Цель работы заключалась в рассмотрении институтов, осуществляющих финансовый контроль на разных уровнях власти и управления.
Выводы:
1) Финансовая система - это система форм и методов аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств государства, муниципальных образований, а также различных организаций и отраслей народного хозяйства.
В настоящее время финансовая система Российской Федерации состоит из следующих звеньев: бюджетная система, которую образуют федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты; внебюджетные государственные и муниципальные фонды; кредит; обязательное государственное страхование; финансы организаций любых форм собственности, объединений, предприятий, учреждений, отраслей народного хозяйства.
2) финансовая деятельность государства представляет собой «специальную отрасль государственного управления». В этом качестве финансовая деятельность государства является: властной, основанной на предписаниях органов государственной (публичной) власти; государственно-плановой, осуществляемой в рамках точно определенного времени (квартала, года); координирующей; контролирующей.
Финансовая деятельность субъекта РФ осуществляется на основе тех же принципов, методов и форм, что и финансовая деятельность государства в целом, но ей присущи собственные признаки: выражает государственную самостоятельность субъекта РФ (в рамках Конституции РФ); осуществляются функции аккумуляции, распределения и использования денежных средств в целях обеспечения публичных интересов соответствующего субъекта РФ; функции финансовой деятельности субъекта РФ осуществляются специально создаваемыми органами по поручению соответствующего региона и от его имени, а также другими органами, которым субъект РФ передает часть своих полномочий в сфере финансовой деятельности; отражает федеративное устройство Российского государства.
Особенности финансовой деятельности субъектов РФ проявляются во взаимоотношениях с федеральным центром и муниципальными образованиями.
Финансовая деятельность муниципальных образований - это осуществление соответствующим муниципальным образованием в лице компетентных органов функций по планомерному аккумулированию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях осуществления публичных задач и функций местного сообщества, а также делегированных полномочий государства.
3) органы финансового контроля в РФ - это государственные структуры, ответственные за соблюдение требований законодательства в определенных сферах финансовой деятельности. Рассмотрена специфика главных российских органов финансового контроля: Счетной палаты, Центрального банка РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, Федерального казначейства;
4) органы финансового контроля правомерно классифицировать на 4 основные группы:
Контрольно-счетные учреждения, формируемые законодательными органами. Это Счетная палата РФ, а также аналогичные структуры в регионах РФ.
Контрольно-ревизионные органы на уровне исполнительной ветви власти. В числе таковых - Минфин России, Росфиннадзор, Федеральное казначейство, ФНС России и Росфинмониторинг.
Региональные и муниципальные контрольно-ревизионные структуры.
Центральный банк и подведомственные ему учреждения.
В работе рассмотрены структуры и функции органов финансового контроля субъекта федерации, на примере Забайкальского края.
Органы финансового контроля формируются также на уровне субъектов РФ и муниципалитетов. Несмотря на то что государственная и местная власть в РФ в соответствии с Конституцией независимы друг от друга, соответствующие учреждения решают общие задачи, направленные на обеспечение законности распоряжения бюджетными средствами на уровне региона либо муниципального образования.
Основные методы и правовые механизмы, реализуемые на уровне субъектов РФ, в целом схожи с тему, которые применяются федеральными органами финансового контроля. В свою очередь, муниципальные структуры - в силу локальных особенностей бюджетного процесса - могут использовать частные подходы к организации работы. В некоторых случаях полномочия по осуществлению финансового контроля бюджетных отношений на уровне местной власти одновременно осуществляют несколько локальных учреждений, и это закрепляется муниципальными нормативно-правовыми актами.
Часто к процессам на уровне муниципальных бюджетных коммуникаций, касающимся финансового контроля, подключаются субъекты, не имеющие прямого отношения к структурам власти: независимые аудиторы, общественные группы, НКО.


Купить