оба варианта возможны, и ни один из них не гарантирует успех. Для зарубежных стран так же стоит проблема сохранения прежнего уровня социальных гарантий в условиях кризиса еврозоны и отсутствия экономического роста. В данном контексте ключевой точкой взаимодействия гражданского общества и государства является область социальной политики.
Социальная политика государства является одновременно основным содержанием и целью работы правительства. Политическая власть оказывается легитимной в том случае, если она способствует сохранению и повышению уровня жизни общества, решению социальных проблем. В связи с этим изучение моделей реализации социальной политики и их применения к социальным, экономическим и политическим реалиям представляется актуальной и значимой. Интерес автора к данной проблематике обусловлен тем фактом, что Российская Федерация по одному ряду показателей принадлежит к развитым странам, а по другому ряду - к развивающимся или не развитым государствам. К примеру, объём валового внутреннего продукта на душу населения, уровень образования населения, продолжительность жизни - свидетельствуют о развитости государства.
С другой стороны, уровень удовлетворённости жизнью (качество жизни), количество общественных организаций на душу населения указывают на отсталость Российской Федерации. Неоднородность показателей свидетельствует о том, что наше государство по многим социально-политическим вопросам занимает промежуточную позицию, а то и вовсе предлагает отличное от остальных решение проблем.
Одной из важных составляющих данного исследования является пересмотр и упорядочивание существующих моделей социальной политики. В значительной мере актуальность работы обусловлена рядом ранее разработанных сценариев развития отечественного государства в контексте реализации им социальной политики как показателя степени расслоения общества данной страны либо региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку государственной политики. Сценарий развития социальной политики государства даже на краткосрочный период - задача с большим количеством переменных. Тем не менее, анализ решений в области реализации социальной политики Российской Федерации, принимаемый политической элитой с осторожностью можно охарактеризовать как умеренную модернизацию. В её рамках, на наш взгляд, первостепенное значение в государстве будет отдаваться изменению «фасада» политических и общественных институтов, ориентированных в сторону либерализации.
Социальные институты и механизмы решения социальных проблем, в свою очередь, подвергнуться изменениям в сторону упорядочивания правил получения социальных гарантий, увеличения объёма адресной помощи и в образовании и здравоохранении. Предоставление государственных социальных услуг станет более открытым, но которые будут предоставляться в более точечном объёме, что повысит их эффективность и сделает ее более понятной и близкой людям. В работе представлены и альтернативные сценарии развития социальной политики, описывающие различные варианты реализации социальной политики государства как составляющей государственной политики.
Практическая значимость исследования заключается в том, что материалы могут быть использованы для формирования социальной политики на региональном уровне, созданию ее нормативно-правовой базы.
Понятийный аппарат «социального государства» и государственной социальной политики разрабатывался западными исследователями, такими как Лоренцом фон Штайном, которым в 1850 году было введено понятие «социальная политика», В. Зомбартом, считающимся «отцом социальной политики», А. Вагнером, Т.Х. Маршаллом, Ф. Науманном, Р.М. Титмуссом, Р.Кастелем.
Степень научной разработки проблемы. Вопросы социального неравенства и обеспечения государством определённого уровня жизни населения, то есть некоторые аспекты современной социальной политики поднимались ещё античными философами, такими как Платон, Аристотель.
Проблематика современной отечественной социальной политики разрабатывалась такими авторами, как Ф.Э. Бурджалов, П.К. Гончаров, В.Гутник, Л.С. Мамут, М.И. Меланьин, Р. Нуреев, В.Д. Роик, С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина, А.Н. Аверин, Т.И. Заславская, А.Ю. Шевяков, И. Михалев, И.А. Григорьева, П. Романов и Е. Смирнова-Ярская, В.А. Торлопов, Н.А. Волгин, В.Н. Ярская, Л.И. Якобсон, А.Я. Рубинштейн, О.И. Шкаратан.
К современным зарубежным исследователям проблематики
социального вопроса, перераспределения и социального государства можно отнести Г. Бэкера, Й. Брехбюля, К. Буша, Х.Й. Буркхардта, Б. Грелля и К. Ламмерта, М. Хенкеля, С. Хилгера, М. Кнута, С. Лайбера, Р. Минас, С. Грос, Х. Нолль и С. Вайк, М. Опиелку, Ф. Ошмианскии Й. Кюля, Н. Потрафке, Т. Шустера.
