Введение 4
Глава 1.Общая характеристика органов исполнительной власти в Российской Федерации 8
1.1. Понятие и система органов исполнительной власти в Российской Федерации 8
1.2. Место Федеральной таможенной службы в системе органов
исполнительной власти РФ 16
Глава 2. Организационно-правовые основы Федеральной таможенной службы Российской Федерации 24
2.1 Нормативно-правовое регулирование деятельности Федеральной
таможенной службы Российской Федерации 24
2.2 Структура, функции и основные направления Федеральной таможенной
службы Российской Федерации 32
2.3 Перспективы развития и повышения эффективности таможенных органов
в системе органов исполнительной государственной власти РФ 44
Заключение 61
Список использованной литературы 65
Переход экономики страны на условия рыночных отношений, демонополизация внешнеэкономической деятельности, выделение таможенных органов в самостоятельную государственную структуру и многие другие факторы привели к тому, что полномочия и функции более чем двух десятков министерств и ведомств России перешли к таможенным органам. Выполнение этих функций стало неотъемлемым элементом компетенции таможенных органов Российской Федерации.
В условиях финансово-экономического кризиса и международных санкций Таможенная служба, наряду с выполнением традиционных функций государственного администрирования в области налогообложения внешней торговли, все активнее выступает как социально-экономический институт, где таможенная деятельность проявляется в виде особой формы услуги.
Экономический и политический кризис в Украине и антироссийская волна стран Запада, спровоцированная США, поставили на повестку дня фундаментальный вопрос о дальнейшем пути развития мировой экономики и мировом порядке в целом. Об этом свидетельствуют события, происходящие на мировой арене, которые со всей очевидностью показывают, что нынешнее обострение отношений России со странами Запада будет весьма продолжительным и непредсказуемым.
Практика последних лет показывает, что политика нейтрализации вызовов и угроз со стороны запада сопряжена с целым рядом проблем и трудностей, связанных как с глобальными процессами и тенденциями, так и с неэффективностью деятельности многих государственных и
общественных институтов нашей страны. Поэтому органы исполнительной власти в условиях глобальных вызовов и угроз меняющегося мира должны защищать отечественных производителей,
сохранять объекты интеллектуальной собственности и максимально содействовать внешнеторговой деятельности.
Основную роль в противодействии угрозам экономической безопасности, обеспечении и отстаивании национальных и экономических интересов в условиях международных санкций играет Федеральная таможенная служба Российской Федерации - один из базовых институтов ускоренного социально-экономического развития экономики России.
Статус Федеральной таможенной службы России в условиях международных санкций обязывает её не только совершенствовать фискальные мероприятия, регулировать качество организации
таможенного контроля, но и проводить мероприятия по обустройству таможенных границ, формированию партнерских взаимоотношений с бизнес-сообществом, соблюдению нормативно-правовой базы,
взаимодействию с иными государственными органами на национальном и международном уровне. Вместе с тем минимизация угроз и вызовов обеспечения экономической безопасности России возложена на Федеральную таможенную службу России.
Роль Федеральной таможенной службы Российской Федерации очень высока и заключается в том, что этот орган выступает в качестве органа федеральной исполнительной власти, который регулирует основные вопросы внешнеэкономической деятельности и реализует правоохранительную и контролирующую деятельность.
Развитие таможенной службы в современный период обусловлено изменением приоритетов в нашей стране, реформированием российской государственной службы в целом. Процесс создания стабильной системы государственной службы еще не завершен, не решены многие проблемы становления данного социально-политического института. За последние годы осуществлен целый блок реформ, направленных на создание
условий для повышения эффективности функционирования таможенных органов Российской Федерации.
Объектом исследования являются общественные отношения, определяющие роль и место Федеральной таможенной службы в системе органов государственной исполнительной власти.
Предмет исследования составляют нормы, определяющие роль и место Федеральной таможенной службы в системе органов государственной исполнительной власти.
Целью данной работы является на основе анализа работ ученых, норм законов и иных актов о статусе и функциях таможенных органов, рассмотреть роль и место Федеральной таможенной службы в системе органов исполнительной власти РФ.
Исходя из обозначенной выше цели, в работе в качестве основных выделен нижеследующий перечень конкретных задач, направленных на роли и места таможенных органов в системе государственных органов исполнительной власти Российской Федерации:
- изучить понятие и систему органов исполнительной власти в Российской Федерации;
- определить место Федеральной таможенной службы в системе органов исполнительной власти РФ;
- изучить правовое регулирование таможенных органов в РФ;
- раскрыть структуру, функции и основные направления деятельности Федеральной таможенной службы РФ;
- рассмотреть перспективы развития и повышения эффективности таможенных органов.
Степень научной разработанности темы. В общетеоретическом плане дискуссия о роли и месте таможенных органов в системе органов исполнительной власти Российской Федерации всегда привлекала внимание ученых и получила разработку в трудах таких авторов, как: П.Н. Бирюкова, А.Ю. Денисова, А.Н. Козырин, И.В. Мильшина, В.В. Огнева, М.М. Рассолов, С.В. Сенотрусова, А.Г. Чернявский, Н.Д. Эриашвили и другие ведущие специалисты.
Методологическую основу работы составляют общенаучный
диалектический метод, также частнонаучные методы: логический,
системный, сравнительно-правовой, исторический, социологический, статистический, методы познания, а также методы анализа документов и наблюдения.
