Сочетание гласных и негласных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности (ОРД) (Российская академия народного хозяйства и государственной службы (РАНХ и ГС))
Введение 3
Глава 1. Общие положения об оперативно-розыскных мероприятиях и их результатах 6
1.1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий 6
1.2. Использование результатов ОРД в уголовном процессе 12
Глава 2. Проблемы проведения гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий 17
2.1. Содержание принципа сочетания гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий 17
2.2. Трудности правовой регламентации гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий 21
Заключение 29
Список использованных источников 31
Актуальность исследования обусловлена следующим.
На современном этапе состояние преступности в Российской Федерации характеризуется ростом числа преступлений, усовершенствованием и усложнением преступной деятельности, увеличением доли преступлений, совершаемых организованными преступными группами, совершением преступлений в сети «Интернет». Учитывая, высокую информированность и закрытость современного преступного сообщества, традиционные процессуальные средства доказывания, зачастую, не всегда являются достаточными и эффективными.
Большое значение в ОРД имеет сочетание гласных и негласных методов и средств, обеспечивающих тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений.
Настоящее время характеризуется тенденцией реформирования в структуре МВД России, а также других правоохранительных органах, поиском путей оптимального взаимодействия. Это обуславливает повышенный научный интерес к возможностям и процедуре использования результатов, получаемых путем оперативно-розыскной деятельности. Использование данных результатов потенциально способно существенным образом повысить результативность борьбы с тяжкими преступлениями.
Возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности представляет является дискуссионным вопросом с точки зрения возможности и допустимости их включения в уголовный процесс самого момента формирования оперативно-розыскного (сыскного) права.
Невозможно представить работу правоохранительных органов без такой важной составляющей, как оперативно-розыскная деятельность. В профессиональной среде сотрудников правоохранительных органов оперативно-розыскной деятельности небезосновательно отводится основная роль в раскрытии преступлений.
Цель исследования – проанализировать и выявить особенности сочетания гласных и негласных мероприятий при проведении оперативно-розыскной деятельности.
Задачи исследования:
- рассмотреть общие положения об оперативно-розыскных мероприятиях и их результатах;
- изучить понятие и охарактеризовать виды оперативно-розыскных мероприятий;
- исследовать возможности использования результатов ОРД в уголовном процессе;
- выявить содержание принципа сочетания гласных и конспиративных оперативно-розыскных мероприятий;
- проанализировать трудности правовой регламентации гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий.
Объект исследования – общественные отношения в сфере проведения оперативно-розыскных мероприятий. Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование и практические вопросы сочетания гласных и негласных мероприятий в ОРД.
Нормативная основа исследования включает Уголовно-процессуальный кодекс РФ, действующий Закон об оперативно-розыскной деятельности, Приказ МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ от 27 сентября 2013 г. № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68«Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд».
Теоретическую основу исследования составляют труды следующих авторов - Ю.В. Белянинова, О.А. Вагин, О.А. Васильев, В.Н. Григорьев, В.И. Зажицкий, А.Н. Зенкин, А.А. Исиченко, А.В. Каунов, А.П. Киселев, М.С. Колосович, М.А. Корчагина, А.В. Коршунов,В.Ф. Луговик,С.М. Лугович, Д.А. Морозова,А.А. Орлова, Н.В. Павличенко, Л.Ю. Панасенко, Д.С. Петрова, Д.В. Саушкин, Б.П. Смагорский, А.И. Тамбовцев, А.Е. Чечетин, Д.Г. Шашин, Д.Д. Шульгина, А.Ю. Шумилов.
Методология исследования включает в себя теоретические методы (абстрагирование, обобщение), общелогические (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия) и специальные методы исследования: специально-юридический.
Структура исследования обусловлена целью и задачами и включает в себя введение, две главы, в которых раскрываются указанные вопросы, а также заключение, в котором подводятся итоги проделанного исследования,списка использованной литературы.
В настоящее время без привлечения сил и средств ОРД не обходится ни одно расследование преступления. Более того, когда речь идёт о коррупционных преступлениях, преступлениях экстремистской направленности или террористического характера, незаконном обороте наркотиков и оружия, то всё предварительное следствие строится на основе информации, представленной оперативно-розыскными органами.
Оперативно-розыскная деятельность – это комплекс производимых органами правопорядка процедур и манипуляций по сбору доказательной информации в части обвинения подозреваемого в совершении им конкретного преступления, а также по раскрытию и выяснению до мельчайших подробностей событий, предполагающих деятельность преступного характера. Результаты оперативно-розыскной деятельности, в свою очередь, представляют собой совокупность сведений и данных, добытых представителями правоохранительных органов в соответствии с действующим законодательством и содержащих информацию о готовящемся, совершаемом или уже совершенном криминальном деянии.
Осуществление оперативно-розыскной деятельности проводится органами правопорядка с целью выявления фактов преступления и сбора информации для обеспечения последующего привлечения виновного к уголовной ответственности и обеспечения задач правосудия. Деятельность оперативно-розыскных подразделений по защите прав и охраны жизнедеятельности общества, направлена на обеспечение условий, при которых в судопроизводстве вершится справедливость. Результаты ОРД являются стержневым звеном в процессе информативного обеспечения следственного процесса. Они позволяют выявить в условиях определенного места и времени конкретные объекты розыска, определить реальную потребность и целесообразность предметной направленности оперативного воздействия на них, прогнозировать результаты данного воздействия, выбирать соответствующие меры, средства, методики, направления деятельности и тому подобное.
Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает сущность ОРД. Необходимость сочетания этих методов в борьбе с преступностью на практике обусловлена рядом обстоятельств. Использование лишь гласных мер не позволяет решать задачи правосудия в полном объеме, и наоборот, одни негласные меры не всегда могут обеспечить решение последних. Кроме того, противопоставление одних мер другим усложняет работу, ведет к неоправданным затратам, иногда к риску расшифровки негласных сил, средств и методов борьбы с преступностью.
Данный принцип нашел отражение в и. 1 ст. 15 Закона об ОРД, закрепившем право органов, осуществляющих ОРД, проводить такую деятельность как гласно, так и негласно.
Как показывает практика, эффективное решение задач борьбы с преступностью обеспечивается комплексным применением оперативно-розыскных методов и средств, оптимальным сочетанием гласных и негласных ОРМ. Это сочетание определяется исходя из реально складывающейся оперативной обстановки и тех задач, которые требуется решить.
В настоящее время назрела необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в части указания гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий, конкретизации оснований и условий проведения каждого из них, а также регламентации порядка документального оформления полученных результатов (по аналогии со ст. 166 УПК).
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
