Помощь студентам в учебе
Стратегические направления развития моногородов России: опыт Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы изучения стратегического развития моногородов в Российской Федерации
1.1. Сущность понятия «моногopoд» и классификация монопрофильных
территорий в Российской Федерации 6
1.2. Основные направления государственной поддержки моногородов.. ..11
1.3. Особенности стратегического развития моногородов 19
Глава 2. Практические аспекты изучения основных направлений стратегического развития (на примере Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута)
2.1. Сравнительный анализ социально-экономического развития
Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута 26
2.2. Экономические и социальные проблемы развития моногородов
Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута, угрозы их экономической безопасности 33
2.3 Основные стратегические направления социально-экономического развития моногородов Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута 44
Глава 3. Основные перспективы развития моногородов в Российской Федерации
3.1. Зарубежный опыт решения проблем моногородов в США,
Великобритании, Канаде и Германии 55
3.2. Рекомендации по разработке эффективной системы управления моногородом 56
Заключение 59
Библиографический список 60
Глава 1. Теоретические основы изучения стратегического развития моногородов в Российской Федерации
1.1. Сущность понятия «моногopoд» и классификация монопрофильных
территорий в Российской Федерации 6
1.2. Основные направления государственной поддержки моногородов.. ..11
1.3. Особенности стратегического развития моногородов 19
Глава 2. Практические аспекты изучения основных направлений стратегического развития (на примере Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута)
2.1. Сравнительный анализ социально-экономического развития
Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута 26
2.2. Экономические и социальные проблемы развития моногородов
Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута, угрозы их экономической безопасности 33
2.3 Основные стратегические направления социально-экономического развития моногородов Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута 44
Глава 3. Основные перспективы развития моногородов в Российской Федерации
3.1. Зарубежный опыт решения проблем моногородов в США,
Великобритании, Канаде и Германии 55
3.2. Рекомендации по разработке эффективной системы управления моногородом 56
Заключение 59
Библиографический список 60
«Города — великое творение ума и рук человеческих. Им принадлежит решающая роль в территориальной организации общества. Они служат зеркалом своих стран и районов... Но будучи средством решения многих проблем общественного развития, они также — источник и арена их наиболее острого проявления». Г. М. Лаппо.
Проблему развития моногородов рассматривали в своих работах такие авторы как урбанист Р. Флорида, профессоры В. Бабурин и В.В. Кольцов и др. Они освещали вопросы, сущности и типологии моногородов в России и стратегии их модернизации.
Во всём мире города рассматриваются как центры экономического роста, требующие повышенного внимания как городских властей, так и со стороны жителей, городских сообществ, бизнеса... В России же складывается совершенно обратная ситуация. Не отрицая роли государства в их развитии, нет общей концепции развития. И если для западных стран приоритетом служит создание комфортной среды, развитие инвестиционного потенциала городов, а так же создание площадок для привлечения креативного класса, то для России на первом месте до последнего времени было развитие прежде всего крупных промышленных предприятий. Акценты поменялись лишь с наступлением кризиса в 2008 году.
Глобальный финансово-экономический кризис 2008 года достаточно сильно ударил по стране. На первый взгляд казалось, что Россия выстоит в этих суровых условиях, ведь пережиты многочисленные войны, которые следовали одна за другой. В тот период многие были уверены, что кризис лишь легонько коснётся российского рынка. Однако новая рыночная реальность показала несостоятельность экономики многих городов, в первую очередь монопрофильных населённых пунктов, жизнь которых сконцентрирована вокруг одного-двух промышленных предприятий.
Уже к концу 2009 года проблема моногородов прозвучала как одна из приоритетных.
Согласно перечню, утвержденному 29 июля 2014 года, в России насчитывается 313 моногородов, деятельность которых практически полностью связана с работой одного или нескольких градообразующих предприятий. Стабильное социально-экономическое положение наблюдается лишь в 71 населённом пункте, остальные 80 % находятся в зоне риска.
В своем выступлении на XV Международном инвестиционном форуме "Сочи-2016" Дмитрий Медведев отметил, что "моногорода из депрессивных индустриальных зон должны стать территориями успеха", который должны обеспечить нормальную жизнь людям. Глава правительства назвал эту задачу амбициозной и сложной, но осуществимой.
Актуальность исследования обусловлена тем, что монопрофильные города - неотъемлемый элемент регионального ландшафта индустриальных и сырьевых районов всех государств и развитие их является одной из приоритетных задач государства.
Объект исследования - моногорода Магнитогорск, Нижнекамск и Сургут.
Предмет исследования - стратегические направления развития моногородов в Российской Федерации.
