«Государственный франчайзинг» представляет собой специальный правовой институт, особый вид государственного или муниципального контракта, предмет которого состоит в поручении государства или муниципалитета о создании физическим или юридическим лицом предприятия по производству товаров или услуг.
В модели «Государственного франчайзинга» государство может выступить проводником передового опыта, заказчиком идей и решений. Внедрение модели должно создать множественный эффект. Основной целью применения «государственного франчайзинга» в среде малого и среднего бизнеса является создание условий роста в отраслях, наиболее важных в общегосударственном смысле, основной движущей силой которых могут являться преимущественно предприятия малого и среднего бизнеса. Органы местного самоуправления также смогут использовать соглашения в соответствии с планами генерального развития своих территорий.
Новая модель позволит увеличить долю малого и среднего предпринимательства в ВВП страны. Кроме того, повысится предпринимательская активность граждан. Мы предполагаем, что инициативу целесообразно реализовать, внося изменения и дополнения в федеральные законы «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», «О концессионных соглашениях» и «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Необходимо создать нормативную базу, регламентирующую основания, условия и порядок применения «Госфранчайзинга» в рамках ГЧП. Было бы логичным создать несколько пилотных «госфранчайзинговых центров» в регионах.
Необходимо в целом пересмотреть подходы к ГЧП на государственном уровне, чтобы механизм стал более эффективным. Республика Татарстан уже сегодня готова запустить механизм ГЧП в отдельных отраслях, например, в медицине, услугах социального характера. В сфере ЖКХ в Татарстане заключено 146 концессионных соглашений в 15 муниципальных районах, каждый пятый объект коммунальной инфраструктуры передан в концессию, в отрасль будет привлечено дополнительно более 1,1 миллиарда рублей частных инвестиций. В настоящее время на разной стадии проработки находится несколько проектов в сфере дорожного строительства, заключено восемь концессионных соглашений в сфере здравоохранения.
Анализ основных показателей свидетельствует о положительной динамике развития сферы МСП в Республике Татарстан, чему, безусловно, способствовала реализация мероприятий поддержки субъектов МСП в рамках Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2015-2018 годы.
На сегодняшний день не существует методики, по которой можно было бы оценить эффективность проектов госфранчайзинга. Но, поскольку участниками госфранчайзинга являются две стороны, то и показатели оценки проектов целесообразно будет разбить на две группы:
- показатели эффективности проектов госфранчайзинга для государства;
- показатели эффективности проектов госфранчайзинга для частного партнера.
В то же время существуют экономические показатели, которые одинаково важны и для государства, и для предпринимателей. Поскольку государство, выступая в роли участника хозяйственного оборота, заинтересовано как в эффективности общих результатов проекта госфранчайзинга, так и в обеспечении собственного коммерческого эффекта.
Самыми простыми показателями, которые используются главным образом для грубой и быстрой оценки привлекательности проектов являются прибыль и издержки, а также методы анализа точки безубыточности проекта и срока окупаемости (периода возврата) инвестиций. Однако названные показатели имеют определенные недостатки, заключающиеся в допущении равной значимости доходов и расходов, относящихся к разным промежуткам времени. Для инвестора, независимо от того государство это или частный бизнес, поступления и расходы, относящиеся к разным промежуткам времени, имеют неодинаковую ценность, поскольку капитал имеет ценность во времени. Поэтому для проведения анализа проектов государственно - частного партнерства необходимо использовать методы дисконтирования, то есть приведения доходов (расходов) по проекту, относящихся к различным промежуткам времени, к одному знаменателю через использование особого коэффициента - дисконта, отражающего временную стоимость капитала.
Таким образом, механизм государственного фрайчайзинга в Республике Татарстан предлагается применить для создания благоприятного климата для роста деловой активности ООО «КЧНФ», снижения влияния основных ограничений развития ООО «КЧНФ», и решения стратегических целей, задач и приоритетов развития Республики Татарстан в области создания экспортно-ориентированных предприятий.
При реализации МЧП посредством механизма государственного фрайчайзинга в Республике Татарстан, муниципальное образование выступит заказчиком партии продукции, производимой ООО «КЧНФ», которая будет реализовываться по льготным ценам во все бюджетные организации в республике, которым необходима такая продукция - дома престарелых, дома-интернаты, приюты, тюрьмы. Также правительство Республики Татарстан предоставляет исключительные привилегии для ООО «КЧНФ», чтобы быть единственным поставщиком товара в бюджетные организации. Для достижения экономического эффекта от реализации проекта ООО «КЧНФ» будет экспортировать производимую продукцию. В этой части проекта правительство Республики Татарстан выступит как гарант платежеспособности, добросовестности ООО «КЧНФ» для стран- экспортеров.
В 2018 году ООО «КЧНФ» рекомендуется заключить свой первый экспортный контракт с Казахстаном. С 2018г.-2021 г. экспорт должен вырасти в десять раз. Доля экспорта к концу 2019 года составит 40%.
Благодаря экспорту, предприятие выйдет на новые рынки и привлечет новых клиентов. В первый год работы в Казахстане, ООО «КЧНФ» увеличит объем продаж. В дальнейшем предлагается начать заключать договоры с Киргизией, Азербайджаном, Грузией, Арменией, Белоруссией. ЛНР, ДНР, Латвией. Литвой, Бельгией, что существенно увеличит географию экспорта.
Для реализации проекта по развитию внешнеэкономической деятельности ООО «КЧНФ» также рекомендуется войти в программу продвижения российской продукции за рубежом под зонтичным брендом «Made in Russia». Важнейшим элементом программы «Made in Russia» станет система добровольной сертификации, которая будет включать в себя проверку поставщика на надежность, а также проверку товаров на качество, планируемых к поставкам за рубеж. Это необходимо для формирования образа России как страны, производящей высококачественную продукцию в самых разных отраслях - от продуктов народного потребления до высокотехнологичного оборудования. ООО «КЧНФ» готова пройти такую сертификацию.
Таким образом, для реализации проекта по развитию внешнеэкономической деятельности ООО «КЧНФ» правительство Республики Татарстан при поддержке Российского Экспортного центра может поспособствовать в следующих этапах:
5. Оказание информационной поддержки.
6. Помощь при оформлении международных сертификатов и патентов.
7. Компенсация затрат, понесенных при оформлении международных сертификатов и патентов.
8. Компенсация транспортных издержек по доставке товара за границу.
В первой главе диссертации нами были рассмотрены цели и сущность государственной поддержки малого и среднего бизнеса, выявлены особенности государственной поддержки развития экспортного потенциала предприятий МСП, проанализированы специфика франчайзинга в развитии предпринимательства.
Во второй главе диссертации нами были проанализированы внешнеэкономическая деятельность предприятий малого и среднего бизнеса на примере ООО «КЧНФ», подвергнуты анализу аспекты государственного франчайзинга и его использования в программах поддержки развития малого и среднего бизнеса, рассмотрены инструменты развития экспортного потенциала малого и среднего бизнеса, рассмотрены особенности концессионного соглашения в системе «госфранчайзинга».
В третьей главе диссертации нами были представлены предложения по стратегии развития внешнеэкономической деятельности ООО «КЧНФ», обобщены риски госфранчайзинга и рассмотрены методы управления ими.


Купить