ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы деятельности государственных и муниципальных
служащих 6
1.1 Виды мотивации персонала государственной и муниципальной службы 6
1.2 Правовое регулирование деятельности муниципальных служащих 14
1.3 Зарубежный опыт мотивации персонала муниципальной службы 23
2 Анализ мотивации и стимулирования муниципальных служащих города
Набережные Челны 29
2.1 Общая характеристика Исполнительного комитета муниципального
образования городского округа Набережные Челны 29
2.2 Анализ мотивации и стимулирования муниципальных служащих города
Набережные Челны 36
2.3 STEP-анализ мотивации и стимулирования муниципальных служащих 40
2.4 Возможности улучшения стратегии мотивации и стимулирования 41
3. Разработка эффективной стратегии мотивации и стимулирования государственных и муниципальных служащих 51
3.1 Оценка эффективности предоставления государственных и
муниципальных услуг населению 50
3.2 Предложения по осуществлению эффективного стимулирования и
мотивации государственных и муниципальных служащих 56
3.3 Эффективность предложенных мероприятий 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 68
ПРИЛОЖЕНИЯ
Муниципальная служба - это сложный социально-правовой институт. Данный институт является системой правовых норм, который регламентирует права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. Отличие муниципальной службы от государственной лишь в том, что служба проходит на разных уровнях, то есть на федеральном, региональном, либо ну уровне местного самоуправления. Что касается общего качества, так это направленность на улучшение благосостояния общества и удовлетворение его интересов.
Актуальность темы заключается в том, что мотивация и стимулирование муниципальных служащих включает в себя вклад в повышение эффективности их работы, внедрение новых и модернизация старых методов управления, которые в свою очередь скажутся на общих результатах деятельности всего муниципального органа. Мотиваций труда является побуждением к активной трудовой деятельности, которое основывается на удовлетворении важных человеческих потребностей. Тем временем профессиональной мотивацией является действие конкретного побуждения, которое обусловливается выбором профессий и продолжительным выполнением обязанностей, связанных с этими профессиями. Известно то, что от выраженности профессионального мотива зависит эффективность деятельности специалистов. Мотивация и стимулирование не ограничивается денежным содержанием. Так как эти процессы нацелены на служащих и повышение качества их работы следует учитывать психологические факторы мотивации.
Цель выпускной квалификационной работы - выяснить как происходит мотивация и стимулирование муниципальных служащих, на что именно оно направленно, а также методы их совершения.
Мотивация и стимулирование муниципальных служащих включает в себя расходы на содержание муниципальных служащих, а также муниципальные программы, разработанные для повышения эффективности работы муниципальных служащих.
Для достижения поставленной цели нужно решить перечень задач:
1. Изучить понятие и основы государственной и муниципальной службы
2. Дать характеристику мотивации и стимулирования государственной муниципальной службы
3. Рассмотреть методы мотивации муниципальных служащих городского округа Набережные Челны
Объектом выпускной квалификационной работы является деятельность государственных и муниципальных служащих.
Предметом выпускной квалификационной работы является мотивация и стимулирование государственных и муниципальных служащих.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе рассматриваются теоретические аспекты муниципальной службы, а также виды мотивации муниципальных служащих и зарубежный опыт мотивации. Во второй главе был проведён анализ мотивации и стимулирования муниципальных служащих городского округа Набережные Челны. В третьей главе предложения по осуществлению эффективного стимулирования и мотивации муниципальных служащих.
Муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая проходит на постоянной основе на муниципальной должности, которая не является выборной. Правовое регулирование и требования к муниципальным должностям, определение их статусов осуществляется федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации с уставом муниципального образования.
Правовую основу муниципальной службы в Российской Федерации составляет Конституция Российской Федерации, а также федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации и другие федеральные
Анализ современной системы мотивации необходим для того, чтобы оценить, испытывают ли работники на себе ее влияние, соответствует ли их реакция на воздействие системы мотивации ожиданиям руководства и т.д. Для этого применяются различные методики — например, дисперсионный анализ для связанных выборок.
Муниципальные образования располагают огромными кадровыми ресурсами и должны всячески способствовать формированию у муниципальных служащих первичных качеств профессионала, гражданина, руководителя. Обучаясь, самосовершенствуясь и включаясь в процессы управления муниципальным хозяйством, муниципальный служащий сможет наиболее эффективно для себя и для общества решать вопросы местного значения.
