Помощь студентам в учебе
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНАХ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты регионального управления образованием 7
1.1. Структура управления образованием в регионе 7
1.2. Нормативно-правовая база управления образованием на
региональном уровне 13
1.3. Факторы развития системы управления образованием в
регионе 20
Глава 2. Практические аспекты анализы системы управления образованием в регионах Приволжского федерального округа 25
2.1. Анализ программ развития образования в регионах Приволжского
федерального круга 25
2.2.Оценка влияния системы управления на результаты образовательной деятельности в регионах Приволжского федерального округа 36
Глава 3. Разработка системы мер по повышению эффективности системы управления образованием на региональном
уровне 43
3.1. Направления совершенствования системы управления
образованием на примере регионов Приволжского федерального округа 43
3.2. Выбор методов и средств оптимизации системы управления
образованием на региональном уровне 53
3.3.Обоснование эффективности мер по совершенствованию системы управления образованием в регионах Приволжского федерального округа..60
Заключение 66
Библиографический список 71
Глава 1. Теоретические аспекты регионального управления образованием 7
1.1. Структура управления образованием в регионе 7
1.2. Нормативно-правовая база управления образованием на
региональном уровне 13
1.3. Факторы развития системы управления образованием в
регионе 20
Глава 2. Практические аспекты анализы системы управления образованием в регионах Приволжского федерального округа 25
2.1. Анализ программ развития образования в регионах Приволжского
федерального круга 25
2.2.Оценка влияния системы управления на результаты образовательной деятельности в регионах Приволжского федерального округа 36
Глава 3. Разработка системы мер по повышению эффективности системы управления образованием на региональном
уровне 43
3.1. Направления совершенствования системы управления
образованием на примере регионов Приволжского федерального округа 43
3.2. Выбор методов и средств оптимизации системы управления
образованием на региональном уровне 53
3.3.Обоснование эффективности мер по совершенствованию системы управления образованием в регионах Приволжского федерального округа..60
Заключение 66
Библиографический список 71
Одним из основополагающих факторов развития региона является образование, которое призвано обеспечить потребность в квалифицированных кадрах. Возросшая самостоятельность субъектов Российской Федерации приводит к возрастающей тенденции его роли в региональном развитии, несмотря на высокий уровень централизации института образования.
На современном этапе образование является главным ресурсом и механизмом воспроизводства общественного интеллекта. Его приоритет во всех сферах жизни общества определяет становление общества как образовательного сообщества многополярного мира.
В современных условиях развития процессов управления образованием насчитывается большое количество научных подходов к осуществлению управленческой деятельности, базирующихся на общих взглядах на место и роль управления. Существующие подходы различаются между собой концептуально. Часть из них ориентирована на технологию управленческой деятельности, а их авторы рассматривают управление в качестве разновидности «технологического труда». Другая часть видит смысл управления в развитии людей в организации и создании условий для реализации человека, третья группа авторов стремятся объединить различные взгляды и точки зрения. В связи с этим управление образованием рассматривается как интегрированный процесс, управление которым должно осуществляться с учетом множества факторов и направлений.
В данном аспекте главной задачей региональной образовательной системы является обеспечение современного качества в подготовке различных категорий специалистов, их конкурентоспособности на рынке труда в регионе, а также их потребностей в профессиональном образовании, что определяет необходимость в реализации на региональном уровне
Основные теоретические положения управления сферой образования и вопросы его инновационного развития рассматриваются в трудах отечественных и зарубежных ученых и экономистов - Ф. Альтбаха, К. Гейслера, Е.Н. Жильцова, В.Н. Казакова, В.Н. Кироя, М. Коулман, И.Н. Молчанова, М. Приди, Д. Роджеро, В.А. Садовничего. Проблеме форми-рования и реализации государственной стратегии в сфере образования посвя-щены труды ученых Н.А. Водопьяновой, А.Л. Гапоненко, Э.Д. Днепрова, В.И. Загвязинского, Дж. Малгана, О.П. Молчановой, С.И. Некрасова, А.В. Сурина и др.
