ВВЕДЕНИЕ 3
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ 9
1.1 Понятие и сущность правового статуса индивидуального
предпринимателя 9
1.2 Правовой статус предпринимателя в дореволюционный и советский
период 17
1.3 Зарубежное законодательство о правовом статусе ИП 28
II. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИП ПО РОССИЙСКОМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 35
2.1 Возникновение гражданско-првового статуса ИП 35
2.2 Прекращение гражданско-првового статуса ИП 44
2.3 Проблемные аспекты гражданско-првового статуса ИП 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 63
Трудно себе представить, но русскому предпринимательству действительно более тысячи лет. Одновременно с развитием и становлением нашего государства развивалось и предпринимательство.
В царской России торговое законодательство называло предпринимателя купцом. Им признавалось лицо, от своего имени занимавшееся производством торговых сделок в виде промысла. На ряду с промышленниками, купцы развивали города, осваивали новые территории, стояли у истоков социальной и транспортной инфраструктуры. Благодаря их созидательной энергии, активной жизненной позиции, готовности постоянно учиться, искать и внедрять новое, Россия стала одной из ведущих мировых держав.
Сама по себе форма предпринимательской деятельности закрепилась только с принятием законов СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности от 19.11.1986 г . Этот Закон допускал занятие индивидуальной трудовой деятельностью в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей.
Российский Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" 1991 года закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, но, не применяя наемный труд, так и создавая предприятия с привлечением наемных работников. Такие граждане регистрировались в качестве физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Современный Гражданский кодекс Российской Федерации называет таких граждан индивидуальными предпринимателями.
В настоящее время, под предпринимательской деятельностью понимается один из видов отношений, регулируемых гражданским законодательством (наряду с имущественными и связанными с ними личными неимущественными отношениями).
Российская Федерация пришла к рыночной экономике, что говорит о предоставлении гражданам свободы в осуществлении предпринимательской деятельности, для чего им предоставлен широкий круг прав: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской деятельностью и иной другой, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно и совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не запрещенные законом сделки и т. д.
Долгое время государство оценивая прибыльность малого и среднего бизнеса, не принимала никакого участия в его развитии. А предпринятые попытки были неэффективны или приносили реальную помощь единицам субъектов предпринимательства.
Актуальность данной работы заключается в исследовании особенностей становления этого вида хозяйственной деятельности, его широких перспектив с учетом развития рыночной экономики в стране, также проблем ведения предпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса.
В последнее время широкое распространение в России получило предпринимательство без образования юридического лица. Современные индивидуальные предприниматели активно действуют на рынке, постоянно расширяя круг своей деятельности, и в итоге могут обеспечить достойные условия жизни себе и своим близким. Этот факт наводит людей на мысли, задумываясь о своем будущем, тем самым подталкивает к организации собственного бизнеса.
Наиболее простой и распространенной формой осуществления предпринимательской деятельности является использование статуса индивидуального предпринимателя. Способность осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности вытекает из общей правоспособности гражданина: ст. 18 Гражданского Кодекса РФ - далее ГК РФ включает в содержание правоспособности граждан право заниматься предпринимательской и любой другой не запрещенной законом деятельностью. «На сегодняшний день в России зарегистрировано почти 5 миллионов индивидуальных предпринимателей, что составляет около 3,3% всего населения страны. Ежегодно в стране регистрируется около 140 тыс. индивидуальных предпринимателей ».
Индивидуальная предпринимательская деятельность является самой простой и оптимальной формой предпринимательства, несмотря на это, она имеет также и некоторые недостатки. Лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением тех объектов, взыскать которые не позволяет закон. Юридическое лицо же отвечает по своим долгам в пределах своей доли в уставном капитале. Кроме того, при занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью порой возникают некоторые трудности и проблемы. К примеру, подобная форма ведения деятельности не подходит для группового бизнеса. Индивидуальный предприниматель не может получить отдельные виды лицензий, такие как розничная торговля алкоголем. Даже если деятельность не приносит доход, предприниматель все равно обязан уплачивать взносы в пенсионный фонд. Необходимо постоянное участие гражданина при ведении дел. Здесь нельзя назначить директора, который будет осуществлять все исполнительные функции.
Целью данной работы является исследование проблемных аспектов правового статуса предпринимателя, порядка регистрации и прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, внесение предложений направленных на совершенствование законодательства.
