Тема: СТАНОВЛЕНИЕ УЕЗДНЫХ УЧИЛИЩ КАЗАНСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

Реформы в сфере образования в первой половине XIX в. были нацелены на формирование системы народного просвещения в России. Школы различных типов - гимназии, уездные и приходские училища, частные и гимназические пансионы - стали составной частью образовательного пространства дореформенной России и играли большую роль в жизни городского и сельского социумов. Изучение создания и развития школьной системы в Российской империи в первой половине XIX в. дает возможность глубже понять специфику и особенности общекультурного, социально-экономического, и общественно-политического развития страны в этот период. Обращение к историческому опыту организации, деятельности и повседневной жизни учебных заведений немаловажно, поскольку многие типы школ продолжали функционировать и в пореформенное время. Отечественная школа первой половины XIX в. как особый социокультурный институт формировалась в тесной взаимосвязи с культурными, социальными и общественно-политическими сдвигами, которые сопровождали начало модернизации в России. Развитие народного просвещения было направлено на создание системы постоянно действующих государственных учебных заведений и распространение образования среди населения. В истории уездных училищ наглядно отразилась связь политики правительства в сфере народного просвещения с общественными инициативами. Проблема системы администрирования, правового
регулирования, учебно-методического, кадрового и иного взаимодействия уездных училищ является одним из наиболее слабо разработанных сюжетов в истории российского образования.
Актуальность исследования определяется целесообразностью исторического переосмысления правительственной политики в
пореформенной России в области народного просвещения как с точки зрения
истории социокультурных институтов, так и в контексте антропологически направленной истории, истории людей. Внимание к истории народного образования продиктовано возрастанием роли просвещения в решении проблем модернизации России в XXI в. при сохранении ее культурно-национальной особенности, институциональной основы и исторической традиции.
Объектом исследования является история становления системы начальных образовательных учреждений в России.
Предметом исследования является история формирования и развития уездных училищ Казанской губернии в первой половине XIX в.
Цель магистерской диссертации - исследование становления системы уездных училищ Казанской губернии в первой половине XIX в. в контексте законодательства и практик управления общеобразовательными учреждениями.
Задачи исследования подчинены достижению поставленной цели и состоят в том, чтобы:
- проанализировать изменение административного управления системой уездных училищ;
- рассмотреть этапы формирования системы управления уездными училищами Казанской губернии в первой половине XIX в.;
- выявить роль директоров училищ и штатных смотрителей в организации управления уездных училищ Казанской губернии;
- исследовать социопрофессиональный и культурный облик учителей уездных училищ Казанской губернии;
- изучить социальное происхождение ученического состава уездных училищ Казанской губернии.
Хронологические рамки исследования охватывают первую половину XIX в. Нижняя граница исследования определяется реформами Александра I в сфере просвещения 1802 - 1804 гг., которые положили начало созданию системы государственных учебных заведений в городской и сельской местности. В то же время для описания характерных процессов в системе народного образования допускается анализ источников, относящихся к более ранней хронологии. Верхняя хронологическая граница связана с концом правления Николая I, когда уездные училища постепенно теряют свой статус и начинается процесс их преобразования в городские училища.
Территориальные рамки исследования ограничены Казанской губернией - центральным регионом Казанского учебного округа, сыгравшим большую роль в просвещении Поволжья. Состояние образования и школьного строительства в данном регионе отражает общегосударственную политику в этой области. Исходя из локального конкретно-исторического материала можно проследить особенности политики государства в сфере образования, этапы становления и развития школьной системы, проблемы культурного и социального взаимодействия уездных училищ и местного населения, а также изменение форм деятельности руководителей народных училищ и учителей, их профессиональные и политическую активность, особенности повседневной школьной жизни.
Источниковую основу диссертационного исследования составил широкий круг опубликованных и неопубликованных источников. В исследовании задействованы основные виды источников: 1) законодательные акты, 2) делопроизводственные документы, 3) статистические материалы, 4) источники личного происхождения. Вышеперечисленные источники позволяют восстановить повседневные административные практики уездных училищ, и, в целом, высоко оценить эффективность реформ первой половины XIX века, которые, в основных чертах, определили модель развития российской школы на 100 лет.
