Помощь студентам в учебе
Реализация молодежной политики в регионах Приволжского Федерального округа
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые аспекты исследования государственной молодежной политики в Российской Федерации 7
1.1. Сущность, задачи, функции и принципы реализации молодежной
политики в Российской Федерации 7
1.2. Нормативно-правовая база молодежной политики в Российской
Федерации 14
Глава 2. Основные этапы развития и формирования молодежной политики в
Приволжском федеральном округе 21
2.1. Механизмы реализации и приоритетные направления молодежной
политики в ПФО 21
2.2. Сравнительный анализ молодежной политики в Приволжском
федеральном округе 31
Глава З. Проблемы и направления совершенствования деятельности молодежной политики в Приволжском федеральном округе 43
3.1. Анализ проблем реализации молодежной политики в Приволжском
федеральном округе 43
3.2. Предложения и рекомендации по совершенствованию молодежной
политики в Приволжском федеральном округе 52
Заключение 61
Библиографический список 65
Приложения
Глава 1. Теоретические и правовые аспекты исследования государственной молодежной политики в Российской Федерации 7
1.1. Сущность, задачи, функции и принципы реализации молодежной
политики в Российской Федерации 7
1.2. Нормативно-правовая база молодежной политики в Российской
Федерации 14
Глава 2. Основные этапы развития и формирования молодежной политики в
Приволжском федеральном округе 21
2.1. Механизмы реализации и приоритетные направления молодежной
политики в ПФО 21
2.2. Сравнительный анализ молодежной политики в Приволжском
федеральном округе 31
Глава З. Проблемы и направления совершенствования деятельности молодежной политики в Приволжском федеральном округе 43
3.1. Анализ проблем реализации молодежной политики в Приволжском
федеральном округе 43
3.2. Предложения и рекомендации по совершенствованию молодежной
политики в Приволжском федеральном округе 52
Заключение 61
Библиографический список 65
Приложения
Актуальность выбранной темы. В условиях постоянной модернизации государства, особую актуальность приобретает проблема подготовки и воспитания нового поколения, которое бы смогло в полной мере принять реалии современности. На каждом этапе становления демократического общества, государство переживало значительные трансформации всех областей, поэтому в такой трудный момент молодое поколение как никогда нуждалось в поддержке государства. Тем не менее, забота государства стала прослеживаться лишь в XX веке. Именно в то время государство выделило молодежь в отдельную группу и начало рассматривать молодое поколение в качестве стратегического ресурса.
Данный комплекс мер позволил сделать колоссальный шаг на путь становления постиндустриального общества. Любое государство постоянно находится в развитии - к изменениям всегда необходимо быть готовым, соответственно, подготавливать людей на поздних этапах не представляется эффективным, потому что основной период становления личности приходится на возрастной интервал до 30 лет. Разумеется, в разных странах эта ситуация складывается по разному, ввиду этнических и культурных особенностей населения. Поэтому, на наш взгляд, молодежная политика становится все популярней и на межнациональном уровне, и на национальном.
Если обратиться к истории России, наша страна объединила большое количество народов и религий, что сильно усложняло процесс внедрения социальной политики. Это также сказывается на молодежной политике. К примеру, внедрение региональных нормативно-правовых актов не обеспечивает их исполнение, да и сами правовые нормы не всегда соответствуют «молодежному» запросу региона. Подобная ситуация
наблюдается во многих регионах России. Зачастую, определенный регион не нуждается в реализуемых на данной территории молодежных программах и не всегда в состоянии определить приоритеты государственной молодежной политики.
Вопросу освещения государственной молодежной политики в
современной России в научных работах и учебной литературе посвящено определенное количество работ. Интересны работы А.Я. Кибанова ,
Л -5 Л
А.И.Клименко , Ю.В. Манько , И.П. Лаврентьева . Вопросам, отнесенные к детским и подростковым движениям в России, их истории и теории посвящены работы А.Д.Собянина и Я.Ю.Забелло. Гражданское общество и роль молодежи в его формировании рассмотрены в работах
С.А.Кордонского и И.В.Мерсияновой .
