Помощь студентам в учебе
ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА: ПОВОДЫ, ОСНОВАНИЯ, СУБЪЕКТЫ
|
Введение 3
Глава 1. Возбуждение уголовного дела как самостоятельная стадия уголовного процесса 6
§1.Понятие, значение и задачи возбуждения уголовного дела 6
§2.Субъекты стадии возбуждения уголовного дела 15
Глава 2. Поводы и основания возбуждения уголовного дела 20
§1. Поводы к возбуждению уголовного дела 20
§2. Основания для возбуждения уголовного дела 31
Глава 3. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела 39
§1.Прием, регистрация, рассмотрение сообщений и заявлений о
преступлениях 39
§2.Проведение проверки наличия оснований к возбуждению уголовного
дела 45
§3.Порядок возбуждения уголовного дела 50
Глава 4. Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного
дела 56
§1. Основания отказа в возбуждении уголовного дела 56
§2.Порядок отказа в возбуждении уголовного дела 62
Заключение 67
Список использованной литературы 70
Глава 1. Возбуждение уголовного дела как самостоятельная стадия уголовного процесса 6
§1.Понятие, значение и задачи возбуждения уголовного дела 6
§2.Субъекты стадии возбуждения уголовного дела 15
Глава 2. Поводы и основания возбуждения уголовного дела 20
§1. Поводы к возбуждению уголовного дела 20
§2. Основания для возбуждения уголовного дела 31
Глава 3. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела 39
§1.Прием, регистрация, рассмотрение сообщений и заявлений о
преступлениях 39
§2.Проведение проверки наличия оснований к возбуждению уголовного
дела 45
§3.Порядок возбуждения уголовного дела 50
Глава 4. Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного
дела 56
§1. Основания отказа в возбуждении уголовного дела 56
§2.Порядок отказа в возбуждении уголовного дела 62
Заключение 67
Список использованной литературы 70
Конституция Российской Федерации в качестве фундаментальной основы конституционного строя провозглашает человека, а также его права и свободы высшей ценностью, определяя, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. В данной обязанности подразумевается активная деятельность государства по созданию условий для их реализации.
В области уголовного судопроизводства соответствующие органы государства должны не только гарантировать, но и защищать права и законные интересы лиц, потерпевших от преступлений, а также защищать личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод . Важнейшее положение занимает деятельность правоохранительных органов, связанная с принятием решения начале производства по уголовному делу, так как нарушения на данном этапе уголовного судопроизводства могут повлечь сокрытие преступлений, потерю доказательств, несвоевременное принятие мер по розыску лиц, совершивших преступление, которые ведут к ущемлению прав и законных интересов граждан и организаций. С целью соблюдения конституционного права граждан на судебную защиту от незаконных посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье необходимо выполнение требований закона при возбуждении уголовного дела.
Рост требований, которые предъявляются именно к работе органов, ведущих борьбу с преступностью, ставит перед уголовно - процессуальной наукой абсолютно другие задачи глубокого изучения актуальных проблем уголовно-процессуальной теории и практики, разработки рекомендаций по дальнейшему развитию законодательства и совершенствованию практической деятельности правоохранительных органов. В деятельности прокурорских, следственных, судебных работников разрешение вопроса о
возбуждении дела занимает важное место в борьбе с преступлениями. Так как, успех в раскрытии, предотвращении и пресечении преступлений, а также выполнение задач уголовного судопроизводства зависит от правильного разрешения вопросов, стоящих на данном этапе. Помимо этого, важность изучения теоретических вопросов стадии возбуждения уголовного дела в настоящий момент связана еще и изменениями законодательного регулирования данных вопросов в Уголовно - процессуальном кодексе РФ. Они заключаются в способах установления оснований к возбуждению уголовного дела, а также изменении перечня поводов к возбуждению уголовного дела.
Актуальность возбуждения уголовного дела связана тем, что без него невозможно осуществление дальнейшей уголовно процессуальной деятельности. Возбуждение уголовного дела - это неотъемлемая часть стадии уголовного процесса, с которой начинается уголовный процесс по каждому конкретному делу, и на наш взгляд заслуживает особого внимания, тем более, что в науке и практике имеются различные точки зрения по поводу данной стадии.
Стадия возбуждения уголовного дела - этап, который не может миновать ни одно расследование. Именно возбуждение уголовного дела является основой всего уголовного судопроизводства, определяющая какую роль выполняет данная стадия. Быстрое раскрытие преступлений и изобличение виновных предполагают в предусмотренные законом сроки установить обстоятельства происшедшего преступления, выявить лицо, его совершившее, собрать и проверить доказательства виновности обвиняемого и тем самым назначить виновному наказание, максимально приближенное по времени к моменту совершения преступления. В условиях, когда акт возбуждения уголовного дела влечет возникновение процессуальной фигуры подозреваемого, этот акт расценивается как начальный момент уголовного преследования. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть подвергнуто судебному контролю, стадия возбуждения уголовного дела в целом и отдельные ее элементы (прием и регистрация заявления, сообщения о совершенном преступлении, их проверка, принятие решений) не могут носить формально-процедурный характер. Они должны представлять единство со всем уголовным судопроизводством и при этом гарантировать соблюдение прав и свобод граждан.