Объектом исследования является социальная политика современного государства.
Предмет исследования: социальная политика как фактор
экономического развития Республики Татарстан.
Цель исследования: совершенствование социальной политики региона.
В соответствии со сформулированной целью были поставлены следующие основные задачи:
1. рассмотреть теоретические и методические основы социальной политики;
2. изучить экономический рост и социальные факторы его формирования;
3. раскрыть современные инструменты социально-экономического развития региона;
4. выявить особенности социальной политики в современной России;
5. проанализировать основные социально-экономические показатели РТ;
6. исследовать особенности демографической ситуации в РТ;
7. разработать рекомендации по развитию социальной политики в Татарстане.
Теоретико-методологические основы исследования. Используемой группой методов исследования являлась группа общенаучных методов. В рамках данной группы нами использовался, прежде всего, диалектический метод.
Функциональный метод дал возможность проследить взаимосвязь между уровнем экономического развития и развитием региона в частичности и государства в целом.
Институциональный метод дал возможность исследовать взаимоотношения государства и институтов гражданского общества в рамках различных моделей социальной политики.
Системно-структурный метод позволил выявить взаимосвязь в реализации социально-политических мер между государством, общественными структурами, бизнесом и определить ведущую роль государства в процессе формирования социальной политики.
Эмпирическую базу исследования составляют: нормативно - правовые акты, официальные документы, государственные и региональные
программы в социальной сфере, статистические данные в области демографии и социально-экономических отношений, социологические опросы, статистические данные, а так же материалы, носящие справочный характер.
Социальная политика государства является одновременно основным содержанием и целью работы правительства. Политическая власть оказывается легитимной в том случае, если она способствует сохранению и повышению уровня жизни общества, решению социальных проблем. В связи с этим изучение моделей реализации социальной политики и их применения к социальным, экономическим и политическим реалиям представляется актуальной и значимой. Интерес автора к данной проблематике обусловлен тем фактом, что Российская Федерация по одному ряду показателей принадлежит к развитым странам, а по другому ряду - к развивающимся или не развитым государствам. К примеру, объём валового внутреннего продукта на душу населения, уровень образования населения, продолжительность жизни - свидетельствуют о развитости государства.
С другой стороны, уровень удовлетворённости жизнью (качество жизни), количество общественных организаций на душу населения указывают на отсталость Российской Федерации. Неоднородность показателей свидетельствует о том, что наше государство по многим социально-политическим вопросам занимает промежуточную позицию, а то и вовсе предлагает отличное от остальных решение проблем.
Одной из важных составляющих данного исследования является пересмотр и упорядочивание существующих моделей социальной политики. В значительной мере актуальность работы обусловлена рядом ранее разработанных сценариев развития отечественного государства в контексте реализации им социальной политики как показателя степени расслоения общества данной страны либо региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку государственной политики. Сценарий развития социальной политики государства даже на краткосрочный период - задача с большим количеством переменных. Тем не менее, анализ решений в области реализации социальной политики Российской Федерации, принимаемый политической элитой с осторожностью можно охарактеризовать как умеренную модернизацию. В её рамках, на наш взгляд, первостепенное значение в государстве будет отдаваться изменению «фасада» политических и общественных институтов, ориентированных в сторону либерализации.
Социальные институты и механизмы решения социальных проблем, в свою очередь, подвергнуться изменениям в сторону упорядочивания правил получения социальных гарантий, увеличения объёма адресной помощи и в образовании и здравоохранении. Предоставление государственных социальных услуг станет более открытым, но которые будут предоставляться в более точечном объёме, что повысит их эффективность и сделает ее более понятной и близкой людям. В работе представлены и альтернативные сценарии развития социальной политики, описывающие различные варианты реализации социальной политики государства как составляющей государственной политики.
Практическая значимость исследования заключается в том, что материалы могут быть использованы для формирования социальной политики на региональном уровне, созданию ее нормативно-правовой базы.
Понятийный аппарат «социального государства» и государственной социальной политики разрабатывался западными исследователями, такими как Лоренцом фон Штайном, которым в 1850 году было введено понятие «социальная политика», В. Зомбартом, считающимся «отцом социальной политики», А. Вагнером, Т.Х. Маршаллом, Ф. Науманном, Р.М. Титмуссом, Р.Кастелем.