Проблемы государственного и муниципального управления образовательными учреждениями нашли свое отражение в работах Г.В. Атаманчук , В.Г. Афанасьева , Г.Г. Габдуллина , Б.С. Гершунского , В.И.
Зверевой , B.C. Лазарева , Г.Н. Серикова , П.И. Третьякова , Т.И. Шамовой и др..
В то же время анализ исследований и теоретической литературы показал отсутствие работ, в которых просматривались бы подходы повышения эффективности регионального управления образованием. В связи с этим возникает потребность выделить противоречие между недостаточной
В соответствии с требованием времени происходит пересмотр приоритетов системы образования, подходов к управлению с целью повышения качества и конкурентоспособности образовательной системы.
Объект исследования - система образования в регионах Приволжского федерального округа: Республике Татарстан, Нижегородской области, Самарской области.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления развитием системы образования на региональном уровне.
Цель исследования - на основе анализа реализации региональной системы управления образованием в Республике Татарстан, Нижегородской области, Саратовской области разработать систему мер для повышения ее эффективности.
Для достижения указанной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Изучить структуру и нормативно-правовую базу управления образованием на различных его уровнях.
2. Изучить особенности управления образованием в регионах Приволжского федерального округа.
3. Оценить влияние системы управления на результаты образовательной деятельности в регионах Приволжского федерального округа
4. На основе выводов о региональной системе управления образованием предложить систему мер для повышения эффективности.
5. Обосновать эффективность системы методов по совершенствованию региональной системы управления образованием.
Информационную базу исследования составили:
- данные территориальных органов Федеральной службы
государственной статистики;
- данные органов местного самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования;
- данные информационной системы «Электронное образование»
ННШ.
- нормативно - правовые акты Республики Татарстан, Нижегородской области, Самарской области.
- ресурсы сети интернет
Для достижения поставленной цели исследования использована совокупность научных методов:
- методы научного обобщения, сравнения, системного анализа:
- методы абстракции, индукции и дедукции, анализа и синтеза:
- методы сравнительного анализа;
- экономико-математические методы.
Работа состоит из введения, трёх глав, выводов, заключения и списка использованной литературы.
Во введении раскрыта актуальность темы исследования, сущность и состояние научной проблемы, определена цель, задачи исследования, а также объект, предмет и методы исследования.
В главе 1 определена структура управления образованием в регионе, изучена нормативно-правовая база, а также выполнен анализ факторов, оказывающих влияние на развитие системы управления образованием в регионе.
В главе 2 рассмотрены особенности системы управления образованием в Приволжском федеральном округе, в частности выполнен анализ тенденций и перспектив развития системы в Республике Татарстан, Самарской и Нижегородской областях.
В заключении представлены выводы теоретического, методического и практического направления на основе полученных результатов исследования.
На современном этапе образование является главным ресурсом и механизмом воспроизводства общественного интеллекта. Его приоритет во всех сферах жизни общества определяет становление общества как образовательного сообщества многополярного мира.
В современных условиях развития процессов управления образованием насчитывается большое количество научных подходов к осуществлению управленческой деятельности, базирующихся на общих взглядах на место и роль управления. Существующие подходы различаются между собой концептуально. Часть из них ориентирована на технологию управленческой деятельности, а их авторы рассматривают управление в качестве разновидности «технологического труда». Другая часть видит смысл управления в развитии людей в организации и создании условий для реализации человека, третья группа авторов стремятся объединить различные взгляды и точки зрения. В связи с этим управление образованием рассматривается как интегрированный процесс, управление которым должно осуществляться с учетом множества факторов и направлений.
В данном аспекте главной задачей региональной образовательной системы является обеспечение современного качества в подготовке различных категорий специалистов, их конкурентоспособности на рынке труда в регионе, а также их потребностей в профессиональном образовании, что определяет необходимость в реализации на региональном уровне
Основные теоретические положения управления сферой образования и вопросы его инновационного развития рассматриваются в трудах отечественных и зарубежных ученых и экономистов - Ф. Альтбаха, К. Гейслера, Е.Н. Жильцова, В.Н. Казакова, В.Н. Кироя, М. Коулман, И.Н. Молчанова, М. Приди, Д. Роджеро, В.А. Садовничего. Проблеме форми-рования и реализации государственной стратегии в сфере образования посвя-щены труды ученых Н.А. Водопьяновой, А.Л. Гапоненко, Э.Д. Днепрова, В.И. Загвязинского, Дж. Малгана, О.П. Молчановой, С.И. Некрасова, А.В. Сурина и др.
