Профилактика административных правонарушений в области таможенного дела (Выявление и основы расследования административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, Пензенский Государственный Университет)
Введение 3
1 Общая характеристика административной ответственности за нарушение таможенных правил 5
1.1 Признаки и элементы состава административного правонарушения в области таможенного дела 5
1.2 Классификация административных правонарушений в области таможенного дела 11
2 Практика и проблемы предупреждения административных правонарушений в области таможенного дела 16
2.1 Методы и механизмы предупреждения административных правонарушений в области таможенного дела 16
2.2 Проблемы профилактики административных правонарушений в области таможенного дела и пути их решения 22
Заключение 25
Список использованных источников 27
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что таможенные правила играют важнейшую роль в обеспечении стабильности внешнеэкономической деятельности и обеспечивают национальную безопасность Российской Федерации. Каждое лицо, совершающее определенные действия, попадающие под нормы таможенного законодательства Евразийского экономического союза и непосредственно Российской Федерации, должно соблюдать требования указанных норм, в противном случае в действиях лица могут быть усмотрены признаки административного правонарушения или уголовного преступления.
При этом следует обратить внимание на важность и значимость профилактики административных правонарушений в области таможенного дела – зачастую такие правонарушения совершаются без прямого умысла, когда лицо попросту не в состоянии разобраться в тонкостях постоянно изменяющегося таможенного законодательства. Очевидно, что большинство административных правонарушений в области таможенного дела в качестве общественно-опасных последствий имеет перемещение на территорию Российской Федерации запрещенных к ввозу товаров, недополучение бюджетом сумм таможенных платежей и т.д. Иными словами, с точки зрения целей и задач таможенной сферы необходимо в первую очередь не карать за совершенные правонарушения, а предупреждать их.
Целью настоящей работы выступает анализ проблематики административных правонарушений в области таможенного дела.
Задачи исследования:
изучить признаки и элементы состава административного правонарушения в области таможенного дела;
провести классификацию административных правонарушений в области таможенного дела;
рассмотреть методы и механизмы предупреждения административных правонарушений в области таможенного дела;
исследовать проблемы профилактики административных правонарушений в области таможенного дела и пути их решения.
Объектом работы выступают общественные отношения в сфере реализации административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.
Предмет настоящей работы – профилактика административных правонарушений в области таможенного дела.
Методологию работы составляют как специальные методы (метод моделирования, сравнительно-правовой и др.), так и общенаучные (анализ, синтез, классификация).
Научная значимость исследования связана с систематизацией представлений о методах и механизмах предупреждения административных правонарушений в области таможенного дела.
Практическая значимость исследования обусловлена тем, что результаты могут быть использованы для совершенствования практической деятельности органов государственной власти в сфере предупреждения таможенных правонарушений.
Нормативную основу работы составляет действующее законодательство Российской Федерации. В основу теоретической базы исследования положены работы таких авторов, как А. Демичев, О. Бакаева, А. Алехин, Б. Габричидзе, А. Лачин, С. Неткачев и др.
Структурно работа состоит из введения, двух глав и заключения.
В конце приведен список использованных источников.
Проведенный в рамках настоящего исследования анализ профилактики административных правонарушений в области таможенного дела позволяет сделать определенные выводы:
1) Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) - противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленные таможенным законодательством Таможенного союза ЕАЭС и Российской Федерации правила таможенного регулирования, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает 24 состава административных правонарушений в области таможенного дела, которые могут быть классифицированы по различным основаниям – по степени общественной опасности административного правонарушения, по объекту противоправного посягательства и по форме совершения противоправного деяния.
Каждый из указанных составов административных правонарушений в области таможенного дела предусматривает ответственность физических и юридических лиц за нарушение тех или иных таможенных правил, установленных законодательством Таможенного союза ЕАЭС и Российской Федерации.
3) Система методов и механизмов предупреждения административных правонарушений в области таможенного дела должна учитывать многогранный характер причин и условий, способствующих совершению таких правонарушений – далеко не всегда они совершаются умышленно, зачастую административные правонарушения в области таможенного дела совершаются по неосторожности, поскольку субъекты ВЭД и иные лица, вступающие во взаимодействие с таможенными органами, имеют неверное представление о своих обязанностях. Соответственно, кроме жестких карательных мер в систему профилактики административных правонарушений в области таможенного дела так же должны входить меры информационно-предупредительного воздействия, направленные на формирование у физических и юридических лиц верного представления об из обязанностях при пересечении таможенной границы.