Исходя из цели работы, можно определить следующие задачи:
- раскрыть понятие и сущность индивидуальной формы
предпринимательства;
- определить основной круг прав и обязанностей индивидуального предпринимателя;
- рассмотреть порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
- исследовать проблемы, возникающие в области осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также их разрешение на основании обзора судебной практики.
Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения складывающиеся между субъектами в процессе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
Предметом исследования являются гражданско-правовые норма регламентирующие порядок осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
Предпринимательские отношения — это отношения, связанные с предпринимательской деятельностью. Следовательно, для понимания содержания предпринимательских отношений необходимо раскрыть понятие предпринимательской деятельности. Понятие предпринимательской деятельности ранее приводилось в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а в настоящее время дается в ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке . Будучи сформулированным в ГК РФ, данное определение ориентировано на отношения, регулируемые этим законом.
Степень научной разработанности темы определяется следующими факторами. В исследовании использованы труды таких ученых, как Д.И. Мейера , Г.Ф. Шершеневича и других, которые заложили теоретическую основу исследования правового положения граждан-предпринимателей. Также использованы труд ученых советского периода, где основное внимание уделялось исследованию правового положения юридических лиц как субъектов хозяйственного (предпринимательского) права. Отметим, что в трудах ученых советского периода правовое положение таких субъектов, как индивидуальные предприниматели, практически не нашли свое отражение, поскольку законодательство времен существования СССР не знало такой формы предпринимательской деятельности как индивидуальный предприниматель. Более того, УК РСФСР 1960 г. предусматривал уголовное наказание для предприимчивых граждан. Только с конца 80-х - начала 90-х годов, когда Россия начала переход к рыночной экономике, индивидуальные предприниматели стали участвовать в гражданском обороте. Их деятельность основывалась на таких законах, как Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» 1987 г., Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1990 г., Закон СССР «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР»1991г. Сейчас основы правового положения индивидуальных предпринимателей определены ГК РФ. Сравнительно недавно стали появляться работы, посвященные исследованию статуса граждан-предпринимателей без образования юридического лица. В основном эти работы носят характер практических рекомендаций для граждан, занимающихся предпринимательством, либо им посвящают разделы в работах о субъектах предпринимательского права, либо о них упоминается в работах о предпринимательской деятельности, либо это - публикации в журналах.
Недостаточная теоретическая разработка и недостаточность законодательного регулирования порождают немалые практические трудности в организации и осуществлении предпринимательской деятельности.
Методологической основой исследования являются общеэкономические выводы, а также положения отечественной теории права.
Использовались также частные методы научного познания: формально-логический, системный, исторический, сравнительно-правовой и др.
В заключение данной дипломной работы необходимо отметить следующее. Индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица - это новое является для нашего законодательства.
Нормативно-правовая база государственного регулирования предпринимательской деятельности формируется преимущественно из норм публично-правовой направленности, включающих нормы конституционного, административного, финансового права. Единого нормативного акта, закрепляющего перечень средств государственного предпринимательской деятельности, на сегодня нет.
В ст. 8, 34 Конституции РФ заложены принципы государственного правового регулирования предпринимательской деятельности, но основное значение в данном виде регулирования принадлежит административному и финансовому праву, которыми устанавливаются нормы, вводящие как запреты и ограничения, так и меры поддержки предпринимательской деятельности. Названные отрасли права активно взаимодействуют между собой, поскольку первоначально финансовое право являлось подотраслью административного права и выделилось из него. Поэтому большинство средств государственного правового регулирования предпринимательской деятельности (например, государственная поддержка субъектов предпринимательства, прогнозирование, планирование) являются межотраслевыми.
Граждане могут заниматься хозяйственной деятельностью как посредством образования юридических лиц любых организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, так и без образования юридического лица, то есть как индивидуальные предприниматели. Правовое положение любого лица выражается в участии этого лица в конкретных жизненных отношениях между людьми, определяемых нормами права, то есть в правоотношениях.