Цель дипломной работы - изучение специфики реализации государственной молодежной политики в субъектах Приволжского Федерального Округа (на примере Республики Татарстан, Республики
Башкортостан и Нижегородской области)
Для реализации цели были поставлены следующие задачи:
1) исследовать нормативно-правовую базу государственной молодежной политики в Российской Федерации;
2) изучить сущность, задачи, функции и принципы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
3) проанализировать механизмы реализации и приоритетные направления государственной молодежной политики в Приволжском федеральном округе (на примере Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Нижегородской области).;
4) провести сравнительный анализ государственной молодежной политики в регионах ПФО (на примере Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Нижегородской области и Оренбургской области);
5) проанализировать проблемы реализации государственной молодежной политики в регионах ПФО (на примере Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Нижегородской области и Оренбургской области)
6) разработать предложения и рекомендации по совершенствованию государственной молодежной политики в регионах ПФО (на примере Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Нижегородской области и Оренбургской области)
Объектом исследования является государственная молодежная политика.
Предмет исследования - проблемы реализации государственной молодежной политики на уровне субъектов Приволжского федерального округа.
Методологическую основу исследования формируют принятые в отечественной науке способы и формы научного познания, такие как системный подход, методы сравнительного анализа, методы детализации и другие.
Эмпирические методы исследования: анализ статистических данных, вторичный анализ результатов социологических исследований по проблемам молодежи, анализ нормативных правовых документов и аналитических материалов органов власти Российской Федерации.
Структура исследования обусловлена его целью, задачами и логикой.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Во введении обосновывается актуальность выбранной проблематики, приводится информация о степени разработанности проблемы, формулируются цели и задачи работы, а также описывается ее структура. В первой главе раскрываются теоретические основы исследования государственной молодежной политики. Во второй главе исследуется практика осуществления государственной молодежной политики. В заключении представлены результаты проделанной работы - основные выводы. Также нами предложены рекомендации относительно оптимизации государственной молодежной политики исследуемых субъектов ПФО.
Данный комплекс мер позволил сделать колоссальный шаг на путь становления постиндустриального общества. Любое государство постоянно находится в развитии - к изменениям всегда необходимо быть готовым, соответственно, подготавливать людей на поздних этапах не представляется эффективным, потому что основной период становления личности приходится на возрастной интервал до 30 лет. Разумеется, в разных странах эта ситуация складывается по разному, ввиду этнических и культурных особенностей населения. Поэтому, на наш взгляд, молодежная политика становится все популярней и на межнациональном уровне, и на национальном.
Если обратиться к истории России, наша страна объединила большое количество народов и религий, что сильно усложняло процесс внедрения социальной политики. Это также сказывается на молодежной политике. К примеру, внедрение региональных нормативно-правовых актов не обеспечивает их исполнение, да и сами правовые нормы не всегда соответствуют «молодежному» запросу региона. Подобная ситуация
наблюдается во многих регионах России. Зачастую, определенный регион не нуждается в реализуемых на данной территории молодежных программах и не всегда в состоянии определить приоритеты государственной молодежной политики.
Вопросу освещения государственной молодежной политики в
современной России в научных работах и учебной литературе посвящено определенное количество работ. Интересны работы А.Я. Кибанова ,
Л -5 Л
А.И.Клименко , Ю.В. Манько , И.П. Лаврентьева . Вопросам, отнесенные к детским и подростковым движениям в России, их истории и теории посвящены работы А.Д.Собянина и Я.Ю.Забелло. Гражданское общество и роль молодежи в его формировании рассмотрены в работах
С.А.Кордонского и И.В.Мерсияновой .
