Введение ...................................................................................................................... 3
Глава 1. Теоретические аспекты функционирования ГКН ............................. 6
1.1 Основные понятия ведения ГКН ..................................................................... 6
1.2 Особенности ведения и осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости ........... 8
Глава 2. Анализ функционирования ГКН на территории Новомосковского административного АО .......................................................................................... 20
2.1 Характеристика изучаемого объекта (Новомосковский АО) ..................... 20
2.2 Особенности организации и ведения ГКН на территории Новомосковского АО ............................................................................................ 32
2.3 Создание и ведение автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) на территории Новомосковского АО ............................................................................................ 37
Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию информационной системы ведения кадастра недвижимости на территории Новомосковского АО .............................................................................................. 45
3.1 Направления оптимизации информационной системы ведения кадастра недвижимости на территории Новомосковского АО ....................................... 45
3.2 Разработка основных направлений совершенствования информационной системы ведения кадастра недвижимости на территории Новомосковского АО ........................................................................................................................... 52
3.3 Оценка экономической эффективности функционирования информационной системы ведения кадастра недвижимости на территории Новомосковского АО ............................................................................................ 54
Заключение ............................................................................................................... 63
Список литературы ................................................................................................ 67
ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................................... 75
Важность проведения реформ в области деятельности государственного кадастра недвижимости обусловлена тем, что в настоящее время в Российской Федерации остро стоят вопросы совершенствования имущественных и земельных отношений. Важность развития рыночного оборота земель, вовлечение земель в оборот повлекут за собой изменение отношения к земле, спровоцирует более рациональное ее использование.
В настоящее время происходит реформирование системы функционирования государственного кадастра недвижимости. Специалисты, которые комментируют изменения в закон о кадастре недвижимости, вступившие в силу 2018 г., считают, что у него есть положительные стороны, потому что процедура регистрации и получения права собственности на участок станет намного проще. Сегодня еще введение кадастрового учета на недвижимость происходит отдельно от процедуры регистрации апартаментов, соответственно, одна и также работа выполняется несколько раз, что не только неудобно, а еще и влечет за собой дополнительные финансовые затраты. Данное нововведение сделает жизнь россиян намного проще, тем более теперь оформить документацию можно будет в электронном формате с помощью специального сайта, что существенно сэкономит людям время, ведь не придется больше обращаться в государственные организации и стоять в очередях. Однако нужно помнить, что справки о процедуре получаются человеком лично и за них придется заплатить некоторую сумму финансовых средств.
Таким образом, подводя итоги проведенному исследованию, автором сделаны следующее выводы. На основе изучения теоретических аспектов функционирования ГКН было выявлено, что государственный кадастр недвижимости является системным сводом информации об объектах недвижимости, находящихся на территории Российской Федерации. Его частью является кадастровый учет, с помощью которого происходит присвоение государственного кадастрового номера, внесения сведений в Росреестр.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// СПС Консультант-Плюс.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // СПС Консультант-Плюс.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СПС Консультант-Плюс.
4. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СПС Консультант-Плюс.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // СПС Консультант-Плюс.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 07.03.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2018) // СПС Консультант-Плюс.
7. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости"// СПС Консультант-Плюс
8. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О кадастровой деятельности"// СПС Консультант-Плюс
9. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС Консультант-Плюс
10. Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // СПС Консультант-Плюс
11. Федеральный закон от 11.11.2003 N 152-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "Об ипотечных ценных бумагах"// СПС Консультант-Плюс
12. Указ Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 (ред. от 21.05.2012) "О
68
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"// СПС Консультант-Плюс
13. Приказ Минэкономразвития России от 01.11.2013 N 648 «Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30934) // СПС Консультант-Плюс
14. Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации»// СПС Консультант-Плюс
15. Приказ Росреестра от 11.03.2010 N П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 N 16909) // СПС Консультант-Плюс
16. Распоряжение Росреестра от 30.09.2011 N Р/102 (ред. от 08.08.2013) "О повышении качества сопоставимости данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости"// СПС Консультант-Плюс
17. Письмо Минфина России от 25.03.2016 N 03-05-05-02/16899 «О применении рыночной стоимости земельного участка для исчисления земельного налога» // СПС Консультант-Плюс.
18. Письмо Минфина России от 24.03.2016 N 03-07-14/16592 «Об уплате НДС и НДФЛ при безвозмездной переуступке прав аренды земельного участка одним физлицом другому физлицу» // СПС Консультант-Плюс.
19. Абрамченко В.В. Особенности ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»// Кадастр недвижимости. 2012. № 4. С. 45-47.
20. Адамов М.Г., Курбаналиева Г.С. О государственном лесном кадастре// Вестник Дагестанского государственного технического
69
университета. Технические науки. 2010. Т. 19. № 4. С. 43-49.