Дипломная работа структурно состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка использованных в написании дипломной работы источников. План работы обусловлен поставленной целью и задачами исследования.
Вопрос о месте федеральной таможенной службы в системе органов государственной власти относится к числу наиболее актуальных на протяжении многих лет. Вместе с тем, дискуссия до сих пор не подходит к своему логическому завершению и с каждым годом приобретает все новое значение.
В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р «О стратегии развития Таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» говорится, что Таможенная служба Российской Федерации является неотъемлемой частью системы государственного управления внешнеторговой деятельностью. Она выступает в качестве одного из основных инструментов её регулирования, сочетая функции фискального, правоприменительного и контролирующего органа, одновременно содействует развитию ВЭД.
В условиях финансово-экономического кризиса и международных санкций Таможенная служба, наряду с выполнением традиционных функций государственного администрирования в области налогообложения внешней торговли, все активнее выступает как социально-экономический институт, где таможенная деятельность проявляется в виде особой формы услуги.
Одним из факторов достижения стратегической цели Таможенной службы Российской Федерации в части содействия международной торговле является качественное предоставление государственных услуг в области таможенного дела участникам ВЭД.
Статус Таможенной службы России в условиях международных санкций обязывает её не только совершенствовать фискальные мероприятия, регулировать качество организации таможенного контроля, но и проводить мероприятия по обустройству таможенных границ, формированию партнерских взаимоотношений с бизнес-сообществом, соблюдению нормативно-правовой базы, взаимодействию с иными государственными органами на национальном и международном уровне. Вместе с тем минимизация угроз и вызовов обеспечения экономической безопасности России возложена на Федеральную таможенную службу России. При определении места таможенного контроля в системе обеспечения экономической безопасности следует рассматривать в первую очередь её внешнеэкономическую направленность, которая заключается в устойчивом развитии страны при условии её интеграции в мировую экономику. Причем здесь речь идет о недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества.
Стратегия развития Таможенной службы Российской Федерации до 2020 года также определяет ключевые условия и приоритеты совершенствования Таможенной службы на долгосрочную перспективу во взаимосвязи с долгосрочными целями и задачами.
Совершенствование и дальнейшая модернизация таможенной политики в условиях международных санкций и экономического кризиса происходит под влиянием целого комплекса внутренних и внешних факторов. К их числу относятся трансформация российской экономики, незавершенность формирования институциональной системы
внешнеэкономического комплекса, отсутствие практики применения защитных мер при ущемлении интересов национальных производителей, а также требования, предъявляемые ВТО.
В этих условиях к организации и функционированию Таможенной службы предъявляются необходимые требования, направленные на её адаптацию к возрастающим внешним вызовам и угрозам в целях дальнейшей их минимизации. Речь, прежде всего, идет о тех вызовах и угрозах экономической безопасности, которые могут возникнуть при снижении фактического таможенного контроля и либерализации таможенных процедур.
Снижение контрольных функций таможенных органов может способствовать перемещению некачественной и контрафактной продукции через государственную границу, опасностям потери или поглощению национального производства иностранными компаниями. При этом рентабельные государственные услуги в сфере таможенного дела способствуют возрастанию оборота таможенных операций, снижают издержки экспортно-импортных операций как операторов ВЭД, так и конечных потребителей товаров и услуг, позволяют повысить безопасность в сфере внешнеэкономической деятельности, что способствует развитию бизнеса и торговой деятельности на территории Единого экономического пространства Таможенного союза.
Развитие Таможенной службы Российской Федерации в условиях динамично меняющегося мира осуществляется по следующим
взаимосвязанным направлениям, соответствующим стратегической цели и приоритетам таможенной политики:
- совершенствование таможенного регулирования;
- совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров;
- совершенствование реализации фискальной функции;
- совершенствование правоохранительной деятельности;
- содействие развитию интеграционных процессов и развитие международного сотрудничества;
- совершенствование системы государственных услуг;
- совершенствование таможенной инфраструктуры;
- совершенствование информационно-технического обеспечения;
- укрепление кадрового потенциала и усиление антикоррупционной деятельности;
- развитие социальной сферы;
- совершенствование организационно-управленческой деятельности.
Приведенный перечень основных направлений таможенной политики России свидетельствует о том, что сегодня Таможенная служба страны располагает мощной административной, управленческой и организационно-правовой деятельностью.
Одним из важнейших коллективных ответов на вызовы международных санкций против России стало формирование регионального объединения на постсоветском пространстве - Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в состав которого вошли Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан.
Создание ЕАЭС продиктовано объективной необходимостью объединения экономического потенциала перед вызовами и угрозами стран Европейского союза и США. Сформирован крупнейший единый рынок на пространстве СНГ (свыше 170 млн человек) с огромным производственным, научным и технологическим потенциалом и колоссальными природными ресурсами.
В условиях международных санкций Таможенная служба как правоохранительный орган служит целям обеспечения и реализации внешнеэкономических задач и национальных интересов страны в целом. Только хорошо организованная Таможенная служба, четко продуманная и сбалансированная таможенная политика будут способствовать выходу из кризисного состояния национальной экономики и её устойчивому росту.
Приоритетом в организации деятельности Таможенной службы РФ должна стать ориентация на минимизацию проявлений угроз и вызовов, возникших в связи с введенными международными санкциями против нашей страны, с тем чтобы соответствовать уровню международных стандартов в основных сферах её деятельности, сформировать позитивный облик и статус полноправного члена международных организаций.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
