Помощь студентам в учебе
Земельно-кадастровые работы при формировании земельных участков под строительство линейных объектов (линий электропередачи) Елабужском муниципальном районе
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ (ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ) 6
1.1 Понятие линейных объектов 6
1.2 Анализ законодательной базы, регулирующей предоставление
земельных участков под строительство линейных объектов 9
1.3 Формирование линий электропередачи 10
1.3.1 Формирование земельных участков под строительство линий
электропередачи 12
1.3.2 Формирование лесных участков под строительство линий
электропередачи 14
1.4 Виды земельно-кадастровых работ 16
1.5 Специфика действий при предоставлении земельных участков под
строительство линий электропередачи 20
ГЛАВА 2. ПРОЦЕДУРА ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ (ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ) 24
2.1 Нормы отвода земельных участков под строительство воздушных
линий электропередачи 24
2.2 Порядок предоставления земельных участков 25
2.3 Технологический процесс формирования и предоставления земельных
участков для строительства линий электропередачи 27
ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ВОЗДУШНОЙ ЛИНИИ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ НА ПРИМЕРЕ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 29
3.1 Процедура предоставления земельных участков под строительство
линии электропередачи в Елабужском муниципальном районе 29
3.2 Осуществление кадастровых работ при предоставлении земельных
участков под строительство линии электропередачи в Елабужском муниципальном районе 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ (ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ) 6
1.1 Понятие линейных объектов 6
1.2 Анализ законодательной базы, регулирующей предоставление
земельных участков под строительство линейных объектов 9
1.3 Формирование линий электропередачи 10
1.3.1 Формирование земельных участков под строительство линий
электропередачи 12
1.3.2 Формирование лесных участков под строительство линий
электропередачи 14
1.4 Виды земельно-кадастровых работ 16
1.5 Специфика действий при предоставлении земельных участков под
строительство линий электропередачи 20
ГЛАВА 2. ПРОЦЕДУРА ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ (ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ) 24
2.1 Нормы отвода земельных участков под строительство воздушных
линий электропередачи 24
2.2 Порядок предоставления земельных участков 25
2.3 Технологический процесс формирования и предоставления земельных
участков для строительства линий электропередачи 27
ГЛАВА 3. ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ВОЗДУШНОЙ ЛИНИИ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ НА ПРИМЕРЕ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 29
3.1 Процедура предоставления земельных участков под строительство
линии электропередачи в Елабужском муниципальном районе 29
3.2 Осуществление кадастровых работ при предоставлении земельных
участков под строительство линии электропередачи в Елабужском муниципальном районе 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Высокоэффективное и устойчивое развитие экономики всей страны в целом невозможно без организации рационального использования земельно - имущественного комплекса и управления земельными ресурсами. Данная задача не может быть решена без налаженной регулируемой государством системы землеустройства, которая играет особую роль при предоставлении и изъятии земельных участков для размещения объектов, требующих вложения огромных финансовых средств и имеющих важное социальное и региональное значения. Такими объектами являются линии электропередачи.
На сегодняшний день отрасль электроэнергетики является важным приоритетным направлением государства. Присутствие объектов данной отрасли делает его привлекательным для инвестиций в строительстве, что обеспечивает и создает условия для нормального функционирования производства и жизнедеятельности людей. Поэтому от территориального размещения линейных объектов напрямую зависит экономическое развитие конкретного региона и страны в целом.
Воздушные линии электропередачи предназначены для передачи электрического тока на расстоянии, их протяженность увеличивается каждый год на сотни километров. Рассматривая линейные объекты в качестве объектов недвижимости, следует учесть их специфику: достаточная протяженность, прохождение по значительному количеству земельных участков, имеющих различных собственников и правовой режим.
В настоящее время при предоставлении земельных участков под строительство линейных объектов и при определении правового режима таких участков возникает целый ряд проблем и сложностей, которые не в полной мере учтены в действующем законодательстве, что делает данную тему наиболее актуальной.
Целью исследования является выработка комплекса земельно-кадастровых работ при формировании земельных участков, предназначенных для строительства линейных объектов. Работа нацелена на рассмотрение особенностей предоставления земельных участков и осуществления государственного кадастрового учета под линейными объектами. В качестве примера выполняются земельно- кадастровых работы на территории Елабужского муниципального района Республики Татарстан.
Для достижения поставленной цели, в работе предусматривается решение следующих задач:
1. Изучить нормативно-правовую базу в части предоставления земельных участков для строительства линейных сооружений;
2. Определить и систематизировать виды работ, необходимые для формирования земельных участков под строительство линий электропередачи;
3. Сформировать порядок предоставления земель для строительства воздушных линий электропередачи;
4. На практическом опыте реализовать процесс формирования и предоставления определенного земельного участка под строительство в соответствии с действующим законодательством;
5. Выявить основные недостатки и пути их решения при формировании земельных участков.