21. Барсукова С.Ю., Звягинцев В.И. Земельная реформа в России в 1990-2000-е годы, или как в ходе ведомственных реорганизаций «реформировали» земельную реформу// Journal of Institutional Studies. 2015. Т. 7. № 2. С. 84-95.
22. Будагов И.В., Кравченко Э.В. Роль и место государственного земельного кадастра в формировании государственного кадастра недвижимости// В сборнике: Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты) VII Международная научно-практическая конференция: сборник статей. Министерство образования и науки РФ, Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского, Факультет экономики, менеджмента и информатики, Фонд Хайнца Никсдорфа в России, Межотраслевой научно-информационный центр Пензенской государственной сельскохозяйственной академии; под общей редакцией В.Д. Борисовой, С.М. Васина. Пенза, 2008. С. 83-85.
23. Варенцова Л.Ю. Вопросы дворцового землевладения в «соборном уложении 1649 года»// Приволжский научный вестник. 2014. № 4 (32). С. 65-68.
24. Донцов А.В., Родоманская С.А. К вопросу о земельных преобразованиях в России: история, состояние, проблемы// Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2014. № 12. С. 143-146.
25. Дорошенко Е.А. Использование современных компьютерных технологий при ведении государственного кадастра недвижимости// В сборнике: ВАВИЛОВСКИЕ ЧТЕНИЯ - 2016 сборник статей международной научно-практической конференции,посвященной 129-й годовщине со дня рождения академика Н.И. Вавилова. 2016. С. 380-382.
26. Дудников В.Ю. Изменение характеристик земельного участка под объектом культурного наследия в государственном кадастре недвижимости// В сборнике: «Инновационное развитие современной науки» – Сборник статей
70
Международной научно-практической конференции: в 9 частях. Ответственный редактор А.А. Сукиасян. 2014. С. 114-116.
27. Зыкова Е.С. Государственный кадастр недвижимости – элемент эффективного управления земельными ресурсами или попытка реформирования государственного земельного кадастра// Стратегия устойчивого развития регионов России. 2010. № 2. С. 34-38.
28. Ищенко С.А., Кириллов Р.А. Опыт использования геоинформационных систем при отражении сведений об объектах недвижимости в целях девелопмента// В сборнике: Современные аспекты решения актуальных проблем землепользования Москва, 2016. С. 86-90.
29. Калюжин В.А., Одинцова Н.В. Опыт внесения в государственный кадастр недвижимости зон с особыми условиями использования территорий// Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). 2013. № 3 (23). С. 82-87.
30. Кривенко В.Г. Государственный учет, кадастр и мониторинг животного мира России - проблемы нормативно-правового обеспечения// Использование и охрана природных ресурсов в России. 2014. № 2 (134). С. 27-28.
31. Кочешков Г.Н. Февральская революция и аграрный вопрос в России: неудавшийся либеральный проект// Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. 2015. Т. 21. № 2. С. 30-36.
32. Кузнецова Е.А. Актуальность интеграции единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости в единую федеральную информационную систему недвижимости// В сборнике: УЧИМ УПРАВЛЯТЬ И УЧИМСЯ УПРАВЛЯТЬ третий сборник научных статей по материалам научно-практической конференции школьников, студентов и преподавателей с международным участием. 2017. С. 146
33. Кукин, П.П. Безопасности жизни деятельности и охраны труда / П.П. Кукин - М.: Высшая школа, 2011. – 306 с.
71
34. Кусков В.М. Формы проявления законов земельной ренты в условиях соционализации земли в СССР// Экономические науки. 2010. № 68. С. 36-41
35. Лавелин А.С. Особенности правового режима системы государственного земельного кадастра в Российской Федерации// Юридическая наука и правоохранительная практика. 2011. № 2 (5). С. 28-31.
36. Ледовская Н.В. Историко-экономический аспект становления индивидуальной хозяйственной самостоятельности// В сборнике: «Феномен рыночного хозяйства: от истоков до наших дней» – Материалы II-ой Международной научно-практической конференции, посвященной памяти известного ученого и крупного организатора экономической науки Юга России доктора экономических наук, профессора А.Ф. Сидорова. 2014. С. 95-103.
37. Липски С.А. Кадастр в России - от землеописаний к государственному кадастру недвижимости// Кадастр недвижимости. 2014. № 2 (35). С. 41-45.
38. Маевская М.Е. Заметки о развитии Москвы В XXI веке// Архитектура и строительство Москвы. 2015. Т. 536. № 6. С. 21
39. Миканова М.В. Информационное обеспечение государственного кадастра недвижимости// В сборнике: Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов 5-я Всероссийская научно-техническая интернет-конференция. Под редакцией И.А. Басовой. 2015. С. 95-98.