Для повышения эффективности труда необходима грамотная система мотивации и стимулирования муниципальных служащих. На сегодняшний день материальное вознаграждение является базовым, предопределяющим мотивом поведения служащего, что связано со многими социально-экономическими процессами, происходящими в России. Так же необходимо, что бы стимулирование труда шло не только от руководства, но и путём активного участия граждан в оценке работы муниципальных и государственных служащих, что окажется полезным для выявления ошибок и совершенствования их работы. Анализ действующих организационно-экономических механизмов стимулирования труда муниципальных служащих показывает, что они не всегда приводят к улучшению результатов деятельности этой категории работников, поэтому данная сфера мотивации считается не до конца изученной и над ней ведётся работа.
Хоть мотивация и стимулирование включает в себя как материальный, так и моральный аспект, нужно понимать, что зачастую люди идут работать в сферу гражданской службы не из-за материального вопроса. Это не означает, что можно игнорировать данную составляющую системы мотивации и стимулирования. Скорее надо делать упор на нематериальные стимулы, которые работают на более тонком психическом уровне человека.
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014. - N 9. - Ст. 851.
2. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс] www.consultant.ru
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] www.consultant.ru
4. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления» [Электронный ресурс] www.base.garant.ru
5. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета № 5775 (102) от 09.05.2012. [Электронный ресурс] www.rg.ru
6. Письмо Минфина России № 12-08-22 / 1959 «Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 16.05.2011 г. [Электронный ресурс] www.glavbukh.ru
7. Постановление об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы муниципального образования город Набережные Челны на 2018-2020 годы» [Электронный ресурс] www.nabchelny.ru
II Учебники и учебные пособия
8. Аблязов Р. С. Соревновательный способ мотивации как метод повышения производительности труда // Аграрная наука. - 2014. - N 9. - С. 5-7.
9. Алавердов А.Р. Управление кадровой безопасностью организации. - М.: Маркет ДС, 2013. - 171 с.
10. Бакирова Г.Х. Управление человеческими ресурсами. - СПб.: Речь, 2014. - 152 с.
11. Бердников А. Система стимулирования труда менеджеров коммерческих
организаций: диагностика состояния и пути совершенствования //Кадровик. - 2013. - N 9.
12. Варданян И. С. Предложение по совершенствованию системы
нематериального стимулирования // Управление персоналом. - 2012. - N 4.- С. 42-46.
13. Вардаян И. Предложение по совершенствованию системы
нематериального стимулирования сотрудников // Кадровик. - 2013. - N 10.- С. 63-65.
14. Васнев С.А. Кадровая статистика. - М.: МПСИ, 2012. - 160 с.
15. Верещагина Л.А. Психология персонала. Потребности, мотивация и ценности. - М.: Гуманитарный центр, 2013. - 212 с.
16. Ветоха Д. И. Совершенствование трудовых отношений как фактор мотивации труда // Вестник Полоцкого государственного университета. Сер. D. Экономические и юридические науки. - 2013. - N 8. - 250 с.
17. Виниченко М. В. Совершенствование мотивации персонала в банковской сфере России в условиях экономического кризиса // Социальная политика и социология. - 2012. - N 5. - С. 97-106.
18. Гонова А. А. Основные направления повышения эффективности системы мотивации персонала на предприятии // Проблемы региональной экономики. - 2012. - N 1/2. - 260 с.
19. Горбунова М.Ю. Кадровый менеджмент и психология управления. - М.: Книга по Требованию, 2012. - 224 с.
20. Гречкин А. В. Особенности японской системы управления персоналом: переход к новым формам найма служащих // Вестник Астраханского государственного технического университета. - 2012. - N 4 (39). - С. 210 с.
21. Даеничева В. А. Опыт управления персоналом за рубежом // Сахар. - 2010. - N 8. - С. 13-15.
III Электронные материалы
22. Справочно-правовая система по законодательству России Консультант плюс [Электронный ресурс] www.consultant.ru
23. Методические рекомендации 14.12.2016 «Соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции». [Электронный ресурс] www.rosmintrud.ru
24.Официальный сайт города Набережные Челны [Электронный ресурс] www.nabchelny.ru