Проведен анализ территориального надзора за деятельностью управляющих компаний в Алтайском крае.
Введение 3
Глава 1 Теоретические и правовые аспекты осуществления надзора за деятельностью управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства 5
1.1 Сущность надзора за деятельностью управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства 5
1.2 Правовое регулирование надзора за деятельностью управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства 12
Глава 2 Анализ организации территориального надзора за деятельностью управляющих компаний в Алтайском крае 18
2.1 Общая характеристика Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края 18
2.2 Основные проблемы организации территориального надзора за деятельностью управляющих компаний 25
Заключение 29
Список используемых источников и литературы 31
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что жилищно-коммунальная сфера является очень болезненной для населения России. Многочисленные нарушения действующего законодательства управляющими компаниями, злоупотребления с их стороны в части начисления платы за коммунальные платежи, неисполнение своих обязательств вызывают постоянное возмущение со стороны населения.
Безусловно, надзор за их деятельностью необходим, однако законодательство в данной сфере несовершенно, что приводит к возникновению проблем и иного плана – злоупотреблениям со стороны надзирающих органов. В результате проблема уже длительное время не имеет рационального решения.
Алтайский край как субъект Российской Федерации наделен полномочиями по осуществлению нормативного регулирования деятельности управляющих организаций, а его государственные органы и органы местного самоуправления – по осуществлению надзора. Обозначенные выше проблемы присутствуют в данном регионе.
Необходимость изучения правовой основы, а также подхода к организации надзора за деятельностью управляющих организаций подтверждает актуальности темы, что и обусловило выбор ее для исследования в рамках курсовой работы.
Цель настоящего исследования – изучение организации надзора за деятельностью управляющих компаний в Алтайском крае.
Для достижения поставленной при написании настоящей работы цели необходимо решить следующие задачи:
раскрыть сущность надзора за деятельностью управляющих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
проанализировать законодательство, регулирующее осуществление надзора за деятельностью управляющих организаций;
дать общую характеристику Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края;
выявить основные проблемы организации надзора за деятельностью управляющих организаций.
Объектом исследования является организация надзора за деятельностью управляющих организаций в Алтайском крае.
Предмет исследования – законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по надзору за управляющими организациями
В процессе написания настоящей работы были использованы научный метод познания, сравнительно-правовой, анализ и метод обобщения.
Настоящая работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы по два параграфа в каждой, заключение и список используемых источников и литературы.
Итак, подводя итоги исследованию, проведенному в процессе написания настоящей работы, следует обобщить полученные результаты и сделать итоговые выводы.
Исследование действующего законодательства, а также воззрений теоретиков права позволило сделать вывод, что на законодательном уровне контроль и надзор как функции государственных органов власти и органов местного самоуправления практически не разделяются, хотя отдельные исследователи все же предлагают определенные критерии, по которым их можно разграничить. В законодательстве понятия «надзор» и «контроль» зачастую используются как синонимичные.
Надзор за деятельностью управляющих компаний также сложно отграничить от осуществления контроля, потому что в исследованных нормативных актах они практически не разделяются. Сущность надзора можно определить как осуществление деятельности органами государственной власти на федеральном и региональном уровне, а также деятельность органов местного самоуправления. Цель данной деятельности, проверка соблюдения требований действующего законодательства и пресечение его нарушений. При наличии к тому основании нарушители также привлекаются к ответственности.
В настоящей работе для исследования был выбран региональный орган надзора – Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края. Изучение данных о структуре Госинспекции Алтайского края позволило сделать вывод, что она построена не произвольно, а исходя из тех задач, решать которые должен данный государственный орган.
Госинспекция Алтайского края не только осуществляет лицензирование деятельности управляющих компаний, но и проверяет соблюдение лицензионных требований, а также требований иного законодательства, в соответствии с которым должны строить свою деятельность управляющие компании.
Проведение исследования данных о результатах работы Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края позволяет определять ее деятельность как результативную и направленную на повышение эффективности деятельности управляющих организаций.
В процессе написания настоящей работы при изучении и анализе действующего законодательства была выявлена проблема дублирования полномочий государственных органов и органов местного самоуправления, которые надзирают за деятельностью управляющих организации. Несовершенство законодательства в данной сфере явно содержит коррупциогенные факторы, что осложняет как организацию надзора за управляющими компаниями, так и непосредственное ее осуществление. Представляется, что законодательство должно в данной части пройти антикоррупционную экспертизу, которая позволит выявить и устранить дублирование полномочий.