Степень научной разработки проблемы. Вопросы социального неравенства и обеспечения государством определённого уровня жизни населения, то есть некоторые аспекты современной социальной политики поднимались ещё античными философами, такими как Платон, Аристотель.
Проблематика современной отечественной социальной политики разрабатывалась такими авторами, как Ф.Э. Бурджалов, П.К. Гончаров, В.Гутник, Л.С. Мамут, М.И. Меланьин, Р. Нуреев, В.Д. Роик, С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина, А.Н. Аверин, Т.И. Заславская, А.Ю. Шевяков, И. Михалев, И.А. Григорьева, П. Романов и Е. Смирнова-Ярская, В.А. Торлопов, Н.А. Волгин, В.Н. Ярская, Л.И. Якобсон, А.Я. Рубинштейн, О.И. Шкаратан.
К современным зарубежным исследователям проблематики
социального вопроса, перераспределения и социального государства можно отнести Г. Бэкера, Й. Брехбюля, К. Буша, Х.Й. Буркхардта, Б. Грелля и К. Ламмерта, М. Хенкеля, С. Хилгера, М. Кнута, С. Лайбера, Р. Минас, С. Грос, Х. Нолль и С. Вайк, М. Опиелку, Ф. Ошмианскии Й. Кюля, Н. Потрафке, Т. Шустера.
Объектом исследования является социальная политика современного государства.
Предмет исследования: социальная политика как фактор
экономического развития Республики Татарстан.
Цель исследования: совершенствование социальной политики региона.
В соответствии со сформулированной целью были поставлены следующие основные задачи:
1. рассмотреть теоретические и методические основы социальной политики;
2. изучить экономический рост и социальные факторы его формирования;
3. раскрыть современные инструменты социально-экономического развития региона;
4. выявить особенности социальной политики в современной России;
5. проанализировать основные социально-экономические показатели РТ;
6. исследовать особенности демографической ситуации в РТ;
7. разработать рекомендации по развитию социальной политики в Татарстане.
Теоретико-методологические основы исследования. Используемой группой методов исследования являлась группа общенаучных методов. В рамках данной группы нами использовался, прежде всего, диалектический метод.
Функциональный метод дал возможность проследить взаимосвязь между уровнем экономического развития и развитием региона в частичности и государства в целом.
Институциональный метод дал возможность исследовать взаимоотношения государства и институтов гражданского общества в рамках различных моделей социальной политики.
Системно-структурный метод позволил выявить взаимосвязь в реализации социально-политических мер между государством, общественными структурами, бизнесом и определить ведущую роль государства в процессе формирования социальной политики.
Эмпирическую базу исследования составляют: нормативно - правовые акты, официальные документы, государственные и региональные
программы в социальной сфере, статистические данные в области демографии и социально-экономических отношений, социологические опросы, статистические данные, а так же материалы, носящие справочный характер.
В ходе исследования была изучена социальная политика РФ, то есть политика государства, направленная на снижение дифференциации доходов и имущества граждан и предотвращения социальных конфликтов на экономической почве.
Республика Татарстан, как один из регионов РФ также имеет свои особенности в проведении социальной политики. Более подробное рассмотрение социальной политики РТ было осуществлено на цифровых значениях 2016 г. На основе проведенного анализа социальной политики РТ можно сделать вывод о том, что в РТ преобладающими в реализации являются масштабные социальные программы, которые охватывают большое число получателей и требующих значительных объемов финансирования.
Второстепенность социальной политики может грозить для государства потерей управляемости и социальным взрывом, в условиях которого у власти будет лишь два выхода - выстраивать тоталитарный политический режим или поставить социальную проблематику на первое место в ряду государственных задач. Проблема выбора подходящей для государства и его населения модели социальной политики так же является первостепенной для политических элит, поскольку ошибочный выбор направленности и механизмов реализации социальной политики может стоить власти имиджевыми потерями и, опять же, социальной нестабильностью.