Цель работы - проанализировать регулирование Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) и подзаконными нормативными актами уголовно-процессуальной деятельности по принятию, регистрации, рассмотрению и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях.
В ходе достижения цели решались следующие задачи:
-анализ стадии возбуждения уголовного дела,
-определение круга лиц, имеющих право возбуждать уголовное дело, -изучение поводов и оснований для возбуждения уголовного дела, а также обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела,
-изучение процессуального порядка возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.
Объектом работы являются правоотношения, возникающие при приеме, регистрации, проверке и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, связанные с принятием должностными лицами и государственными органами процессуальных решений.
Методологической основой исследования: метод анализа, синтеза, а также метод сравнения. Предметом работы являются развитие и современное состояние правовых основ возбуждения уголовного дела.
Работа состоит из введения, четырех глав, девяти параграфов и списка использованной литературы.
В области уголовного судопроизводства соответствующие органы государства должны не только гарантировать, но и защищать права и законные интересы лиц, потерпевших от преступлений, а также защищать личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод . Важнейшее положение занимает деятельность правоохранительных органов, связанная с принятием решения начале производства по уголовному делу, так как нарушения на данном этапе уголовного судопроизводства могут повлечь сокрытие преступлений, потерю доказательств, несвоевременное принятие мер по розыску лиц, совершивших преступление, которые ведут к ущемлению прав и законных интересов граждан и организаций. С целью соблюдения конституционного права граждан на судебную защиту от незаконных посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье необходимо выполнение требований закона при возбуждении уголовного дела.
Рост требований, которые предъявляются именно к работе органов, ведущих борьбу с преступностью, ставит перед уголовно - процессуальной наукой абсолютно другие задачи глубокого изучения актуальных проблем уголовно-процессуальной теории и практики, разработки рекомендаций по дальнейшему развитию законодательства и совершенствованию практической деятельности правоохранительных органов. В деятельности прокурорских, следственных, судебных работников разрешение вопроса о
возбуждении дела занимает важное место в борьбе с преступлениями. Так как, успех в раскрытии, предотвращении и пресечении преступлений, а также выполнение задач уголовного судопроизводства зависит от правильного разрешения вопросов, стоящих на данном этапе. Помимо этого, важность изучения теоретических вопросов стадии возбуждения уголовного дела в настоящий момент связана еще и изменениями законодательного регулирования данных вопросов в Уголовно - процессуальном кодексе РФ. Они заключаются в способах установления оснований к возбуждению уголовного дела, а также изменении перечня поводов к возбуждению уголовного дела.
Актуальность возбуждения уголовного дела связана тем, что без него невозможно осуществление дальнейшей уголовно процессуальной деятельности. Возбуждение уголовного дела - это неотъемлемая часть стадии уголовного процесса, с которой начинается уголовный процесс по каждому конкретному делу, и на наш взгляд заслуживает особого внимания, тем более, что в науке и практике имеются различные точки зрения по поводу данной стадии.
Стадия возбуждения уголовного дела - этап, который не может миновать ни одно расследование. Именно возбуждение уголовного дела является основой всего уголовного судопроизводства, определяющая какую роль выполняет данная стадия. Быстрое раскрытие преступлений и изобличение виновных предполагают в предусмотренные законом сроки установить обстоятельства происшедшего преступления, выявить лицо, его совершившее, собрать и проверить доказательства виновности обвиняемого и тем самым назначить виновному наказание, максимально приближенное по времени к моменту совершения преступления. В условиях, когда акт возбуждения уголовного дела влечет возникновение процессуальной фигуры подозреваемого, этот акт расценивается как начальный момент уголовного преследования. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть подвергнуто судебному контролю, стадия возбуждения уголовного дела в целом и отдельные ее элементы (прием и регистрация заявления, сообщения о совершенном преступлении, их проверка, принятие решений) не могут носить формально-процедурный характер. Они должны представлять единство со всем уголовным судопроизводством и при этом гарантировать соблюдение прав и свобод граждан.
Цель работы - проанализировать регулирование Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) и подзаконными нормативными актами уголовно-процессуальной деятельности по принятию, регистрации, рассмотрению и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях.
В ходе достижения цели решались следующие задачи:
-анализ стадии возбуждения уголовного дела,
-определение круга лиц, имеющих право возбуждать уголовное дело, -изучение поводов и оснований для возбуждения уголовного дела, а также обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела,
-изучение процессуального порядка возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.