Нормативные источники (указы, ведомственные распоряжения, предписания), в том числе неопубликованные, дают возможность представить цели и суть проводимой образовательной политики в интересующем нас регионе.
1) Законодательные документы.
Среди данной группы источников важными для исследования являются законы, регламентировавшие развитие учебных учреждений на общероссийском уровне первой половины XIX в., которые сохранились в систематизированных сводах (Полном собрании законов Российской империи, Сборниках постановлении и распоряжений по Министерству народного просвещения) . Так, например, в Полном собрании законов представлены такие концептуальные законодательные акты как: «Предварительные правила народного просвещения» 1803 г.; школьные уставы 1804 и 1828 годов и др. Однако, при этом нельзя пренебрегать архивными фондами 92 Попечителя Казанского учебного округа и 160 Директора народных училищ, которые позволяют отследить, например, как шла работа над созданием того или иного законодательного акта.
Другими значимыми источниками являются подзаконные акты, исходящие от министерства или от управления учебным округом. Это ведомственные постановления, инструкции, «правила», циркуляры, разъясняющие законодательные акты или административные распоряжения министерств, учебной администрации, которые отложились в архивных материалах фонда ГА РТ . Проблемы управления школьной системой, а также основные направления обучения и воспитания российского юношества представлены в докладных записках министра народного просвещения (1833-1849) С. С. Уварова, которые впоследствии публиковались .
Интерес для исследователя представляют подзаконные акты, регламентирующие деятельность учебных заведений на локальном уровне. К таковым источникам относятся предложения губернаторов; приказы и распоряжения директоров народных училищ Казанской губернии, инструкции для директоров и инспекторов народных училищ, которые свидетельствуют о том, как происходила реализация правительственных решений на территории губернии, трудностях открытия и первоначального существования различных училищ.
2) Делопроизводственные документы.
Значимыми документами являются отчеты директоров народных училищ, в которых представлена обширная информация о состоянии училищ. Составители таких отчетов детально анализировали ситуацию с училищами, сложившуюся в губернии, делали предложения по ее улучшению. В этих отчетах представлены статистические данные не только по губерниям в целом, но и отдельно по уездам о состоянии учебного дела. Здесь приводятся ведения о численности учебных заведений, о количестве учащихся и учителей в народных школах.
Заслуживают внимания донесения смотрителей уездных училищ о состоянии школ, в которых представлены ведомости открытых школ с указанием названий уездов, количества детей и учителей, даты открытия этих училищ. Начало школьной реформы на территории Казанской губернии иллюстрируют докладные записки и представления директоров училищ на имя министра народного просвещения и попечителя Казанского учебного округа об организации городских уездных училищ (1804-1818).
Важными источниками для изучения системы финансирования училищ являются финансовые отчеты дирекций училищ о приходе и расходе государственных средств. Однако выделенные суммы не удовлетворяли всех потребностей уездных училищ - в найме помещения, оплате труда учителя, приобретении учебных пособий и т. д. Директора народных училищ постоянно обращались в Комитет министров, в Министерство народного просвещения с ходатайствами о выделении из государственного бюджета дополнительных сумм на развитие учебного дела в губерниях.
В архивном фонде директора народных училищ содержатся формулярные списки учителей, свидетельства о материальном их положении. Эти материалы раскрывают социальное и финансовое положение, а также образовательный ценз учительства .
Особую группу источников составляет делопроизводственная переписка между Министерством народного просвещения, попечителем Казанского учебного округа, директорами народных училищ о назначении и прибытии выпускников университетов в начале XIX в. в уездные училища на должности учителей. Также широко представлена переписка между попечителями учебных округов, директорами народных училищ о назначениях на работу, переводах в другие школы, увольнения учителей. Интерес вызывают личные прошения педагогов о повышении жалованья, улучшении жилищных условий и т. д. В архивах сохранились документы о награждении учителей за долговременную и беспорочную службу и, наоборот, о наказании их «за неблаговидное поведение», о также назначение пенсий за выслугу лет и материальных пособий семьям умерших учителей.