Цель дипломной работы - изучение специфики реализации государственной молодежной политики в субъектах Приволжского Федерального Округа (на примере Республики Татарстан, Республики
Башкортостан и Нижегородской области)
Для реализации цели были поставлены следующие задачи:
1) исследовать нормативно-правовую базу государственной молодежной политики в Российской Федерации;
2) изучить сущность, задачи, функции и принципы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
3) проанализировать механизмы реализации и приоритетные направления государственной молодежной политики в Приволжском федеральном округе (на примере Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Нижегородской области).;
4) провести сравнительный анализ государственной молодежной политики в регионах ПФО (на примере Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Нижегородской области и Оренбургской области);
5) проанализировать проблемы реализации государственной молодежной политики в регионах ПФО (на примере Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Нижегородской области и Оренбургской области)
6) разработать предложения и рекомендации по совершенствованию государственной молодежной политики в регионах ПФО (на примере Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Нижегородской области и Оренбургской области)
Объектом исследования является государственная молодежная политика.
Предмет исследования - проблемы реализации государственной молодежной политики на уровне субъектов Приволжского федерального округа.
Методологическую основу исследования формируют принятые в отечественной науке способы и формы научного познания, такие как системный подход, методы сравнительного анализа, методы детализации и другие.
Эмпирические методы исследования: анализ статистических данных, вторичный анализ результатов социологических исследований по проблемам молодежи, анализ нормативных правовых документов и аналитических материалов органов власти Российской Федерации.
Структура исследования обусловлена его целью, задачами и логикой.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Во введении обосновывается актуальность выбранной проблематики, приводится информация о степени разработанности проблемы, формулируются цели и задачи работы, а также описывается ее структура. В первой главе раскрываются теоретические основы исследования государственной молодежной политики. Во второй главе исследуется практика осуществления государственной молодежной политики. В заключении представлены результаты проделанной работы - основные выводы. Также нами предложены рекомендации относительно оптимизации государственной молодежной политики исследуемых субъектов ПФО.
Современная ситуация в России, характеризующаяся экономическим кризисом, снижением уровня жизни, растущей бедностью населения требует тщательного анализа всех сторон жизни людей, в том числе молодежи. Очевидно, что успешное реформирование государства возможно только при активном участии молодежи. Это требует новых подходов к разработке и осуществлению молодежной политики. В связи с этим возникает необходимость периодического исследования молодежных проблем, сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах. Только на основе объективных данных о положении молодежи может быть осуществлена молодежная политика.
В справочной литературе - молодежь, социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются общественным строем, культурой, закономерностями социализации, воспитания данного общества; современные возрастные границы от 14-16 до 25-30 лет, доля в составе населения до 20%.
Г осударственная молодежная политика призвана обеспечить:
• стратегическую преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;
• становление патриотов России, граждан правового,
демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокой государственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умение искать и находить содержательные компромиссы;
• формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;
• разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;
• формирование у них целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;
• становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;
• освоение молодыми людьми разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развитие культуры их социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений.
Цели государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации.
В условиях современного федеративного устройства наглядно проявляются два уровня государственной молодежной политики с определенной спецификой ее реализации: федеральный и региональный, дополняемые муниципальной молодежной политикой.
К сожалению, на уровне федерации до сих пор не принят закон, непосредственно посвященный вопросам молодежной политики. Это мешает определению основных принципов и приоритетных направлений ГМП и не дает возможности разграничить полномочия в сфере ГМП между федеральными, региональными и муниципальными органами государственной власти.
В Республике Татарстан молодое поколение в возрасте до 29 лет составляет 42%, в том числе молодежь старше 16 лет- 22%. И именно эта категория населения в сложившейся социально-экономической обстановке является наиболее незащищенной и подверженной различным радикальным и экстремистским идеям. Поэтому есть смысл говорить о необходимости воздействия на молодое поколение с целью формирования физически и морально развитого индивида.
На сегодняшний день в некоторых субъектах РФ еще не создана законодательная база для эффективной реализации молодежной политики. Республика Татарстан не входит в данную категорию. В республике приняты и действуют закон «О молодежи и государственной молодежной политике», а так же другие нормативно-правовые акты, касающиеся регулирования различных сфер жизни молодого поколения.