4) Основными проблемами в сфере профилактики административных правонарушений в области таможенного дела выступают отсутствие единой нормативно закрепленной системы мер по предупреждению таких правонарушений, сложность и нестабильность таможенного законодательства, а так же несовершенство деятельности таможенных органов Российской Федерации.
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // Собрание законодательства Российской федерации. – 2002. - № 1. – Ст. 1.
2. Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. - № 26. – Ст. 3851.
3. Приказ Федеральной таможенной службы России от 24 апреля 2007 гола № 524 «Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2007. - № 15.
4. Агапов А.Б. Административное право России: Особенная часть / А.Б. Агапов. – М.: Юрайт, 2016. – 377 с.
5. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин. – М.: КноРус, 2016. – 699 с.
6. Андриашин Х.А. Таможенное право / Х.А. Андриашин. – М.: Юрайт, 2016. – 316 с.
7. Бакаева О.Ю. Таможенное право / О.Ю. Бакаева. – М.: ЮристЪ. 2016. – 483 с.
8. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право / Б.Н. Габричидзе. – М.: Юрайт, 2015. – 608 с.
9. Демичев А.А. Основы таможенного дела / А.А. Демичев.. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 588 с.
10. Джабиев А.П. Основы таможенного дела: учебник для вузов / А.П. Джабиев. – М.: изд-во ВШЭ, 2015. – 760 с.
11. Зуева К.Ю.Система мер профилактики таможенных правонарушений / К.Ю. Зуева // Вестник Омского государственного университета путей сообщения. – 2017. - № 4. – С. 85-90.
12. Конин Н.М. Административно-деликтное право России / Н.М. Конин. – М.: Дашков и Ко. 2015. – 481 с.
13. Краснов А.С. Административная ответственность / А.С. Краснов. – М.: Городец, 2017. – 280 с.
14. Лачин А.А. Административные правонарушения в области таможенного дела: проблемы теории и практики / А.А. Лачин. – М.: Юрайт 2015. – 310 с.
15. Левицкая А.Г. Таможенное право / А.Г. Левицкая. – М.: Юрлитинформ, 2014. – 394 с.
16. Маховикова Г.А., Павлова, Е.Е. Таможенное дело. / Г.А. Маховикова, Е.Е. Павлова - М.: Юрайт, 2016. – 540 с.
17. Назаренко В.М. Таможенное право / В.М. Назаренко. – М.: КноРус, 2015. – 302 с.
18. Неткачев С.В. К вопросу о проблематике привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил / С.В. Неткачев // Вестник Нижегородского государственного университета им. Лобачевского. – 2016. - № 4. – С. 55-59.
19. Новикова С.А. Таможенное дело / С.А. Новикова. – М.: Городец, 2015. – 346 с.
20. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела / А.Ф. Ноздрачев. – М.: МЦ ФЭР, 2014. – 502 с
21. Покровская В.В. Таможенное дело / В.В. Покровская. – М.: Городец, 2015. – 402 с.
22. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: учебник и практикум / Е.Ф. Прокушев. – М.: КноРус, 2014. – 608 с.
23. Самолаев Ю.Н. Организация таможенного в Российской Федерации / Ю.Н. Самолаев. – М.:Директ-Медиа, 2015. – 372 с.
24. Староверова К.О. Основы таможенного дела / К.О. Староверова. – М.: Юрайт, 2015. – 499 с.
25. Толкушкин А. В. Таможенное дело : учебник для бакалавриата / А. В. Толкушкин. – М.: Юрайт, 2013. – 551 с.
26. Официальный сайт ФТС России. – URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 21.12.2018)
27. Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 августа 2018 года по жалобе ООО «Экспо-ЭМ-Логистик» [Электрон. ресурс] // Официальный Интернет-сайт федеральных арбитражных судов Российской Федерации – URL: http://www.arbitr.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 21.12.2018)