В пользу осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя можно отнести следующее: гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью на регулярной основе;
для индивидуального предпринимателя создана специальная система налогообложения;
облегченная процедура государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, чем у юридического лица;
работа может осуществляться без отдельных обязательных реквизитов присущих организациям и учреждениям. Например, необязательно наличие печати, таких учредительных документов как устав или положение, значительно упрощен документооборот;
размер штрафных санкций для индивидуального предпринимателя ниже, чем для юридических лиц, но административная ответственность применяется как для должностных лиц;
доходы полученные в процессе осуществления предпринимательской деятельности, остаются в его самостоятельном распоряжении;
имущество индивидуального предпринимателя может использоваться как в предпринимательской деятельности, так и в личных целях;
помимо осуществления предпринимательской деятельности, гражданин может быть принято на работу как физическое лицо в любые организации (за исключением некоторых должностей), может стать учредителем юридического лица или общественной организации и т. д.;
деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться без привлечения наемного труда. В случае использования наемного труда, работники индивидуального предпринимателя законодательно так же защищены, как и работники организаций других форм собственности.
К недостаткам осуществления деятельности гражданина в качестве индивидуального предпринимателя относятся:
имущественная ответственность такого гражданина выше, чем ответственность участников хозяйственных обществ и физического лица, так как индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам всем своим имуществом, в том числе и личным;
при устройстве на работу для физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, имеется ряд ограничений. Например, лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, не сможет поступить на государственную и муниципальную службу;
существуют ограничения, по осуществлению некоторых видов деятельности, что отличает индивидуального предпринимателя от юридических лиц. Например, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции , а также деятельность в области вооружения и военной техники, разработка авиационной техники и др.
Так, предпринимательская деятельность имеет свои сильные и слабые стороны. Это говорит о несовершенстве в законодательном регулировании предпринимательской деятельности.
В настоящей работе был рассмотрен правовой статус индивидуального предпринимателя и его участие в различного рода правоотношениях, согласно норм законодательства.
Основными признаками индивидуального предпринимателя являются: индивидуальным предпринимателем может быть физическое лицо - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства;
физическое лицо может выступать в качестве индивидуального предпринимателя по своему усмотрению, если оно обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в случаях, по основаниям и в порядке, установленным законом;
индивидуальный предприниматель выступает в качестве субъекта предпринимательской деятельности непосредственно, т.е. от своего имени, без образования для этой цели юридического лица, и своим самостоятельным трудом.
Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации п. 1 ст. 23 ГК РФ , осуществление предпринимательской деятельности без этого запрещается.
Под регистрацией предпринимательской деятельности понимается, акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, действующий с помощью внесения в единый государственный реестр сведений о приобретении гражданином статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с федеральными законам.
Согласно данным Министерства экономического развития, две из пяти российских компаний - малые. Каждый шестой, а с учетом индивидуальных предпринимателей, каждый пятый, занятый в экономике - это работник малого или среднего предприятия. Отраслевое распределение малых и средних предприятий характеризуется следующими показателями: предприятия оптовой и розничной торговли составляют более 40% от всех малых и средних предприятий. 18% предприятий заняты в сфере услуг, 12% - строительные компании, 11 % предприятий составляют обрабатывающие производства. Индивидуальные предприниматели работают в основном в сфере торговли и бытовых услуг. 96% предприятий, осуществляющих технологические инновации, заняты в сфере обрабатывающих производств .
Как и коммерческое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель является субъектом налогообложения. Но если коммерческое юридическое лицо уплачивает налог в соответствии с Законом РФ «О налоге на прибыль предприятий», то порядок уплаты налога с доходов индивидуального предпринимателя определяется Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц».
В настоящее время государство стремится всячески поддержать развитие предпринимательской деятельности. Государственная поддержка предпринимательства происходит на федеральном, региональном и местном уровнях по следующим направлениям: предоставление на конкурсной основе финансовой помощи из соответствующего бюджета для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов; создание залоговых фондов; предоставление налоговых кредитов; рефинансирование и реструктуризация задолженности в бюджеты; предоставление государственных (муниципальных) гарантий либо поручительств за счет средств бюджета; микрокредитование и т. п. Бол чем в 30 субъектах РФ разработаны и выполняются региональные программы развития и поддержки малого бизнеса. Именно он производит пятую часть валового внутреннего продукта. Вклад малого и среднего предпринимательства в развитие экономики России определяется его гибкостью и мобильностью реагирования на изменение рыночной спроса. Малый бизнес быстрее апробирует инновации. Конкретно с его развитием связаны надежды на увеличение в социальной структуре нашей страны среднего класса - фундамента социальной стабильности и модернизации.
Малое предпринимательство помогает гражданам, оставшимся без работы, найти новое рабочее место и сохранить уровень доходов.