Объектом исследования выступают земельные участки, образуемые для строительства кабельно-воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ «Щелоков-Центральная».
ВЛ-220 кВ «Щелоков-Центральная» служит объектом единой энергетической системы (ОЭС) Средней Волги (от подстанции «Щелоков» (Елабужский район) до подстанции «Центральная» (Казань). Проект ЛЭП включен в схему развития единой энергетической системы России на 2016 - 2022 годы по данным министерства энергетики Российской Федерации. Направлен на повышение надежности электроснабжения потребителей Казанского энергоузла. Ввод объекта планируется в 2018 году.
Предметом исследования послужила нормативно-правовая база, регламентирующая процесс предоставления или изъятия земельных участков для строительства ЛЭП.
В ходе выполнения дипломной работы были применены следующие методы исследования:
- сравнительно-правовой и формально-юридический методы (анализ законодательной базы РФ),
- статистический метод,
- метод логических обобщений,
- метод синтеза (определение свойств и особенностей воздушных
линий электропередачи, получение целостного представления об объекте),
- метод структурного анализа (иерархическое упорядочивание,
которое заключается в разбиении большой и сложной проблемы на множество меньших независимых подзадач, процесс предоставления земельных участков под строительство),
- картографический метод (составление чертежей и схем земельных участков).
На сегодняшний день отрасль электроэнергетики является важным приоритетным направлением государства. Присутствие объектов данной отрасли делает его привлекательным для инвестиций в строительстве, что обеспечивает и создает условия для нормального функционирования производства и жизнедеятельности людей. Поэтому от территориального размещения линейных объектов напрямую зависит экономическое развитие конкретного региона и страны в целом.
Воздушные линии электропередачи предназначены для передачи электрического тока на расстоянии, их протяженность увеличивается каждый год на сотни километров. Рассматривая линейные объекты в качестве объектов недвижимости, следует учесть их специфику: достаточная протяженность, прохождение по значительному количеству земельных участков, имеющих различных собственников и правовой режим.
В настоящее время при предоставлении земельных участков под строительство линейных объектов и при определении правового режима таких участков возникает целый ряд проблем и сложностей, которые не в полной мере учтены в действующем законодательстве, что делает данную тему наиболее актуальной.
Целью исследования является выработка комплекса земельно-кадастровых работ при формировании земельных участков, предназначенных для строительства линейных объектов. Работа нацелена на рассмотрение особенностей предоставления земельных участков и осуществления государственного кадастрового учета под линейными объектами. В качестве примера выполняются земельно- кадастровых работы на территории Елабужского муниципального района Республики Татарстан.
Для достижения поставленной цели, в работе предусматривается решение следующих задач:
1. Изучить нормативно-правовую базу в части предоставления земельных участков для строительства линейных сооружений;
2. Определить и систематизировать виды работ, необходимые для формирования земельных участков под строительство линий электропередачи;
3. Сформировать порядок предоставления земель для строительства воздушных линий электропередачи;
4. На практическом опыте реализовать процесс формирования и предоставления определенного земельного участка под строительство в соответствии с действующим законодательством;
5. Выявить основные недостатки и пути их решения при формировании земельных участков.
Объектом исследования выступают земельные участки, образуемые для строительства кабельно-воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ «Щелоков-Центральная».
ВЛ-220 кВ «Щелоков-Центральная» служит объектом единой энергетической системы (ОЭС) Средней Волги (от подстанции «Щелоков» (Елабужский район) до подстанции «Центральная» (Казань). Проект ЛЭП включен в схему развития единой энергетической системы России на 2016 - 2022 годы по данным министерства энергетики Российской Федерации. Направлен на повышение надежности электроснабжения потребителей Казанского энергоузла. Ввод объекта планируется в 2018 году.
Предметом исследования послужила нормативно-правовая база, регламентирующая процесс предоставления или изъятия земельных участков для строительства ЛЭП.
В ходе выполнения дипломной работы были применены следующие методы исследования:
- сравнительно-правовой и формально-юридический методы (анализ законодательной базы РФ),
- статистический метод,
- метод логических обобщений,
- метод синтеза (определение свойств и особенностей воздушных
линий электропередачи, получение целостного представления об объекте),
- метод структурного анализа (иерархическое упорядочивание,
которое заключается в разбиении большой и сложной проблемы на множество меньших независимых подзадач, процесс предоставления земельных участков под строительство),
- картографический метод (составление чертежей и схем земельных участков).