Таким образом, мы видим, что в последние годы в России возросло внимание общественности к проблемам молодежи, как на федеральном, так и на региональном уровнях, проводятся мероприятия по оказанию молодежи практической помощи в социализации. Однако пока не создано условий для осуществления долговременной эффективной молодежной политики, а влияние государства на ситуацию в молодежной среде не носит системного характера.
Нынешнее положение большей части молодых россиян вызывает серьезную тревогу. Продолжающееся социальное расслоение в молодежной среде, трудности с трудоустройством и получением достойной и хорошо оплачиваемой работы, утеря равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и других социальных услуг, возрастающее различие взглядов среди молодежи по мировоззренческим, политическим и культурным вопросам, рост преступности, распространение наркомании ведут к духовному и экономическому обнищанию подрастающего поколения, его нравственной деградации. Основными проблемами в реализации молодежной политики являются такие, как финансовое обеспечение программ, отсутствие механизма контроля за расходованием выделенных средств, в программах нет конкретных путей реализации указанных мероприятий, проблема профориентации.
Такая ситуация требует формирования и реализации эффективной молодежной политики именно на региональном и муниципальном уровнях, направленной на решение проблем молодежи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России.
В справочной литературе - молодежь, социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются общественным строем, культурой, закономерностями социализации, воспитания данного общества; современные возрастные границы от 14-16 до 25-30 лет, доля в составе населения до 20%.
Г осударственная молодежная политика призвана обеспечить:
• стратегическую преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;
• становление патриотов России, граждан правового,
демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокой государственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умение искать и находить содержательные компромиссы;
• формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;
• разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;
• формирование у них целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;
• становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;
• освоение молодыми людьми разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развитие культуры их социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений.
Цели государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации.
В условиях современного федеративного устройства наглядно проявляются два уровня государственной молодежной политики с определенной спецификой ее реализации: федеральный и региональный, дополняемые муниципальной молодежной политикой.
К сожалению, на уровне федерации до сих пор не принят закон, непосредственно посвященный вопросам молодежной политики. Это мешает определению основных принципов и приоритетных направлений ГМП и не дает возможности разграничить полномочия в сфере ГМП между федеральными, региональными и муниципальными органами государственной власти.
В Республике Татарстан молодое поколение в возрасте до 29 лет составляет 42%, в том числе молодежь старше 16 лет- 22%. И именно эта категория населения в сложившейся социально-экономической обстановке является наиболее незащищенной и подверженной различным радикальным и экстремистским идеям. Поэтому есть смысл говорить о необходимости воздействия на молодое поколение с целью формирования физически и морально развитого индивида.
На сегодняшний день в некоторых субъектах РФ еще не создана законодательная база для эффективной реализации молодежной политики. Республика Татарстан не входит в данную категорию. В республике приняты и действуют закон «О молодежи и государственной молодежной политике», а так же другие нормативно-правовые акты, касающиеся регулирования различных сфер жизни молодого поколения.
Таким образом, мы видим, что в последние годы в России возросло внимание общественности к проблемам молодежи, как на федеральном, так и на региональном уровнях, проводятся мероприятия по оказанию молодежи практической помощи в социализации. Однако пока не создано условий для осуществления долговременной эффективной молодежной политики, а влияние государства на ситуацию в молодежной среде не носит системного характера.
Нынешнее положение большей части молодых россиян вызывает серьезную тревогу. Продолжающееся социальное расслоение в молодежной среде, трудности с трудоустройством и получением достойной и хорошо оплачиваемой работы, утеря равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и других социальных услуг, возрастающее различие взглядов среди молодежи по мировоззренческим, политическим и культурным вопросам, рост преступности, распространение наркомании ведут к духовному и экономическому обнищанию подрастающего поколения, его нравственной деградации. Основными проблемами в реализации молодежной политики являются такие, как финансовое обеспечение программ, отсутствие механизма контроля за расходованием выделенных средств, в программах нет конкретных путей реализации указанных мероприятий, проблема профориентации.
Такая ситуация требует формирования и реализации эффективной молодежной политики именно на региональном и муниципальном уровнях, направленной на решение проблем молодежи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России.