На данный момент Россия, стремится приблизиться по основным показателям к станам с развитой экономикой. Число малых и средних компаний в ВВП должно составлять не менее 40% (вместо 20% сейчас). Доля занятых на малых и средних компаниях должна приблизиться к 50% всего занятого в экономике населения (вместо 20% сейчас). Россия должна приблизиться к общемировому показателю по доле граждан, желающих
начать собственное дело. Этот показатель составляет 10% от всех граждан страны. Поэтому задача первого плана, в ближайшее время увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства и их вклада в развитие
экономики.
Для решения поставленной задачи, государство должно обеспечить развитие конкурентоспособной среды. Высокое качество товаров и услуг задается конкуренцией за клиента. «Число проверок субъектов предпринимательства нами уже снижено, введен уведомительный порядок открытия бизнеса, упрощен порядок лицензирования, вводится электронный канал, по которому можно будет лицензировать свою продукцию,», - отметила министр экономического развития Российской Федерации Эльвира Набиуллина, выступая на форуме «Конкуренция в России: как создать благоприятный климат для развития бизнеса». Законодательство расширяет возможности по защите интересов малых и средних компаний. Создаются условия для поддержки общественных организации предпринимателей - необходимого элемента гражданского общества.
Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение, подготовленное Минэкономразвития в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», о распределении в 2017 году субсидий субъектам Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.
Документом предусматривается распределение средств в размере более 16,9 млрд рублей, в качестве лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Минэкономразвития России .
Средства распределись в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на государственную поддержку МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и
среднего предпринимательства» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» (постановление Правительства от 30 декабря 2016 года №1605).
1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
1.2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.12.2017) //СЗ РФ 05.12.1994, N 32, ст. 3301
1.3. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Российская газета", N 256, 31.12.2001
1.4. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998.
1.5. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля// Российская газета", N 266, 30.12.2008.
1.6. Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О национальной платежной системе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015)// Российская газета", N 139, 30.06.2011
1.7. Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.1986 г// Свод законов СССР", т. 2, с. 48, 1990 г.// СПС «Консультант плюс».
II. Специальная литература
2.1. А.Н. Асаул. Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства. СПб.: АНО ИПЭВ, 20016. 280c.
2.2. А.Н. Асаул, Х. С. Абаев, Д. А. Гордеев. Оценка конкурентных позиций субъектов предпринимательской деятельности. СПб: АНО «ИПЭВ», -2013. 262c.
2.3. Баркова Н.Д. Предпринимательское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Юнити Дана, 2014. 535с.
2.4. Ведомости ВС СССР. 1986. № 34 ндивидуальная трудовая деятельность: сборник нормативных актов. М.1987.
2.5. Валигурский Д.И., Правдин Д.И. Рыночное предпринимательство и практика регулирования. .М: ИКЦ «Маркетинг» 2015. 245c.
2.6. Горфинкель В.Я., проф. Швандара В.А., Курс предпринимательства. ЮНИТИ, 2013. 306c.
2.7. Голова и. Малыша легко обидеть. "Российская Бизнес-газета" №950 (21)
2.8. Голик Р.И. Актуальные вопросы российского и международного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности. Журнал «Российское предпринимательство» № 09 (207) 2017. C.36-40.
2.9. Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2014. 304с
2.10. Мейер Д.И. «О древнерусском праве залога». докторская диссертация. Казань, 1855
2.11. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика. Российская газета 24 апреля 2014 г.
2.12. Плеханова Е.А. Малый бизнес как важнейший элемент в экономике. Науч. статья. "СТУДЕНЧЕСКИЙ НАУЧНЫЙ ФОРУМ 2017
2.13. Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в России. Науч. статья. Закупки-тендеры. РФ
2.14. Скворцова Т.А. Предпринимательское право. Учебное пособие. Юстицинформ 2014. 402с.
2.15. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. М.: Прогресс, 2017. 88 с.
2.16. Филимонов А. Навстречу малому бизнесу: налоговые каникулы и патенты для самозанятых// СПС «Гарант».
2.17. Денисова Н. А. Купечество в России в XLK - XХ вв. М., 2016.
III. Материалы судебной и иной юридической практики
3.1. Постановление мирового суда суд.уч.№2 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан о привлечении к административной ответственности Кузнецова К.Г. Дело №5-644/14 (26.11.2014)// http://gosalcogol.tatar.ru/
3.2. Постановление мирового суда по Удмуртской Республики в г. Сарапул от 20.01.2015 о взыскании задолженности с ИП Барамзиной по ст. 122 НК РФ № 2-236/201//Росправосудие от 26.01.15