Целью исследования являются анализ стратегических направлений развития моногородов Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута на современном этапе и разработка предложений по их стратегическому развитию.
Исследования:
раскрыть coдepжaниe ключевых понятий: моногород, монопрофильные территории;
охарактеризовать нормативно-правовую базу и меры поддержки моногородов;
• проанализировать социально-экономическое развитие моногородов на примере Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута;
• выявить основные проблемы моногородов России;
• определить стратегические направления развития моногородов в современной России.
• ознакомиться с зарубежным опытом развития моногородов
• разработать рекомендации по стратегическому развитию моногородов России
• разработанность темы исследования (анализ литературы)
Выпускная квалификационная работа состоит из трёх глав. В первой и во второй главах три параграфа, а в третьей-два. В первой главе рассматриваются тeopeтичecкиe ocнoвы изучения стратегического развития моногородов, во второй - проведен сравнительный анализ социально-экономического положения таких моногородов как Магнитогорск, Нижнекамск и Сургут, выявлены проблемы и предложены пути их решения, а в третьей- рассмотрен зарубежный опыт решения проблем моногородов и разработаны рекомендации по совершенствованию социально-экономического развития этих моногородов.
Проблему развития моногородов рассматривали в своих работах такие авторы как урбанист Р. Флорида, профессоры В. Бабурин и В.В. Кольцов и др. Они освещали вопросы, сущности и типологии моногородов в России и стратегии их модернизации.
Во всём мире города рассматриваются как центры экономического роста, требующие повышенного внимания как городских властей, так и со стороны жителей, городских сообществ, бизнеса... В России же складывается совершенно обратная ситуация. Не отрицая роли государства в их развитии, нет общей концепции развития. И если для западных стран приоритетом служит создание комфортной среды, развитие инвестиционного потенциала городов, а так же создание площадок для привлечения креативного класса, то для России на первом месте до последнего времени было развитие прежде всего крупных промышленных предприятий. Акценты поменялись лишь с наступлением кризиса в 2008 году.
Глобальный финансово-экономический кризис 2008 года достаточно сильно ударил по стране. На первый взгляд казалось, что Россия выстоит в этих суровых условиях, ведь пережиты многочисленные войны, которые следовали одна за другой. В тот период многие были уверены, что кризис лишь легонько коснётся российского рынка. Однако новая рыночная реальность показала несостоятельность экономики многих городов, в первую очередь монопрофильных населённых пунктов, жизнь которых сконцентрирована вокруг одного-двух промышленных предприятий.
Уже к концу 2009 года проблема моногородов прозвучала как одна из приоритетных.
Согласно перечню, утвержденному 29 июля 2014 года, в России насчитывается 313 моногородов, деятельность которых практически полностью связана с работой одного или нескольких градообразующих предприятий. Стабильное социально-экономическое положение наблюдается лишь в 71 населённом пункте, остальные 80 % находятся в зоне риска.
В своем выступлении на XV Международном инвестиционном форуме "Сочи-2016" Дмитрий Медведев отметил, что "моногорода из депрессивных индустриальных зон должны стать территориями успеха", который должны обеспечить нормальную жизнь людям. Глава правительства назвал эту задачу амбициозной и сложной, но осуществимой.
Актуальность исследования обусловлена тем, что монопрофильные города - неотъемлемый элемент регионального ландшафта индустриальных и сырьевых районов всех государств и развитие их является одной из приоритетных задач государства.
Объект исследования - моногорода Магнитогорск, Нижнекамск и Сургут.
Предмет исследования - стратегические направления развития моногородов в Российской Федерации.
Целью исследования являются анализ стратегических направлений развития моногородов Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута на современном этапе и разработка предложений по их стратегическому развитию.
Исследования:
раскрыть coдepжaниe ключевых понятий: моногород, монопрофильные территории;
охарактеризовать нормативно-правовую базу и меры поддержки моногородов;
• проанализировать социально-экономическое развитие моногородов на примере Магнитогорска, Нижнекамска и Сургута;
• выявить основные проблемы моногородов России;
• определить стратегические направления развития моногородов в современной России.
• ознакомиться с зарубежным опытом развития моногородов
• разработать рекомендации по стратегическому развитию моногородов России
• разработанность темы исследования (анализ литературы)
Выпускная квалификационная работа состоит из трёх глав. В первой и во второй главах три параграфа, а в третьей-два. В первой главе рассматриваются тeopeтичecкиe ocнoвы изучения стратегического развития моногородов, во второй - проведен сравнительный анализ социально-экономического положения таких моногородов как Магнитогорск, Нижнекамск и Сургут, выявлены проблемы и предложены пути их решения, а в третьей- рассмотрен зарубежный опыт решения проблем моногородов и разработаны рекомендации по совершенствованию социально-экономического развития этих моногородов.