Проблемы государственного и муниципального управления образовательными учреждениями нашли свое отражение в работах Г.В. Атаманчук , В.Г. Афанасьева , Г.Г. Габдуллина , Б.С. Гершунского , В.И.
Зверевой , B.C. Лазарева , Г.Н. Серикова , П.И. Третьякова , Т.И. Шамовой и др..
В то же время анализ исследований и теоретической литературы показал отсутствие работ, в которых просматривались бы подходы повышения эффективности регионального управления образованием. В связи с этим возникает потребность выделить противоречие между недостаточной
В соответствии с требованием времени происходит пересмотр приоритетов системы образования, подходов к управлению с целью повышения качества и конкурентоспособности образовательной системы.
Объект исследования - система образования в регионах Приволжского федерального округа: Республике Татарстан, Нижегородской области, Самарской области.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления развитием системы образования на региональном уровне.
Цель исследования - на основе анализа реализации региональной системы управления образованием в Республике Татарстан, Нижегородской области, Саратовской области разработать систему мер для повышения ее эффективности.
Для достижения указанной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Изучить структуру и нормативно-правовую базу управления образованием на различных его уровнях.
2. Изучить особенности управления образованием в регионах Приволжского федерального округа.
3. Оценить влияние системы управления на результаты образовательной деятельности в регионах Приволжского федерального округа
4. На основе выводов о региональной системе управления образованием предложить систему мер для повышения эффективности.
5. Обосновать эффективность системы методов по совершенствованию региональной системы управления образованием.
Информационную базу исследования составили:
- данные территориальных органов Федеральной службы
государственной статистики;
- данные органов местного самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования;
- данные информационной системы «Электронное образование»
ННШ.
- нормативно - правовые акты Республики Татарстан, Нижегородской области, Самарской области.
- ресурсы сети интернет
Для достижения поставленной цели исследования использована совокупность научных методов:
- методы научного обобщения, сравнения, системного анализа:
- методы абстракции, индукции и дедукции, анализа и синтеза:
- методы сравнительного анализа;
- экономико-математические методы.
Работа состоит из введения, трёх глав, выводов, заключения и списка использованной литературы.
Во введении раскрыта актуальность темы исследования, сущность и состояние научной проблемы, определена цель, задачи исследования, а также объект, предмет и методы исследования.
В главе 1 определена структура управления образованием в регионе, изучена нормативно-правовая база, а также выполнен анализ факторов, оказывающих влияние на развитие системы управления образованием в регионе.
В главе 2 рассмотрены особенности системы управления образованием в Приволжском федеральном округе, в частности выполнен анализ тенденций и перспектив развития системы в Республике Татарстан, Самарской и Нижегородской областях.
В заключении представлены выводы теоретического, методического и практического направления на основе полученных результатов исследования.
Любое социально-экономическое явление требует системного подхода к его функционированию, что вызвано, зачастую, сложностью и многофункциональностью таких систем. Особое место система образования занимает в региональной структуре. Являясь инструментом для подготовки и формирования кадрового потенциала региона, она требует эффективных методов управления.
На современном этапе направления модернизации и развития системы образования в России, а также методы и средства управления в данной сфере определяются принципами Болонской процесса, к основным из которых относятся:
- создание единого образовательного пространства;
- мобильность обучающихся;
- унификация правового статуса российских и европейских образовательных организаций;
- интеграция не только в системы образования европейских государств, но и иные общественные институты.
На основании указанных принципов в стране, в общем, и в регионах, в частности, разработаны и реализуются программы в системе образования.
