Введение 3
Глава 1. Административные правонарушения в области таможенного дела 5
1.1. Понятие административных правонарушений в области таможенного дела 5
1.2. Признаки и юридический состав административных правонарушений в
области таможенного дела 10
1.3. Виды административных правонарушений в области таможенного дела. 17
Глава 2. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела 25
2.1. Административная ответственность физических лиц в области
таможенного дела 25
2.2. Административная ответственность юридических лиц в области
таможенного дела 30
Глава 3. Судебная практика административных правонарушений в области таможенного дела 39
3.1. Судебной практика в привлечении к административной ответственности
таможенного представителя 39
3.2. Административная ответственность перевозчика в сфере таможенного
дела 58
3.3. Практика рассмотрения споров, связанных с не декларированием и недостоверным декларированием товаров 69
Заключение 82
Список использованных источников и литературы 85
Актуальность темы работы. Необходимость обеспечения соблюдения таможенного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности, вытекающая из задач, поставленных российским государством в рамках долгосрочного социально-экономического развития России, объективно диктует им потребность делегирования части своих обязанностей субъектам, специализирующимся на выполнении соответствующих функций.
Административные правонарушения, родовым объектом которых являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, перечислены в главе 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.
Актуальность темы работы подтверждается и статистикой привлечения к административной ответственности за совершение таможенных
правонарушений.
Административное правонарушение как правовая категория чаще всего определяется как "виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние право-дееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность
В первом полугодии 2017 года таможенными органами возбуждено 53 716 дел об административных правонарушениях, что на 33% больше, чем в первом полугодии 2016 года (40 384). Как видим, число административных правонарушений неуклонно растет.
Целью настоящего исследования, является анализ административных правонарушений в области таможенного дела и ответственность за них.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать понятие административных правонарушений в области таможенного дела;
2. Рассмотреть признаки и юридический состав административных правонарушений в области таможенного дела;
3. Охарактеризовать виды административных правонарушений в области таможенного дела;
4. Рассмотреть административную ответственность физических и юридических лиц в области таможенного дела;
5. Рассмотреть судебную практику привлечения к административной ответственности таможенного представителя и перевозчика;
6. Рассмотреть споры, связанные с не декларированием и недостоверным декларированием товаров.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают при привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений в таможенной сфере.
Предметом исследования являются нормы права, которые содержаться в нормативных актах и определяют порядок привлечения к административной ответственности.
Методологическую основу работы составляют такие методы, как диалектический, структурно-логический, формально-юридический, индукция, обобщение, сравнительный анализ и т.д.
Теоретическую основу работы составляют научные труды, комментарии к таможенному законодательству таких авторов, как Клебанов Л.Р., Саушкин
С.А., Шигидина Е.А., Парамонов Д.И., Ермоленко А.С. и др. Они выявляют не только особенности перемещения через таможенную границу ЕАЭС культурных ценностей, но и указывают на проблемы таможенного контроля в рассматриваемой сфере.
Нормативную основу работы составляют международные акты в сфере регламентирования основных принципов перемещения культурных ценностей, Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс ЕАЭС,
законодательство ЕАЭС (решения комиссий, соглашения и т.д.), федеральное законодательство Российской Федерации, приказы Федеральной таможенной службы Российской Федерации и т.д.
Структура работы построена с учетом поставленных задач и состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Административная ответственность за нарушение таможенных правил представляет собой опосредованный объективной реальностью комплекс прав и обязанностей субъектов - конкретное правоотношение, содержанием которого является, с одной стороны, право компетентного таможенного органа как органа исполнительной власти в строгом процессуальном порядке оценить поведение субъекта, участника внешнеэкономической деятельности с точки зрения его соответствия правовым предписаниям таможенного законодательства и применить к правонарушителю санкции, предусмотренные действующим законом, в случае обнаружения состава правонарушения, а с другой стороны, корреспондирующая с этим правом юридическая обязанность правонарушителя подвергнуться действию наложенных в законном порядке санкций.
Исходя из данного понятия административной ответственности за нарушение таможенных правил можно сформулировать ее основные особенности:
- объект посягательства заключается в установлении порядка осуществления внешнеторговой деятельности, связанной с перемещением через таможенную границу товаров, валюты, других денежных средств, услуг, соблюдением установленных законодательством запретов и ограничений, а также порядка таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств, исчисления и уплаты таможенных платежей, предоставления таможенных льгот и пользования ими, порядок осуществления деятельности в области таможенного дела;
- правонарушения в области таможенного дела в основном носят корыстный характер;
- нарушения таможенных правил носят экономический характер, посягают на экономические интересы, угрожают экономической безопасности России;
- в качестве особенности административной ответственности за нарушения таможенных правил можно выделить наличие специальных субъектов. Помимо физических лиц, должностных и юридических лиц, следует выделить довольно большую группу субъектов, профессионально занимающихся деятельностью в области таможенного дела
- в качестве основного субъекта, привлекаемого к административной ответственности за нарушения таможенных правил, выступают физические лица.
Физические и юридические лица, имеющие устойчивую правовую связь с любым из государств - участников ЕАЭС, должны привлекаться к административной ответственности на общих основаниях, и к ним должны применяться одинаковые административные санкции за аналогичные административные правонарушения.
В результате проделанной работы нужно согласиться с авторами научной статьи Чермяниновым Д.В., Курмаевым А.Э, которые полагают, что изложенное выше позволяет поставить вопрос о необходимости унификации установления административной ответственности за нарушения таможенных правил в государствах - участниках ЕАЭС.
Процесс оптимизации действующего законодательства по вопросам административной ответственности таможенных представителей должен охватывать, как наднациональный (право Евразийского экономического союза), так и национальный сегменты правового регулирования и осуществляться на основе осознания и учета исходного значения таможенно-правовых регламентов для последующей их конкретизации в отраслевом законодательстве. Достижение данной цели предопределяет максимальное уточнение прав, обязанностей и ответственности таможенного представителя на уровне таможенного законодательства в качестве первоочередной задачи.
Представляется, что с учетом результатов проведенного исследования, касающихся различных, порой диаметрально противоположных подходов к вопросам административной ответственности таможенного представителя в судебной практике и науке, отражающей теоретический уровень осмысления правовой реальности, необходимо усиление прикладного характера соответствующих научных исследований, ориентированных не столько на выработку технологии формально соответствующего закону конкретного решения, сколько на повышение качества и эффективности правового регулирования в целом, неотъемлемой составляющей которого является адекватная и непротиворечивая законодательная база.
Также, следует признать, что несоответствие в административно-правовых статусах субъектов административной ответственности прослеживается во всех составах главы 26 КоАП РК и главы 16 КоАП РФ, аналогичным образом существует несоответствие в применении административных санкций, причем различия наблюдаются как в размере денежных сумм в соответствующих кодексах, так и в применении различных санкций.
Таким образом, сложилась парадоксальная ситуация, связанная с привлечением равностатусных, но зарегистрированных в различных государствах - членах ЕАЭС субъектов внешнеторговой деятельности Таможенного союза к административной ответственности
Физические и юридические лица, имеющие устойчивую правовую связь с любым из государств - участников ЕАЭС, должны привлекаться к административной ответственности на общих основаниях, и к ним должны применяться одинаковые административные санкции за аналогичные административные правонарушения.
Изложенное выше позволяет поставить вопрос о необходимости унификации установления административной ответственности за нарушения таможенных правил в государствах - участниках ЕАЭС.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