40. Москвин В.Н., Ланшакова Н.В. Государственная кадастровая оценка земель как основа экономической составляющей государственного кадастра недвижимости// Интерэкспо Гео-Сибирь. 2013. Т. 3. № 3. С. 30-33.
41. Музафарова Л.А. Исторические аспекты развития земельных отношений в России// Вестник Казанского государственного аграрного университета. 2010. Т. 5. № 4 (18). С. 60-63.
42. Нечаев В.И., Барсукова Г.Н. Институциональные изменения земельных отношений в процессе их эволюции// Экономика
72
сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2012. № 8. С. 57-61.
43. Пригарин С.А., Мубаряков А. Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости// Промышленное и гражданское строительство. 2011. № 7-1. С. 24-25.
44. Прохоров Д.С., Панин Е.В. Государственный кадастр недвижимости на современном этапе развития земельно-имущественных отношений// В сборнике: Молодежный вектор развития аграрной науки Материалы 64-й научной студенческой конференции. Воронежский государственный аграрный университет. 2013. С. 54
45. Пулбери Н.Р. Компьютерные технологии в системе государственного кадастра недвижимости// В сборнике: Будущее науки-2016 Сборник научных статей 4-й Международной молодежной научной конференции : в 4-х томах. 2016. С. 64-68.
46. Раевская О.Б. Экономическая эффективность государственного кадастра недвижимости в системе государственного управления земельными ресурсами субъекта Российской Федерации// автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Государственный университет по землеустройству. Москва, 2010
47. Раевская О.Б. Проблемы информационногообеспечения государственного кадастра недвижимости сведениями о лесных участках в целях государственного управления земельными ресурсами// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2010. № 8 (68). С. 37-46.
48. Раевская О.Б. Формирование и ведение государственного кадастра недвижимости как информационного ресурса государственного управления земельным фондом// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2010. № 2 (62). С. 20-28.
49. Суркова И.С. Государственный кадастр недвижимости и его роль в экологическом управлении// Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 2.
73
С. 29-33.
50. Тамбовцев В. Л. Стратегическая теория фирмы: состояние и возможное развитие // Российский журнал менеджмента Том 8, № 1, 2012. – 52 с.
51. Тихонова К.В., Павлова И.П. Государственный кадастр недвижимости как инструмент управления и планирования использования территории// В книге: Строительство и архитектура - 2015 материалы международной научно-практической конференции. ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет», Союз строителей южного федерального округа, Ассоциация строителей Дона. 2015. С. 258-260.
52. Тюрина Д.Э. Государственные электронные услуги в сфере государственного кадастра недвижимости// В сборнике: Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов 5-я Всероссийская научно-техническая интернет-конференция. Под редакцией И.А. Басовой. 2015. С. 79-80.
53. Ушкуронец Л.М. Внесение сведений в государственный кадастр недвижимости о границах объектов землеустройства// Интерэкспо Гео-Сибирь. 2011. Т. 3. № 2. С. 31-34.
54. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / Под ред. Е.С. Стояновой. - М.: Перспектива, 2011. – 152 с.
55. Червова А.В., Зарубин В.Н. Регулирование рынка недвижимости: от государственного земельного кадастра до государственного кадастра недвижимости// Современные проблемы науки и образования. 2013. № 3. С. 279.
56. Шайман Н.В. Анализ документов, используемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости// Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. 2015. № S5. С. 149-154.
57. Шамраева И.Л., Рудась Н.А. Причины возникновения в государственном кадастре недвижимости кадастровых ошибок и способы их
74
исправления
58. В сборнике: Юридическая наука, образование и практика: история и современность Белгородский университет кооперации, экономики и права. 2013. С. 373-378.
59. Швалёва Е.С. От государственного земельного кадастра к единому государственному кадастру недвижимости// Российский юридический журнал. 2012. № 1. С. 98-102.
60. Шеляков И.М. Предоставление государственных услуг в электронном виде в сфере государственного кадастра недвижимости// Кадастр недвижимости. 2013. № 4 (33). С. 38-41.
61. Червова А.В., Зарубин В.Н. Регулирование рынка недвижимости: от государственного земельного кадастра до государственного кадастра недвижимости// Современные проблемы науки и образования. 2013. № 3. С. 279.
62. Электронное правительство// Портал «Моя связь» – https://www.365.minsvyaz.ru/prt/Ext/Fgis/ApplicationCard.aspx?ApplicationId=2433
63. Янбухтин Н.Р. Государственный кадастр недвижимости: становление и практика применения// Право и государство: теория и практика. 2010. № 6. С. 98-104.