Объектом работы являются правоотношения, возникающие при приеме, регистрации, проверке и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, связанные с принятием должностными лицами и государственными органами процессуальных решений.
Методологической основой исследования: метод анализа, синтеза, а также метод сравнения. Предметом работы являются развитие и современное состояние правовых основ возбуждения уголовного дела.
Работа состоит из введения, четырех глав, девяти параграфов и списка использованной литературы.
По итогам проведенного нами исследования можно сформулировать следующие заключительные положения и выводы:
Возбуждение уголовного дела - первоначальная стадия уголовного процесса, в которой компетентное должностное лицо (государственный орган) в установленном законом порядке, принимает и проверяет информацию о деянии, содержащем признаки преступления, и выносит решение о начале производства по уголовному делу или отказе в таковом.
В чем же состоит значение стадии возбуждения уголовного процесса?
По нашему мнению, значение этой стадии в том, что она обеспечивает законность и обоснованность возбуждения уголовного дела, защищает права и законные интересы граждан, которые в случаях необоснованного возбуждения уголовного дела могли бы оказаться нарушенными, так как ряд граждан оказались бы неизбежно необоснованно втянутыми в процедуры расследования преступления. Стадия возбуждения уголовного дела также ограждает дознавателя и следователя от расследования по уголовным делам, не имеющим никакой судебной перспективы, что отвлекало бы их, как и весь следственный аппарат, от расследования действительно опасных и тяжких преступлений.
Основной задачей первой стадии досудебного производства является установление уполномоченными на то органами наличия или отсутствия условий, необходимых для возбуждения уголовного дела.
При решении вопросов, связанных с возбуждением уголовных дел, нежелательна и другая крайность — непродуманное, поспешное принятие такого решения, что влечет за собой нередко незаконные и необоснованные задержания и аресты, обыски и выемки, предъявление обвинений, а порой — и осуждение невиновных. В качестве процессуальных гарантий законности и обоснованности решений, принимаемых в стадии возбуждения уголовного дела, можно назвать такие положения, как установление наличия или отсутствия фактических и правовых оснований для начала производства по уголовному делу, обеспечение своевременного реагирования на преступления для их быстрого и полного раскрытия и расследования, предотвращения расследования фактов, не содержащих в себе состава признаков преступления, первоначального определения пределов исследования обстоятельств конкретного уголовного дела.
Стадия возбуждения уголовного дела в современном российском законодательстве предполагает принятие большого круга решений, которые являются весьма значимыми не только для первого, но и для последующих этапов уголовного судопроизводства. Эти решения неоднородны, но на основе некоторых общих признаков могут быть объединены в классификационные группы по различным основаниям (по содержанию, функциональному значению, субъектам, правомочным принимать решения, времени принятия и длительности действия, форме, юридической силе и другим признакам). При этом каждое решение характеризуется несколькими классификационными признаками. К числу основных из них можно отнести содержание процессуальных решений, позволяющее классифицировать их на: 1) процессуальные решения, непосредственно выражающие итоговый характер стадии; 2) процессуальные решения, имеющие промежуточный характер стадии.
Субъектный состав участников стадии возбуждения уголовного дела характеризуется в целом тем, что перечень и процессуальный статус задействованных в ней лиц законодателем четко не определен. В уголовно-процессуальном законе отсутствуют также перечень и процессуальный статус лиц, которые могут быть вовлечены в уголовное судопроизводство на данном этапе.
Анализ ст. ст. 141, 144 УПК РФ, определяющих порядок проверки сообщения о преступлении, в настоящее время позволяет сказать, что нужды получения информации на данной стадии подталкивают законодателя к расширению списка действий, производство которых возможно до принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Субъектами принятия уголовно-процессуальных решений в стадии возбуждения уголовного дела являются: орган дознания, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор, суд (судья). Вместе с тем понятие и перечень этих субъектов нуждаются в конкретизации.
Для стадии возбуждения уголовного дела важно сбалансированное решение ряда задач. В частности, необходимо принять меры к обнаружению, фиксации, изъятию следов преступления и к быстрому раскрытию преступления по горячим следам, а для этого должностные лица правоохранительных органов должны быть наделены эффективным инструментарием, позволяющим проводить проверку сообщений. Методы и порядок производства проверочных действий должны максимально защищать права и законные интересы личности, вовлекаемой в сферу уголовно-процессуальных отношений.
Представляется, что решение указанных задач может быть достигнуто только при системном законодательном решении следующих направлений деятельности.
Во-первых, необходимо расширить и четко определить круг следственных действий, которые могут проводиться в стадии возбуждения уголовного дела.
Во-вторых, должны быть закреплены виды и порядок производства процессуальных проверочных действий, не имеющих статуса следственных.