В ходе проведенного опроса в РТ Центром социально-экономический исследований РТ при Кабинете министров РТ было выявлено, что большинство наших граждан недовольно работой органов и учреждений социальной защиты. Несмотря на то, что в республике есть Стандарт оказания услуг в социальной сфере, постоянно внедрятся ИТ в работу социальных учреждений. В качестве основных проблем опрошенные выделили: на первое место - большие очереди (38,2%), на второе - отсутствие возможности бесплатного копирования требуемых документов
(27,1%), на третьем месте - отсутствие удобств в ожидании приема (21,6%), отсутствие и недостаточность разъяснительной информации (20,8%), недостаточное количество специалистов (18,2%)
В результате можно определить следующие основные проблемы в системе социального обслуживания населения:
- унификация государственной стандартизации государственных услуг во всей системе социального обслуживания населения;
- формирование и развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей в системе социальной защиты населения;
- усложнение управленческой деятельности в этой сфере;
- слабая информатизации населения о видах и порядке предоставляемых государственных услуг, включая информацию об административных регламентах и стандартах;
- недостаточно проработанная нормативно-правовая база, формируемая органами местного самоуправления.
Проанализировав современное социально-экономическое развитие Республики Татарстан в работе были предложены следующие мероприятия:
Развитие законодательства в сфере предоставления государственных услуг населению. Здесь необходимо внести изменения в закон РТ от 13.11.2006 N 69-ЗРТ «О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан», которые предусматривают законодательное закрепление стандартов в сфере социального обслуживания населения, соответственно это обяжет Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ инициировать разработку стандартов для конкретных социальных учреждений, то есть в отдельности для Центров занятости, для Центров социального обслуживания. При этом в разработке должны участвовать специалисты соответствующих учреждений, представители общественных организаций. В Стандарт оказания государственных услуг должна быть четко прописаны критерии качества оказываемых услуг и также прописаны ситуации урегулирования конфликтной ситуации с потребителем услуги. То
есть в Стандарте должны быть конкретно прописаны: содержание и объем, качество и безопасность социальных услуг, их гарантии и способы предоставления, а также ответственность за их несоблюдение.
Вся оценочная деятельность должна строиться на мнении граждан, которые приходят получать эти услуги. Также в стандартах должна быть прописана система контроля качества за деятельностью учреждений, предоставляющих услуги в социальной сфере. Целесообразно предоставить определенному кругу общественных организаций, например, по защите прав граждан, осуществлять контролирующие мероприятия, помимо Прокуратуры. Общественные организации в таком случае должны предоставлять отчет по проверке во все контролирующие органы и учреждения: городскую Прокуратуру, Роспотребнадзор (в части
предоставления платных услуг), Росздравнадзор (реабилитационные услуги). Отчет также должен быть опубликован на официальном сайте общественной организации.
Решение организационных, кадровых, материально-технических проблем учреждений и органов социальной защиты РТ:
- необходимо разработать порядок информирования населения о деятельности учреждений и органов социальной защиты. Здесь можно предложить разработку социальной рекламы, предусмотреть в новостях на телеканалах «ГТРК «Татарстан», ТНВ, «RZN» предусмотреть рубрику, которую можно назвать «Социальная защита населения: горячие новости». Также можно предложить разработку PR-проекта, который бы проинформировал население о работе учреждений и органов социальной защиты, по каким вопросам и как к ним можно обратиться и др.;
- предусмотреть разработку собственных сайтов всех учреждений и органов социальной защиты РТ. Должны быть предусмотрены вкладки: расписание, перечень услуг, перечень платных услуг, регламент работы, порядок и время проведения консультаций, стандарт предоставления государственных услуг, работающий персонал, вкладка жалобы,
предложения. Все жалобы и предложения оставленные в сети Интернет должны проверяться соответствующими Прокуратурами;
- повышение профессиональной подготовки сотрудников учреждений и органов социальной защиты населения. Необходимо разработать порядок повышения квалификации сотрудников, но не реже, чем раз в год им необходимо улучшать свои знания;
- необходимо предусмотреть межведомственное взаимодействие в вопросах совершенствования работы персонала. Например, такой обмен опытом можно проводить в ходе круглых столов и заседаний;
- при трудоустройстве нового сотрудника необходимо прикрепить к нему наставника, который разъяснит, в чем заключается суть обязанностей. При этом наставнику будут оплачиваться его обязательства. Когда один из сотрудников выступает в качестве наставника его необходимо освобождать частично от его повседневной работы, это позволит ему сосредоточиться на обучении и подготовке нового кадра к работе. Также должен быть предусмотрен раздаточный материал для всех новичков, чтобы им было легче учить;
- необходимо обучать сотрудников работе с гражданами. Во-первых, при работе с гражданами нужно использовать раздаточный материал - брошюры, листовки, где будет коротко содержаться нужная им информация, также более тщательным образом проводить консультации. На каждого гражданина выделять 10-15 минут. Возможно, нужно выделить несколько специалистов, которые будут работать только в направлении предоставления консультаций. Или же поочередно в качестве дежурства назначать сотрудников, которые будут работать с населением;
Социальная политика должна быть ориентирована в большей степени на классы ниже среднего - подавляющее большинство населения. Целью политики социального государства в ближайшее время, помимо борьбы с абсолютной бедностью, станет подъем около 30% населения до уровня среднего класса.