Журналы заседаний педагогических советов уездных училищ, журналы совещаний почетных смотрителей учебных заведений с учителями позволяют выявить роль органов училищных Советов и местного самоуправления в развитии народного образования. В них нашли отражение вопросы, связанные с учебным процессом, религиозно-нравственным воспитанием учащихся, организацией внешкольного образования, проблемы материальной поддержки уездных училищ.
3) Статистические материалы.
Сведения по истории просвещения В Казанской губернии существенно дополняются и уточняются статистическими данными. Статистика содержит информацию о количестве учебных заведений, числе чиновников, учителей и учащихся, как на территории России, так и в уездных училищах Казанского учебного округа. Важная информация по количественному составу училищ и учащихся содержатся в Журнале Министерства народного просвещения, где помещались ежегодные «Ведомости о числе учащих и учащихся и других разных чиновников по учебным заведениям» (1821-1830) и «Известия о учебных заведениях России» - краткие обозрения о состоянии Казанского учебного округа (1830-1834).
С 1835 г. в «Журнале Министерства народного просвещения» стали публиковать «Сравнительные ведомости о состоянии учебных заведений ведомства Министерства народного просвещения» с указанием их численности и количества учащихся, а также состав фондов училищных библиотек, прилагаемых к отчетам Министерства народного просвещения .
Интересны архивные материалы о государственных ассигнованиях на сферу народного просвещения: жалованье учителям, расходы на содержание училищных помещений (отопление, освещение), приобретение учебных
5) Источники личного происхождения.
Еще одну группу источников представляют источники личного происхождения (дневники, мемуары, письма). Часть из них была опубликована в начале ХХ в. отдельными изданиями. В работе использованы ученические мемуары, где рассматривается отношение учащихся к организации обучения в дореформенных уездных училищах, состоянию школ, к преподавателям и одноклассникам. Такие источники мемуарного характера важны для понимания специфики социального положения учеников.
Историография. История народного образования в первой половине XIX века была предметом исследования в дореволюционной историографии. Появившиеся еще в XIX в. исследования дают целостное представление о деятельности Министерства народного просвещения, о подготовке и проведении реформ российского образования, об организации учебных заведений на местах, педагогических кадрах.
Развитие школьного дела, в частности уездных училищ, в контексте государственной политики рассматривали такие историки С.В. Рождественский , А.С. Воронов , и П.Н. Милюков . В трудах этих авторов содержится значительный фактический материал о сословной политике государства, анализируется проблемы, связанные с организационными и финансовыми вопросами по формированию учительского сословия, которые были наиболее трудноразрешимыми. Эти исследования сохранили свое значение как свод фактографических описаний и статистических сведений.
Фрагментарно организацию, администрирование и деятельность уездных училищ осветили дореволюционные исследования И.А. Алешинцева , Н.Х. Весселя и Е.К. Шмида . В данных работах рассматривается система учебных заведений, анализируется подготовка учителей и учебных пособий для этих учреждений. Вместе с тем авторы обозначили возникшие трудности в деятельности школ - проблемы по преобразованию Главных и Малых народных училищ, созданных при Екатерине II, в гимназии и уездные училища.
Формирование сети начальных школ в первой половине XIX в. представлено в работах В.В. Григорьева и С.И. Миропольского . Было отмечено, что эпоха административно-ограничительного управления училищ, в частности Устав 1928 года, оставила печальные последствия. По мнению авторов, общество вследствие принятой системы стало относиться к делу образования с полнейшим равнодушием, в нем сложилось недоверие к школе и к ее жизненному, просветительскому влиянию.