В-третьих, нужно предусмотреть перечень участников этой стадии и наделить их комплексом прав и обязанностей. Только при таком подходе можно говорить о надлежащем обеспечении прав участников стадии возбуждения уголовного дела.
Подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод, что стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль и служит тому, чтобы все решения о возбуждении уголовного дела были законными и обоснованными.
Возбуждение уголовного дела - первоначальная стадия уголовного процесса, в которой компетентное должностное лицо (государственный орган) в установленном законом порядке, принимает и проверяет информацию о деянии, содержащем признаки преступления, и выносит решение о начале производства по уголовному делу или отказе в таковом.
В чем же состоит значение стадии возбуждения уголовного процесса?
По нашему мнению, значение этой стадии в том, что она обеспечивает законность и обоснованность возбуждения уголовного дела, защищает права и законные интересы граждан, которые в случаях необоснованного возбуждения уголовного дела могли бы оказаться нарушенными, так как ряд граждан оказались бы неизбежно необоснованно втянутыми в процедуры расследования преступления. Стадия возбуждения уголовного дела также ограждает дознавателя и следователя от расследования по уголовным делам, не имеющим никакой судебной перспективы, что отвлекало бы их, как и весь следственный аппарат, от расследования действительно опасных и тяжких преступлений.
Основной задачей первой стадии досудебного производства является установление уполномоченными на то органами наличия или отсутствия условий, необходимых для возбуждения уголовного дела.
При решении вопросов, связанных с возбуждением уголовных дел, нежелательна и другая крайность — непродуманное, поспешное принятие такого решения, что влечет за собой нередко незаконные и необоснованные задержания и аресты, обыски и выемки, предъявление обвинений, а порой — и осуждение невиновных. В качестве процессуальных гарантий законности и обоснованности решений, принимаемых в стадии возбуждения уголовного дела, можно назвать такие положения, как установление наличия или отсутствия фактических и правовых оснований для начала производства по уголовному делу, обеспечение своевременного реагирования на преступления для их быстрого и полного раскрытия и расследования, предотвращения расследования фактов, не содержащих в себе состава признаков преступления, первоначального определения пределов исследования обстоятельств конкретного уголовного дела.
Стадия возбуждения уголовного дела в современном российском законодательстве предполагает принятие большого круга решений, которые являются весьма значимыми не только для первого, но и для последующих этапов уголовного судопроизводства. Эти решения неоднородны, но на основе некоторых общих признаков могут быть объединены в классификационные группы по различным основаниям (по содержанию, функциональному значению, субъектам, правомочным принимать решения, времени принятия и длительности действия, форме, юридической силе и другим признакам). При этом каждое решение характеризуется несколькими классификационными признаками. К числу основных из них можно отнести содержание процессуальных решений, позволяющее классифицировать их на: 1) процессуальные решения, непосредственно выражающие итоговый характер стадии; 2) процессуальные решения, имеющие промежуточный характер стадии.
Субъектный состав участников стадии возбуждения уголовного дела характеризуется в целом тем, что перечень и процессуальный статус задействованных в ней лиц законодателем четко не определен. В уголовно-процессуальном законе отсутствуют также перечень и процессуальный статус лиц, которые могут быть вовлечены в уголовное судопроизводство на данном этапе.
Анализ ст. ст. 141, 144 УПК РФ, определяющих порядок проверки сообщения о преступлении, в настоящее время позволяет сказать, что нужды получения информации на данной стадии подталкивают законодателя к расширению списка действий, производство которых возможно до принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Субъектами принятия уголовно-процессуальных решений в стадии возбуждения уголовного дела являются: орган дознания, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор, суд (судья). Вместе с тем понятие и перечень этих субъектов нуждаются в конкретизации.
Для стадии возбуждения уголовного дела важно сбалансированное решение ряда задач. В частности, необходимо принять меры к обнаружению, фиксации, изъятию следов преступления и к быстрому раскрытию преступления по горячим следам, а для этого должностные лица правоохранительных органов должны быть наделены эффективным инструментарием, позволяющим проводить проверку сообщений. Методы и порядок производства проверочных действий должны максимально защищать права и законные интересы личности, вовлекаемой в сферу уголовно-процессуальных отношений.
Представляется, что решение указанных задач может быть достигнуто только при системном законодательном решении следующих направлений деятельности.
Во-первых, необходимо расширить и четко определить круг следственных действий, которые могут проводиться в стадии возбуждения уголовного дела.
Во-вторых, должны быть закреплены виды и порядок производства процессуальных проверочных действий, не имеющих статуса следственных.
В-третьих, нужно предусмотреть перечень участников этой стадии и наделить их комплексом прав и обязанностей. Только при таком подходе можно говорить о надлежащем обеспечении прав участников стадии возбуждения уголовного дела.
Подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод, что стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль и служит тому, чтобы все решения о возбуждении уголовного дела были законными и обоснованными.