Процесс формирования земельных участков для строительства линейных объектов достаточно непростой. В первую очередь, ввиду правовой неопределенности содержания понятия «линейные объекты» со всеми присущими ему качественными, функциональными и правовыми характеристиками.
В результате комплексного анализа существующего законодательства было сформулировано целостное определение, отражающее основные особенности изучаемого объекта, такие как протяженность и прохождение по значительному количеству земельных участков, находящихся на разных категориях земель и правах пользования, в связи с чем возникают сложности при формировании земельных участков под линейными объектами. Требуется поиск дополнительной информации, тем самым процесс становится наиболее сложным, затратным по времени и ресурсам.
Массовое межевание земель, ведет к существенному удорожанию и продолжительности процесса межевания.
Длительность работ приводит к сложностям при кадастровом учете смежных земельных участков. Целесообразным решением послужило бы своевременное внесение сведений в дежурную кадастровую карту об учтенных границах, что облегчило бы процесс межевания граничащих земель, обеспечило свободный доступ к актуальным сведениям о границах учтенных участков, тем самым позволило избежать кадастровых ошибок, в части пересечений границ.
Было рассмотрено понятие «единое землепользование», в соответствии с которым земельные участки целесообразно формировать, как многоконтурные, что облегчает процесс и уменьшает затраты на проведение работ.
Упрощение оформления прав на землю означает снижение затрат на совершаемые работы. Однако огромные организационные и финансовые ресурсы затрачиваются для учета в кадастре и реестре прав земельных 42
участков, существование которых при строительстве необходимо лишь на незначительное время, и в то же время большинство линейных сооружений не препятствует использованию земельных участков по целевому назначению, исходя из этого нами был предложен вариант предоставления земель на период строительства в (краткосрочную) аренду сроком на 11 месяцев, что не требует государственной регистрации, следовательно, исключает денежные затраты.
В ходе анализа нормативно-правовой базы в части предоставления земельных участков для строительства линейных сооружений и, рассмотрев возможные виды земельно- кадастровых работ, нами были выявлены рациональные пути решения, являющиеся наименее затратными и требующие меньшего количества времени, в связи с отсутствием закрепленной процедуры формирования земель под строительство воздушных линий электропередачи.
Итогом работы служит сформированный порядок предоставления и разработанный комплекс земельно-кадастровых работ в части формирования земель под строительство линий электропередачи в рамках действующего законодательства, учитывающий все сложности и проблемы и реализованный на практическом опыте на примере земельных участков Елабужского муниципального района Республики Татарстан.
В результате комплексного анализа существующего законодательства было сформулировано целостное определение, отражающее основные особенности изучаемого объекта, такие как протяженность и прохождение по значительному количеству земельных участков, находящихся на разных категориях земель и правах пользования, в связи с чем возникают сложности при формировании земельных участков под линейными объектами. Требуется поиск дополнительной информации, тем самым процесс становится наиболее сложным, затратным по времени и ресурсам.
Массовое межевание земель, ведет к существенному удорожанию и продолжительности процесса межевания.
Длительность работ приводит к сложностям при кадастровом учете смежных земельных участков. Целесообразным решением послужило бы своевременное внесение сведений в дежурную кадастровую карту об учтенных границах, что облегчило бы процесс межевания граничащих земель, обеспечило свободный доступ к актуальным сведениям о границах учтенных участков, тем самым позволило избежать кадастровых ошибок, в части пересечений границ.
Было рассмотрено понятие «единое землепользование», в соответствии с которым земельные участки целесообразно формировать, как многоконтурные, что облегчает процесс и уменьшает затраты на проведение работ.
Упрощение оформления прав на землю означает снижение затрат на совершаемые работы. Однако огромные организационные и финансовые ресурсы затрачиваются для учета в кадастре и реестре прав земельных 42
участков, существование которых при строительстве необходимо лишь на незначительное время, и в то же время большинство линейных сооружений не препятствует использованию земельных участков по целевому назначению, исходя из этого нами был предложен вариант предоставления земель на период строительства в (краткосрочную) аренду сроком на 11 месяцев, что не требует государственной регистрации, следовательно, исключает денежные затраты.
В ходе анализа нормативно-правовой базы в части предоставления земельных участков для строительства линейных сооружений и, рассмотрев возможные виды земельно- кадастровых работ, нами были выявлены рациональные пути решения, являющиеся наименее затратными и требующие меньшего количества времени, в связи с отсутствием закрепленной процедуры формирования земель под строительство воздушных линий электропередачи.
Итогом работы служит сформированный порядок предоставления и разработанный комплекс земельно-кадастровых работ в части формирования земель под строительство линий электропередачи в рамках действующего законодательства, учитывающий все сложности и проблемы и реализованный на практическом опыте на примере земельных участков Елабужского муниципального района Республики Татарстан.