Развитие образования в России имеет хорошо проработанную нормативно-правовую базу, которая реализуется на различных уровнях
В процессе работы на основании анализа учебной и научной литературы была изучена структура управления образованием и особенности ее регионального развития на примере регионов Приволжского федерального округа.
Кроме того в работе изучены содержательные характеристики образования, которые представлены следующей системой данным:
- нормативность содержания;
- культурно-историческая преемственность;
- адаптивность к требованиям социального запроса;
- вариативность образовательных услуг;
- разноуровневость содержания;
- опережающий характер.
Анализ показал, что наиболее эффективная оценка состояния и перспектив развития системы образования в регионе возможна на основе следующих индикаторов:
- мониторинговых исследований качества образования и отдельных направлений развития образования в регионе;
- системного и планового анализа состояния и качества образовательной деятельности системы общего образования и профессионального образования;
- анализа реализации целевых федеральных и региональных программ развития образования.
При этом к основным источникам информации следует отнести данные:
- территориальных органов Федеральной службы государственной статистики;
- органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
- информационных систем в сфере образования.
Указанные источники и инструментарий исследования позволили провести анализ и качественную оценку систем управления образования в регионах Приволжского федерального округа: Республики Татарстан, Самарской и Нижегородской области.
На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что в указанных регионах проводится целенаправленная политика по реализации перспективных и актуальных направлений развития системы образования, основу которой составляют государственные и региональные программы.
Так в Республике Татарстан реализуется следующая система программ и инициатив:
1) «Развитие образования и науки Республики Татарстан на 2014-2020 годы», в которой сформированы шесть подпрограмм в соответствии с уровнями подготовки.
2) «Развитие профессионального образования и повышение квалификации работников профессиональной сферы на 2014-2020 годы».
3) Создание сети ресурсных центров.
4) Пилотная программа субъектов Российской Федерации, направленная на реализацию проекта «Подготовка рабочих кадров для социально-экономического развития регионов» на 2014-2019 годы.
В Самарской области модернизация системы образования проводится на основе реализации:
1) Государственной программы «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области» на 2014 - 2020 годы.
2) Областных целевых программ, в числе которых следует выделить проект «Формирование кадрового потенциала для аэрокосмической отрасли
1) Государственной программа Нижегородской области «Развитие образования в Нижегородской области на 2014-2016 годы и на период до 2022 года».
2) Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012— 2017 годы
3) Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2022 года.
4) Федеральной целевая программа «Русский язык» на 2011 -2015 гг.
5) Концепции развития математического образования в Нижегородской области.
6) Государственной программы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет» на период до 2023 года.
Оценка показала некоторые недостатки в системе управления образованием. При этом в качестве основного инструмента оптимизации в Республике Татарстан, Самарской и Нижегородской области в исследовании предлагается использовать элементы адаптивного управления. Данный выбор обусловлен высокой степенью динамичности развития современной системы образования и необходимостью внедрения эффективных методов и средств для обеспечения приспосабливаемости системы ко внутренним и внешним изменениям.
Таким образом, внедрение в систему управления исследуемых регионов модели общественно-государственного управления и интегрированной информационной системы обеспечит реализацию одних из
- объединение усилий государства и общества в решении проблем образования;
- предоставление педагогам и родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации воспитательно-образовательного процесса.
Разработка же интегрированной информационной системы направлена на обеспечение накопления, анализа и сопровождения процессов в системе управления образованием на основе данных в системе структурных подразделений различного уровня.
Реализация указанных проектов предполагает прохождение следующих общих этапов их подготовки и внедрения:
- разработка концепции, исследование социума;
- разработка нормативно-правовой базы;
- формирование ресурсной базы;
- внедрение;
- анализ и мониторинг результатов реализации проекта.
Данная система мер направлена на обеспечение выполнения государственных и целевых программ в области образования, что является приоритетным направлением политики государства в сфере образования.
На современном этапе направления модернизации и развития системы образования в России, а также методы и средства управления в данной сфере определяются принципами Болонской процесса, к основным из которых относятся:
- создание единого образовательного пространства;
- мобильность обучающихся;
- унификация правового статуса российских и европейских образовательных организаций;
- интеграция не только в системы образования европейских государств, но и иные общественные институты.