В конце XIX - начале ХХ в. к истории среднего и начального образования обращались не только исследователи, но и общественные
деятели, просветители, педагоги. История развития народного просвещения представлена в работах М.И. Демкова, С.А. Князькова, Н.И. Сербова, Г.А. Фальборка В.И. Чарнолуского . В данных исследованиях большое внимание уделялось как на положительные, так и на отрицательные стороны деятельности учебных заведений: отсутствие достаточного государственного финансирования, нехватка педагогических кадров, недостаточное внимание к нуждам просвещения общества, антисанитарное состояние учебных помещений, нежелание местного населения обучать своих детей в государственных школах. Немаловажна работа Г. Алексеева , где был представлен исторический очерк казанских городских начальных училищ за весь XIX век, однако научный уровень этой работы невысок.
В первые десятилетия советской власти обобщающих работ по истории народного образования в дореволюционной России практически не было. Однако с 1940-1950-х годов эта тема стала предметом серьезного изучения Общие проблемы правительственной школьной политики и развития начальной школы в XIX в. нашли отражение в работах Н.А. Константинова, В.Я. Струминского, Ш.И. Ганелина, М.Ф. Шабаевой, Е.Н. Медынского и др
Проблемы взаимодействия между высшей и общеобразовательной школой были впервые представлены в исследовании Т.В. Шуртаковой . 
Автор представила принципы взаимодействия высшей школы (университетов, стоявших во главе учебных округов) и губернских училищных дирекций, подробно рассмотрели механизмы управления училищами со стороны университетов, а также направления деятельности Училищных комитетов при университетах по организации контроля над школами.
В 1970-е гг. гг. изучение истории народного образования в России стало осуществляться по специальной программе, итогом которой стало фундаментальное многотомное издание «Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР»19. Это издание и в настоящее время не утратило своего значения, являясь сводом справочных сведений по истории дореформенной российской школы, содержащим большой объем статистического и библиографического материала.
Большое число работ посвящено истории образования в отдельных регионах России. Однако, в большинстве их речь о городских начальных школах, вообще, не идет. Истории учебных заведений, специально готовивших педагогов для городских училищ, посвящены работы Ф.Г.Паначина, Р Р Исхаковой .
С конца 1990-начала 2000 годов начинается современный период изучения истории школы и просвещения. На волне развития новой региональной истории, локальной истории значительно возрос интерес к изучению образовательной политики государства на периферии Империи и во внутренних губерниях . Так, развитие сети училищ в губернских и
Также появляются комплексы исследований по истории школы дореформенной России, преимущественно сосредотачивающихся на изучении отдельных учебных заведений, или одной ступени школьной иерархии (например, высшей или начальной школы) в контексте правительственной политики. Проблемы механизма управления системой просвещения, а также характер взаимодействия между ее звеньями все еще изучены недостаточно.
В 2001 году был издан третий том «Очерков русской культуры XIX века», подготовленный коллективом исследователей на базе Московского государственного университета. Авторы очерков по истории среднего и начального образования утверждают, что развитие школы зависит не только от правительственной политики, но и от отношения общества к просвещению народа и степени социальной значимости образования.
Особое значение для исследования приобретают диссертации, посвященные истории становления и развития системы народного просвещения в отдельных регионах России, а также на национальных окраинах, где авторы показывают этническую составляющую школьной политики. Важное значение в новейшей историографии имеет исследование начального образования в городах Казанской губернии второй половины 19 века. Так в работе Н.С. Суходоева раскрывается конкретная история школ, а также предоставляется список учителей, сведения о времени открытия и смотрителей и попечителей уездных училищ XIX века .
Проблемы механизма управления системой просвещения, а также характер взаимодействия между ее звеньями стали предметом публикации Е. А. Калининой , в которой на примере Санкт-Петербургского учебного округа, реконструируется модель управления училищами на местах, сложившаяся в 1800-1830-х гг., стержнем которой был Петербургский университет.
В целом, в историографической основе исследования имеются серьезные пробелы. Интерес исследователей, в основном, ограничивался изучением законодательной основы становления общенародного образования. Фактически вне поля зрения исследователей осталась деятельность уездных училищ функционировавших в таком крупном регионе как Казанская губерния.
Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертации впервые в историографии произведен комплексный анализ системы государственного управления системой уездных училищ в Казанской губернии. На основе сравнительного анализа нормативных документов и канцелярской отчетности впервые рассматривается последовательность и результаты организации уездных училищ Казанской губернии в первой половине XIX в. Широкое привлечение новых источников позволило проследить динамику развития уездных училищ, особенности администрирования, надзора и воспитательной работы в училищах. В диссертации показано, как в зависимости от политической ситуации менялись задачи школы. Впервые охарактеризованы правовое положение и социокультурный облик провинциального учительства, даны количественные характеристики этой профессиональной группы, представлен социальный статус учащихся уездных училищ.
Методологической основой работы стали принципы историзма, объективности и системности исследования конкретных исторических явлений. Принцип историзма позволяет рассматривать любое явление в развитии; принцип объективности помогает комплексно охарактеризовать различные виды источников и провести их сопоставление и анализ; системный подход предполагает изучение совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих объектов, в частности, позволяет рассмотреть развитие уездных училищ Казанской губернии в первой половине XIX в.
В диссертации использованы как общеисторические методы исследования, так и методы, используемые при изучении локальной истории. В основе научных подходов автора лежат общеисторические методы исследования: системно-структурный, позволяющий получить новое знание путем изучения объекта как системы в предметном, функциональном и историческом аспектах; историко-генетический метод предусматривает изучение истории объекта на основе широкого круга источников и создание связного текста, излагающего эту историю.
Анализ сформированного в ходе работы над диссертацией комплекса источников, отражающих деятельность уездных училищ на нескольких уровнях, осуществлен с использованием статистических методов, что позволило определить основные черты и специфику развития школы как социально-исторической реальности, динамику и направления развития системы уездных училищ в локальной ретроспективе.
Изучение истории российской школы невозможно без обращения к теме о положении учителя как неотъемлемого элемента школьной системы.
На основе архивных и опубликованных источников были рассмотрены проблемы подготовки педагогических кадров, правовой, образовательный, социальный статус учителей уездных училищ Казанской губернии.
В современной исторической науке происходит усиление интереса исследователей к изучению социальной истории, в том числе истории локализованных социальных общностей и групп, их повседневной жизни. Еще на рубеже XIX - XX вв. П. Н. Милюков отметил, что «...история событий или “внешняя история” (она же политическая, прагматическая) уступает место истории быта или “внутренней истории” (она же бытовая, культурная)» . Обращение к изучению повседневной жизни открывает огромные исследовательские возможности, представляет привлекательный способ получения нового исторического знания. В магистерской диссертации значительное внимание уделяется описанию взаимоотношений между учащимися уездных училищ, их нравственному воспитанию. Рассматривая ученическую среду, в частности школьную форму, способы времяпрепровождения, формы общения и другие проявления повседневной школьной жизни учеников уездных училищ, становится возможным проникнуть во "внутренние формы культуры».
Научно-практическая значимость диссертации. Выводы и результаты, полученные автором в ходе исследования истории уездных училищ, могут быть использованы при подготовке специальных курсов по истории образования в республике Татарстан, а также общих курсов по истории Отечества. Обращаясь к историческому опыту, можно представить обширный исторический материал для профессиональных разработок в этом направлении.
Данная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.
Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры. В 3 т. Т. 1. - М., 1994. - С. 5.
Купить

В становлении системы уездных училищ России ведущая роль принадлежала правительству. Формирование всех школ дореформенной эпохи стало отражением образовательной политики государства, смена приоритетных направлений в которой определялась равно как просветительскими установками, так и практическими целями улучшения организации местного управления силами образованных кадров региона. В целом, в ходе проведенного исследования, были сделаны следующие выводы:
1. Благодаря реформам в области народного образования в первой половине XIX в. значительно расширилась система уездных училищ в Казанской губернии, в рамках Казанского учебного округа. Условием складывания системы училищ, как в общероссийском, так и на региональном уровне была долговременность правительственных просветительских стратегий, позволившая создать единую правовую и законодательную базу для открытия и функционирования училищ. Проведение образовательной реформы по принципу всесословности в александровскую эпоху наталкивалась не только на сложности организации обучения на местах, но и на непонимание обществом пользы элементарной грамотности для своих детей. Школьная политика государства менялась в зависимости от политической обстановки в стране, смены идеологических ориентиров. В правление Николая I происходит постепенный переход от бессословности школ к последовательному курсу на закрепление существующих сословных границ в системе просвещения.