Необходимо ввести полноценный мониторинг нуждающегося населения с учетом черты относительной бедности и показателем уровня медианного дохода, а также уровня социальной эксклюзии.
Требуется пересмотр потребительской корзины с учетом фактических потребностей и возможностей населения, выявление адекватных социальных стандартов в структуре потребления для современного населения страны и, как следствие, повышение прожиточного минимума. На этой основе в ближайшем будущем станет возможен выход бедных за пределы стандарта выживания, учитывая тот факт, что в последнее десятилетие в России уже наметилась тенденция движения к новой потребительской модели.
Увеличение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума с целью сокращения бедности среди трудящегося населения.
Для выведения безработного населения из бедности необходимо повысить пособия для безработных до уровня прожиточного минимума.
Смена модели социальной политики в отношении бедных категорий населения. Традиционная борьба с бедностью предполагает политику поддержки доходов путем увеличения адресных программ, однако современная политика социального государства должна основываться на предоставлении социальных услуг, способствующих социальной интеграции, таких как образование и возможность трудиться.
Следует отказаться от немецкого шаблона социального страхования (высокие социальные пособия по безработице) во избежание проявления тенденции социального и государственного иждивенчества, возможно, несколько увеличить возраст выхода на пенсию; при увеличении зарплат в социальной сфере следует поднимать её уровень пропорционально всем категориям в данной области (например, в медицине - врачам, фельдшерам, санитарам и всему вспомогательному медперсоналу) с целью учёта корпоративных интересов в данной области.
Субсидирование региональных проектов должно происходить на равных, открытых и понятных для всех условиях, федеральная власть должна будет отказаться от фаворитизма региональных элит, произвести своего рода санацию региональных и федеральных элит. Создание равных финансовых возможностей для развития субъектов поможет федеральной власти расставить новые приоритеты в направлении развития регионов, увидеть специфику их развития.
Также необходимо решить вопрос с удаленностью социальных учреждений для некоторых наших граждан либо предусмотреть выделение средств на строительство учреждений там, где их не хватает или они далеко расположены от некоторого числа людей либо ввести маршрут автобуса, которые будет ездить специально в социальные учреждения, которые менее доступны для граждан.
На сегодняшний день социальная политика РТ активно разрабатывается, дополняется и модернизируется, а значит, она находится в стадии активного, позитивного становления и изменяется в лучшую сторону.
Социальная политика, сегодня, - это главная стратегическая цель. Это обеспечение социальной безопасности населения в регионе. Поэтому программа регионального социального обеспечения социальной безопасности должна найти свое достойное место в региональной и федеральной социальной политике.
Республика Татарстан, как один из регионов РФ также имеет свои особенности в проведении социальной политики. Более подробное рассмотрение социальной политики РТ было осуществлено на цифровых значениях 2016 г. На основе проведенного анализа социальной политики РТ можно сделать вывод о том, что в РТ преобладающими в реализации являются масштабные социальные программы, которые охватывают большое число получателей и требующих значительных объемов финансирования.
Второстепенность социальной политики может грозить для государства потерей управляемости и социальным взрывом, в условиях которого у власти будет лишь два выхода - выстраивать тоталитарный политический режим или поставить социальную проблематику на первое место в ряду государственных задач. Проблема выбора подходящей для государства и его населения модели социальной политики так же является первостепенной для политических элит, поскольку ошибочный выбор направленности и механизмов реализации социальной политики может стоить власти имиджевыми потерями и, опять же, социальной нестабильностью.