В выпускной квалификационной работе были проанализированы проблемы моногородов, которые можно подразделить на следующие блоки:
• Социально-экономические
• Сырьевые
• Экологические
• Проблема инвестиционной привлекательности территории и территориального роста
• Научно-производственный потенциал
Моногорода- это производные односторонне развитой экономической базы, ориентированной на местные производные ресурсы и историческое индустриальное наследие и, в то же время самая уязвимая категория населённых мест, которая не способна поддерживать равновесие в период кризиса и характеризуется неустойчивым типом развития. Весомый вклад градообразующих предприятий в экономическое и социальное развитие города смягчает неблагоприятные воздействия внешних факторов. Но проблемы функционирования самих предприятий, в свою очередь, отражаются на оценке населением проблем жизнедеятельности города. Что и выявляет проведенный анализ. Следует отметить, что нерешенные проблемы моногорода ведут к росту социальной напряженности. Осознание населением города остроты проблем их существования связано не только с изменениями, происходящими в экономической и политической сферах общественной жизни. Но и с тем, как эти изменения преломляются в деятельности конкретных городских организаций, через которые человек удовлетворяет свои первоочередные потребности. Необходима разработка плана развития города с учетом интересов населения городов и при активном участии властей, в котором приоритетными (базовыми) должны быть такие ценности, как: материальное благополучие, уверенность в будущем, здоровье, нравственно благополучная семья. Отсюда следуют ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения района при принятии управленческих решений с учётом видения перспективы.
Кроме того, необходимо продолжать активно реализовывать политику по закреплению талантливой молодёжи и воспитанию предпринимательских качеств, обеспечению доступа к качественному образованию и удовлетворению потребности данных городов в квалифицированных кадрах, развитию социального партнёрства и укреплению гражданского общества. Администрации городов необходимо обратить внимание на увеличение доли собственных доходов (собираемость налогов разных уровней, доходов от продажи земли, налогов на рекламу и т.п.).
Моногорода нуждаются в государственной поддержке и часто ориентированы на государственный заказ. Поэтому для каждого моногорода разработаны комплексные инвестиционные проекты развития, которые помогут в дальнейшем в успешном стратегическом развитии монопрофильной территории. В данных городах осуществление стратегии собственного развития - это жесткое требование действительности, фактор не столько роста, сколько выживания.
• Социально-экономические
• Сырьевые
• Экологические
• Проблема инвестиционной привлекательности территории и территориального роста
• Научно-производственный потенциал
Моногорода- это производные односторонне развитой экономической базы, ориентированной на местные производные ресурсы и историческое индустриальное наследие и, в то же время самая уязвимая категория населённых мест, которая не способна поддерживать равновесие в период кризиса и характеризуется неустойчивым типом развития. Весомый вклад градообразующих предприятий в экономическое и социальное развитие города смягчает неблагоприятные воздействия внешних факторов. Но проблемы функционирования самих предприятий, в свою очередь, отражаются на оценке населением проблем жизнедеятельности города. Что и выявляет проведенный анализ. Следует отметить, что нерешенные проблемы моногорода ведут к росту социальной напряженности. Осознание населением города остроты проблем их существования связано не только с изменениями, происходящими в экономической и политической сферах общественной жизни. Но и с тем, как эти изменения преломляются в деятельности конкретных городских организаций, через которые человек удовлетворяет свои первоочередные потребности. Необходима разработка плана развития города с учетом интересов населения городов и при активном участии властей, в котором приоритетными (базовыми) должны быть такие ценности, как: материальное благополучие, уверенность в будущем, здоровье, нравственно благополучная семья. Отсюда следуют ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения района при принятии управленческих решений с учётом видения перспективы.
Кроме того, необходимо продолжать активно реализовывать политику по закреплению талантливой молодёжи и воспитанию предпринимательских качеств, обеспечению доступа к качественному образованию и удовлетворению потребности данных городов в квалифицированных кадрах, развитию социального партнёрства и укреплению гражданского общества. Администрации городов необходимо обратить внимание на увеличение доли собственных доходов (собираемость налогов разных уровней, доходов от продажи земли, налогов на рекламу и т.п.).
Моногорода нуждаются в государственной поддержке и часто ориентированы на государственный заказ. Поэтому для каждого моногорода разработаны комплексные инвестиционные проекты развития, которые помогут в дальнейшем в успешном стратегическом развитии монопрофильной территории. В данных городах осуществление стратегии собственного развития - это жесткое требование действительности, фактор не столько роста, сколько выживания.