2. Система уездных училищ в контексте развития образовательного пространства Казанской губернии играли важную роль. В первую четверть XIX в. они являлись одним из связующих элементов системы общего образования, осуществляющих начальную подготовку. Изменения в Уставе 1828 г., вызванные политической реакцией, упразднили преемственность системы, но сохранили уездные училища как самостоятельный, закрытый тип учебного заведения с программой ориентированной на формирование практических навыков у учащихся. Промышленное производство, сельское хозяйство, усложняющийся аппарат управления испытывали потребность в грамотных людях и специалистах. Внутри уездных училищ создаются специализированные курсы по сельскому хозяйству, бухгалтерии, ремеслу и другие. На протяжении существования казанских училищ недостаток финансирования и отсутствие квалифицированных педагогических кадров являлись характерным явлением, однако, несмотря на все недостатки, они способствовали формированию образованного населения.
3. С целью усилить контроль за училищами в начале XIX века были учреждены должности руководителей уездных училищ (директор народных училищ и штатный смотритель). Деятельность директоров училищ по должности была тесно связана с просветительской работой, направленной на устранение безграмотности среди населения. Активно участвуя в открытии и организации уездных училищ, директора училищ играли немаловажную роль в функционировании уездных училищ. Статус штатного смотрителя во многом определялся его должностными обязанностями, которые носили административно-хозяйственный характер. Он руководил учебным процессом: давал советы и наставления учителям, а также следил за ходом преподавания, занимался обеспечением учебной литературой, периодическими изданиями. Однако в действительности многие штатные смотрители лишь формально выполняли свои обязанности. Так, у руководства уездных училищ Казанской губернии неоднократно возникали проблемы с выполнением своих служебных обязательств, в частности со сдачей отчетности в срок, что в свою очередь показывает поверхностное отношение госслужащих к своей работе.
4. Социальная сторона организации уездных училищ определялась изменением положения и статуса главного деятеля образовательной системы - учителя. Правовое положение учителей регламентировалось
законодательными актами, прежде всего школьными Уставами 1804 г. и 1828
г., постановлениями Министерства народного просвещения, а также различными правилами и установками губернского училищного начальства. Включение педагогов в состав государственных служащих давало им возможность повысить социальный статус в обществе. Однако состав учителей был неоднороден, положение в системе образования зависело от уровня образования, характера преподавания и других факторов.
5.Особое место в деятельности уездных училищ занимала ученическая корпорация, в частности сословная принадлежность учащихся. Неоднородный состав учеников был отличительной особенностью многих уездных училищ Казанской губернии. Основной контингент воспитанников составляли дети разных слоев населения, такие как дворяне, мещане, купцы, крестьяне. Однако, процентное соотношение сословного состава школ не было постоянным, оно отражало изменения политического курса.
6. Независимо от сословной принадлежности и возраста, повседневная жизнь учащихся уездных училищ подчинялась четкой регламентации, как в учебном заведении, так и вне школы. Большое значение уделялось системе оценивания знаний через проведение открытых испытаний Благодаря проверке полученных знаний училищное начальство могло контролировать не только качество образования учащегося, но и преподавание наук в целом. Нарушение дисциплины и порядка каралось жесткими мерами. Постепенное усиление воспитательного характера школьного обучения должно было формировать из воспитанников верноподданных, лояльных всякой власти, и чиновников, послушных начальству.
Несомненно, реформы в сфере народного просвещения первой половины XIX в. стали основой для подготовки дальнейших образовательных реформ. Уездное училище, как основная форма получения начального образования, появившееся в начале XIX в., получила во второй половине XIX в. свое дальнейшее развитие в виде городских училищ. Перспективой в дальнейшем изучении данной темы может стать анализ деятельности городских училищ во второй половине XIX века.
Купить