В ходе проведенного опроса в РТ Центром социально-экономический исследований РТ при Кабинете министров РТ было выявлено, что большинство наших граждан недовольно работой органов и учреждений социальной защиты. Несмотря на то, что в республике есть Стандарт оказания услуг в социальной сфере, постоянно внедрятся ИТ в работу социальных учреждений. В качестве основных проблем опрошенные выделили: на первое место - большие очереди (38,2%), на второе - отсутствие возможности бесплатного копирования требуемых документов
(27,1%), на третьем месте - отсутствие удобств в ожидании приема (21,6%), отсутствие и недостаточность разъяснительной информации (20,8%), недостаточное количество специалистов (18,2%)
В результате можно определить следующие основные проблемы в системе социального обслуживания населения:
- унификация государственной стандартизации государственных услуг во всей системе социального обслуживания населения;
- формирование и развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей в системе социальной защиты населения;
- усложнение управленческой деятельности в этой сфере;
- слабая информатизации населения о видах и порядке предоставляемых государственных услуг, включая информацию об административных регламентах и стандартах;
- недостаточно проработанная нормативно-правовая база, формируемая органами местного самоуправления.
Проанализировав современное социально-экономическое развитие Республики Татарстан в работе были предложены следующие мероприятия:
Развитие законодательства в сфере предоставления государственных услуг населению. Здесь необходимо внести изменения в закон РТ от 13.11.2006 N 69-ЗРТ «О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан», которые предусматривают законодательное закрепление стандартов в сфере социального обслуживания населения, соответственно это обяжет Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ инициировать разработку стандартов для конкретных социальных учреждений, то есть в отдельности для Центров занятости, для Центров социального обслуживания. При этом в разработке должны участвовать специалисты соответствующих учреждений, представители общественных организаций. В Стандарт оказания государственных услуг должна быть четко прописаны критерии качества оказываемых услуг и также прописаны ситуации урегулирования конфликтной ситуации с потребителем услуги. То
есть в Стандарте должны быть конкретно прописаны: содержание и объем, качество и безопасность социальных услуг, их гарантии и способы предоставления, а также ответственность за их несоблюдение.
Вся оценочная деятельность должна строиться на мнении граждан, которые приходят получать эти услуги. Также в стандартах должна быть прописана система контроля качества за деятельностью учреждений, предоставляющих услуги в социальной сфере. Целесообразно предоставить определенному кругу общественных организаций, например, по защите прав граждан, осуществлять контролирующие мероприятия, помимо Прокуратуры. Общественные организации в таком случае должны предоставлять отчет по проверке во все контролирующие органы и учреждения: городскую Прокуратуру, Роспотребнадзор (в части
предоставления платных услуг), Росздравнадзор (реабилитационные услуги). Отчет также должен быть опубликован на официальном сайте общественной организации.
Решение организационных, кадровых, материально-технических проблем учреждений и органов социальной защиты РТ:
- необходимо разработать порядок информирования населения о деятельности учреждений и органов социальной защиты. Здесь можно предложить разработку социальной рекламы, предусмотреть в новостях на телеканалах «ГТРК «Татарстан», ТНВ, «RZN» предусмотреть рубрику, которую можно назвать «Социальная защита населения: горячие новости». Также можно предложить разработку PR-проекта, который бы проинформировал население о работе учреждений и органов социальной защиты, по каким вопросам и как к ним можно обратиться и др.;
- предусмотреть разработку собственных сайтов всех учреждений и органов социальной защиты РТ. Должны быть предусмотрены вкладки: расписание, перечень услуг, перечень платных услуг, регламент работы, порядок и время проведения консультаций, стандарт предоставления государственных услуг, работающий персонал, вкладка жалобы,
предложения. Все жалобы и предложения оставленные в сети Интернет должны проверяться соответствующими Прокуратурами;
- повышение профессиональной подготовки сотрудников учреждений и органов социальной защиты населения. Необходимо разработать порядок повышения квалификации сотрудников, но не реже, чем раз в год им необходимо улучшать свои знания;
- необходимо предусмотреть межведомственное взаимодействие в вопросах совершенствования работы персонала. Например, такой обмен опытом можно проводить в ходе круглых столов и заседаний;
- при трудоустройстве нового сотрудника необходимо прикрепить к нему наставника, который разъяснит, в чем заключается суть обязанностей. При этом наставнику будут оплачиваться его обязательства. Когда один из сотрудников выступает в качестве наставника его необходимо освобождать частично от его повседневной работы, это позволит ему сосредоточиться на обучении и подготовке нового кадра к работе. Также должен быть предусмотрен раздаточный материал для всех новичков, чтобы им было легче учить;
- необходимо обучать сотрудников работе с гражданами. Во-первых, при работе с гражданами нужно использовать раздаточный материал - брошюры, листовки, где будет коротко содержаться нужная им информация, также более тщательным образом проводить консультации. На каждого гражданина выделять 10-15 минут. Возможно, нужно выделить несколько специалистов, которые будут работать только в направлении предоставления консультаций. Или же поочередно в качестве дежурства назначать сотрудников, которые будут работать с населением;
Социальная политика должна быть ориентирована в большей степени на классы ниже среднего - подавляющее большинство населения. Целью политики социального государства в ближайшее время, помимо борьбы с абсолютной бедностью, станет подъем около 30% населения до уровня среднего класса.