На основании указанных принципов в стране, в общем, и в регионах, в частности, разработаны и реализуются программы в системе образования.
Развитие образования в России имеет хорошо проработанную нормативно-правовую базу, которая реализуется на различных уровнях
В процессе работы на основании анализа учебной и научной литературы была изучена структура управления образованием и особенности ее регионального развития на примере регионов Приволжского федерального округа.
Кроме того в работе изучены содержательные характеристики образования, которые представлены следующей системой данным:
- нормативность содержания;
- культурно-историческая преемственность;
- адаптивность к требованиям социального запроса;
- вариативность образовательных услуг;
- разноуровневость содержания;
- опережающий характер.
Анализ показал, что наиболее эффективная оценка состояния и перспектив развития системы образования в регионе возможна на основе следующих индикаторов:
- мониторинговых исследований качества образования и отдельных направлений развития образования в регионе;
- системного и планового анализа состояния и качества образовательной деятельности системы общего образования и профессионального образования;
- анализа реализации целевых федеральных и региональных программ развития образования.
При этом к основным источникам информации следует отнести данные:
- территориальных органов Федеральной службы государственной статистики;
- органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
- информационных систем в сфере образования.
Указанные источники и инструментарий исследования позволили провести анализ и качественную оценку систем управления образования в регионах Приволжского федерального округа: Республики Татарстан, Самарской и Нижегородской области.
На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что в указанных регионах проводится целенаправленная политика по реализации перспективных и актуальных направлений развития системы образования, основу которой составляют государственные и региональные программы.
Так в Республике Татарстан реализуется следующая система программ и инициатив:
1) «Развитие образования и науки Республики Татарстан на 2014-2020 годы», в которой сформированы шесть подпрограмм в соответствии с уровнями подготовки.
2) «Развитие профессионального образования и повышение квалификации работников профессиональной сферы на 2014-2020 годы».
3) Создание сети ресурсных центров.
4) Пилотная программа субъектов Российской Федерации, направленная на реализацию проекта «Подготовка рабочих кадров для социально-экономического развития регионов» на 2014-2019 годы.
В Самарской области модернизация системы образования проводится на основе реализации:
1) Государственной программы «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области» на 2014 - 2020 годы.
2) Областных целевых программ, в числе которых следует выделить проект «Формирование кадрового потенциала для аэрокосмической отрасли
1) Государственной программа Нижегородской области «Развитие образования в Нижегородской области на 2014-2016 годы и на период до 2022 года».
2) Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012— 2017 годы
3) Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2022 года.
4) Федеральной целевая программа «Русский язык» на 2011 -2015 гг.
5) Концепции развития математического образования в Нижегородской области.
6) Государственной программы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет» на период до 2023 года.
Оценка показала некоторые недостатки в системе управления образованием. При этом в качестве основного инструмента оптимизации в Республике Татарстан, Самарской и Нижегородской области в исследовании предлагается использовать элементы адаптивного управления. Данный выбор обусловлен высокой степенью динамичности развития современной системы образования и необходимостью внедрения эффективных методов и средств для обеспечения приспосабливаемости системы ко внутренним и внешним изменениям.
Таким образом, внедрение в систему управления исследуемых регионов модели общественно-государственного управления и интегрированной информационной системы обеспечит реализацию одних из
- объединение усилий государства и общества в решении проблем образования;
- предоставление педагогам и родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации воспитательно-образовательного процесса.
Разработка же интегрированной информационной системы направлена на обеспечение накопления, анализа и сопровождения процессов в системе управления образованием на основе данных в системе структурных подразделений различного уровня.
Реализация указанных проектов предполагает прохождение следующих общих этапов их подготовки и внедрения:
- разработка концепции, исследование социума;
- разработка нормативно-правовой базы;
- формирование ресурсной базы;
- внедрение;
- анализ и мониторинг результатов реализации проекта.
Данная система мер направлена на обеспечение выполнения государственных и целевых программ в области образования, что является приоритетным направлением политики государства в сфере образования.