Введение 3
1. Понятие контроля за деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы 5
2. Виды контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания 10
2.1. Международный контроль 10
2.2. Государственный контроль 13
2.3. Общественный контроль 18
3. Проблемы и перспективы развития контроля за деятельностью учреждений и органов федеральной службы исполнения наказаний России 23
Заключение 28
Библиографический список 30
На сегодняшний день затруднительно даже представить нашу жизнь без контролирующей функции. Ведь любая сфера деятельности требует контроля, который в первую очередь направлен на повышение ее эффективности. Контроль предназначен для предупреждения и пресечения определенного рода нарушений, оказывающих или могущих оказывать негативное влияние на итоговый результат этой самой деятельности.
Огромное значение имеет контроль и в сфере исполнения уголовных наказаний. Уголовно-исполнительная система России играет особую роль в системе органов исполнительной власти и, кроме правоохранительных функций, выполняет также задачи воспитания осуждённых, ведёт производственно-хозяйственную деятельность, имеет материально-бытовое и медицинское обеспечение. Все указанные направления деятельности нуждаются в постоянном контроле.
Помимо этого, всего за несколько лет число осуждённых за тяжкие и особо тяжкие преступления увеличилось почти в два раза и достигло к началу 2018 г. 80 % от общего количества осуждённых к лишению свободы.
Потребность в контроле за деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы вызвана также тем, что в настоящее время одна из главных целей уголовного наказания – исправление осуждённых – достигается не в должной степени. Об этом свидетельствует статистика рецидивной преступности, которая на начало 2018 года составила 56 %, а это означает, что каждое второе раскрытое преступление было совершено лицами, ранее уже осуждёнными за противоправные деяния.
Всё вышеизложенное свидетельствует о крайней необходимости контроля за деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а следовательно, об актуальности изучения данной темы в сложившихся условиях.
Анализ степени разработанности вопросов функционирования систем контроля в целом показывает, что теоретические основы контроля в некоторой степени были раскрыты в публикациях В. В. Бурцева, Б. И. Валуева, И. Н. Дмитренко, И. В. Сименко. Применительно к уголовно-исполнительной системе проблемы контроля нашли отражение в работах С. А. Ветошкина, М. М. Горбуновой, С. М. Зубарева, А. А. Крымова, Е. В. Пчёлкиной и др.
Целью курсовой работы является исследование контроля за деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Данная цель достигается посредством решения ряда задач, а именно:
1) изучить понятие контроля за деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
2) рассмотреть виды контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания;
3) выявить проблемы и перспективы развития контроля за деятельностью учреждений и органов федеральной службы исполнения наказаний России.
Объектом исследования выступает уголовно-исполнительная система.
Предмет исследования – контроль за деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Методологическая основа исследования – диалектический подход к изучению предметов и явлений реальной действительности. При проведении исследования использовались методы обобщения, сравнения и сопоставления, систематизации и классификации и др.
Теоретической основой курсовой работы стали научные материалы, опубликованные в специальной и периодической литературе по вопросам осуществления контроля за деятельностью учреждений и органов федеральной службы исполнения наказаний.
Структура работы включает введение, основную часть, объединяющую три пункта, заключение и библиографический список
Контроль за деятельностью учреждений и органов УИС представляет собой системную деятельность уполномоченных органов государства и институтов гражданского общества по установлению соответствия функционирования персонала пенитенциарной системы нормативным предписаниям и корректированию выявленных отклонений при помощи административно-правовых средств.
В зависимости от субъектов контроля он классифицируется на 3 вида: международный; государственный и общественный.
Международный контроль осуществляется в 4-х формах: 1) периодическое представление Россией докладов в комитет ООН о соблюдении прав человека, в том числе и при исполнении наказания; 2) сообщения и заявления иностранных государств о нарушениях в России прав человека, в том числе и осуждённых; 3) индивидуальные жалобы осуждённых в международные органы; 4) посещение членами ЕКПП учреждений и органов, исполняющих наказания.
Государственный контроль за деятельностью УИС подразделяется на 4 подвида: 1) контроль органов государственной власти; 2) контроль Уполномоченного по правам человека в РФ; 3) судебный контроль; 4) ведомственный контроль.
Контроль органов государственной власти осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, органы государственной власти субъектов Федерации.
Суд осуществляет контроль исполнения наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении; о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; об освобождении от наказания в связи с болезнью осуждённого; об отсрочке отбывания наказания; об изменении вида исправительного учреждения.
Ведомственный контроль реализуется вышестоящими органами и их должностными лицами. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов УИС реализуется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.
Общественный контроль за обеспечением прав человека в органах и учреждениях ФСИН реализуют общественные наблюдательные комиссии, сформированные в субъектах Федерации, в составе которых не может быть менее 5-ти и более 20-ти членов. Общественный контроль и оказание содействия заключённым в местах лишения свободы проводятся на основе принципов добровольности, равноправия и законности. Членом общественной наблюдательной комиссии может стать гражданин России, достигший 25-ти летнего возраста и обладающий опытом работы в сфере защиты прав.
Современное состояние пенитенциарного контроля свидетельствует о наличии некоторых проблем: незакрепление термина «пенитенциарный контроль» в законодательстве; проблемы реализации общественного контроля (недостаточность материальных, финансовых и кадровых ресурсов; реализация в пределах учреждения исполнения наказаний); проблемы в сфере реализации государственного и ведомственного пенитенциарного контроля (формальный подход к реализации контрольных полномочий; проблема установления предмета и границ контрольных функций; односторонняя направленность контроля).
Перспективы развития пенитенциарного контроля видятся в устранении названных проблем посредством следующих мер: использование исторического опыта пенитенциарного контроля; закрепление понятия «пенитенциарный контроль» в нормах уголовно-исполнительного права; обучение кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий формам и методам контроля; организация курсов повышения квалификации по проведению инспектирований в учреждениях и органах УИС; налаживание обмена положительным опытом среди субъектов, осуществляющих различные виды пенитенциарного контроля.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