Необходимо ввести полноценный мониторинг нуждающегося населения с учетом черты относительной бедности и показателем уровня медианного дохода, а также уровня социальной эксклюзии.
Требуется пересмотр потребительской корзины с учетом фактических потребностей и возможностей населения, выявление адекватных социальных стандартов в структуре потребления для современного населения страны и, как следствие, повышение прожиточного минимума. На этой основе в ближайшем будущем станет возможен выход бедных за пределы стандарта выживания, учитывая тот факт, что в последнее десятилетие в России уже наметилась тенденция движения к новой потребительской модели.
Увеличение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума с целью сокращения бедности среди трудящегося населения.
Для выведения безработного населения из бедности необходимо повысить пособия для безработных до уровня прожиточного минимума.
Смена модели социальной политики в отношении бедных категорий населения. Традиционная борьба с бедностью предполагает политику поддержки доходов путем увеличения адресных программ, однако современная политика социального государства должна основываться на предоставлении социальных услуг, способствующих социальной интеграции, таких как образование и возможность трудиться.
Следует отказаться от немецкого шаблона социального страхования (высокие социальные пособия по безработице) во избежание проявления тенденции социального и государственного иждивенчества, возможно, несколько увеличить возраст выхода на пенсию; при увеличении зарплат в социальной сфере следует поднимать её уровень пропорционально всем категориям в данной области (например, в медицине - врачам, фельдшерам, санитарам и всему вспомогательному медперсоналу) с целью учёта корпоративных интересов в данной области.
Субсидирование региональных проектов должно происходить на равных, открытых и понятных для всех условиях, федеральная власть должна будет отказаться от фаворитизма региональных элит, произвести своего рода санацию региональных и федеральных элит. Создание равных финансовых возможностей для развития субъектов поможет федеральной власти расставить новые приоритеты в направлении развития регионов, увидеть специфику их развития.
Также необходимо решить вопрос с удаленностью социальных учреждений для некоторых наших граждан либо предусмотреть выделение средств на строительство учреждений там, где их не хватает или они далеко расположены от некоторого числа людей либо ввести маршрут автобуса, которые будет ездить специально в социальные учреждения, которые менее доступны для граждан.
На сегодняшний день социальная политика РТ активно разрабатывается, дополняется и модернизируется, а значит, она находится в стадии активного, позитивного становления и изменяется в лучшую сторону.
Социальная политика, сегодня, - это главная стратегическая цель. Это обеспечение социальной безопасности населения в регионе. Поэтому программа регионального социального обеспечения социальной безопасности должна найти свое достойное место в региональной и федеральной социальной политике.
Подобные работы
- Социально-экономическое развитие Республики Татарстан
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4395 р. Год сдачи: 2016 - ПРОБЛЕМЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РЕГИОНЕ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РАЙОНЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН:
РАЗЛИЧИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - РОЛЬ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Дипломные работы, ВКР, география. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Стратегия социально-экономического развития муниципального образования как инструмент пространственного развития территорий (на примере г. Набережные Челны)
Магистерская диссертация, география. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - Инновационный кластер как фактор пространственного развития региона (на примере РТ)
Магистерская диссертация, география. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - Экономико-географическая оценка современной региональной политики Республики Татарстан
Дипломные работы, ВКР, география. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Анализ влияния кризисных явлений 2014-2016 гг. в экономике России на параметры развития муниципальных районов РТ
Магистерская диссертация, география. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - Оценка влияния инвестиционного климата Республики Татарстан на деятельность предприятий в сфере энергоснабжения
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 5550 р. Год сдачи: 2019
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (152561)
- Бакалаврская работа (38868)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22489)
- Дипломные работы, ВКР (62279)
- Главы к дипломным работам (2139)
- Курсовые работы (10693)
- Контрольные работы (6269)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1488)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
