Помощь студентам в учебе
Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних на современном этапе
|
Введение 6
Глава I. Понятие и социальное назначение ювенального уголовного судопроизводства 19
1.1. Понятие и сущность ювенального уголовного судопроизводства 19
1.2. Возникновение и развитие процессуальной формы уголовного
судопроизводства в отношении несовершеннолетних в России 36
1.3. Особенности государственной правовой политики в сфере
ювенальной юстиции России 40
Глава II. Особенности производства предварительного расследования по уголовным делам в отношении несовершеннолетних 46
2.1. Особенности предмета доказывания при производстве уголовных дел в
отношении несовершеннолетних 46
2.2. Особенности избрания и применения к несовершеннолетним
подозреваемым и обвиняемым мер процессуального принуждения 57
2.3. Особенности производства следственных действий с участием
несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых 66
2.4. Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних
подозреваемых, обвиняемых в досудебном производстве 75
Глава III. Особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних судом первой инстанции 83
3.1. Особенности судебного разбирательства и постановления приговора по
уголовным делам в отношении несовершеннолетних 83
3.2. Некоторые проблемы и направления оптимизации судопроизводства по
уголовным делам в отношении несовершеннолетних 97
Заключение 104
Список литературы 108
Глава I. Понятие и социальное назначение ювенального уголовного судопроизводства 19
1.1. Понятие и сущность ювенального уголовного судопроизводства 19
1.2. Возникновение и развитие процессуальной формы уголовного
судопроизводства в отношении несовершеннолетних в России 36
1.3. Особенности государственной правовой политики в сфере
ювенальной юстиции России 40
Глава II. Особенности производства предварительного расследования по уголовным делам в отношении несовершеннолетних 46
2.1. Особенности предмета доказывания при производстве уголовных дел в
отношении несовершеннолетних 46
2.2. Особенности избрания и применения к несовершеннолетним
подозреваемым и обвиняемым мер процессуального принуждения 57
2.3. Особенности производства следственных действий с участием
несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых 66
2.4. Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних
подозреваемых, обвиняемых в досудебном производстве 75
Глава III. Особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних судом первой инстанции 83
3.1. Особенности судебного разбирательства и постановления приговора по
уголовным делам в отношении несовершеннолетних 83
3.2. Некоторые проблемы и направления оптимизации судопроизводства по
уголовным делам в отношении несовершеннолетних 97
Заключение 104
Список литературы 108
Актуальность темы исследования.Преступления, совершаемые несовершеннолетними, на протяжении многих лет являются насущной и распространенной проблемой, как в Российской Федерации, так и во всем мире. В связи с этим, производству по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в современной действительности уделяется большое внимание в юридической науке и практике. Искоренение данной проблемы является остро необходимым, учитывая создание в России системы ювенальной юстиции.
Анализ международных правовых актов, таких как: Конвенция о правах ребенка 1989 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., а так же, в особенности, Минимальные стандартные правила ООН, позволил прийти к выводу о том, что основополагающей целью осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних является соблюдение прав подростков, помощь и сохранение интересов несовершеннолетних.
В уголовно-процессуальном законодательстве, судопроизводству по уголовным делам в отношении несовершеннолетних отводится специфичное положение. С одной стороны, оно является частью общего уголовного процесса, основывается на его нормах и предписаниях, с другой стороны, нормы, регулирующие уголовное судопроизводство в отношении несовершеннолетних, имеют свою специфику и выделены в отдельное что он является основным источником в нашей стране, регулирующим уголовное судопроизводство, однозначно не учитываются многие прогрессивные положения международно-правовых актов. Данная проблема является недостаточно теоретически разработанной, что, в свою очередь, говорит о том, что органам предварительного расследования необходимо более ответственно относиться к своей работе по борьбе с преступностью несовершеннолетних, устремиться к изучению применения уголовно-процессуальных определений, закрепляющих положения о расследовании преступлений несовершеннолетних.
Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних характеризуется особенностями, которые, в свою очередь, законодательно закреплены. Основываясь на принципах международного права, содержащихся в таких документах, как «Минимальные стандартные правилах ООН» в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, уголовно-процессуальный закон закрепляет специфику осуществления производства по данной категории дел, учитывая при этом их правовые гарантии. Принцип усиленной защиты несовершеннолетних базируется на том, что подростки не в полной мере обладают возможностью осознания характера и необходимости различных процессуальных, следственных действий. Согласно отечественной уголовно-процессуальной науке, осуществление производства по данной категории дел рассматривается в виде усложненной формы уголовного процесса. Главной и основной задачей, согласно которой она законодательно включена, выступает определение дополнительных гарантий для отдельной категории правонарушителей, согласно их субъективному признаку.
Помимо этого, некоторые авторы считают, что цель, посредством которой применяется усложненный порядок, заключается в том что, имеет место обеспечение выполнения задач правосудия «в экстраординарных случаях», при помощи установления дополнительных процессуальных гарантий.
К сожалению, не до конца уяснено, что понимается под такими случаями и какие критерии по установлению экстраординарности случая могут быть применимы. Соответственно, порядок уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, отличающийся от общего порядка производства, благодаря усиленным гарантиям прав подозреваемого, обвиняемого подростка и возможности применения к нему мер воспитательного воздействия, не относящихся к уголовной ответственности, выделяется, исходя из возраста субъекта уголовной ответственности. В настоящее время законодатель, опираясь на нормы международного права, исходит из того, что в производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, необходимо обеспечивать защиту прав, интересов подростков. Непосредственно, «правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей должно быть направлено на то, что бы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния.
В России в настоящее время проблема подростковой преступности приобретает важное приоритетное направление правовой политики государства. Такая политика должна проводиться с учетом как российского опыта борьбы с преступностью в отношении несовершеннолетних, так и опыта зарубежных государств, а также теоретических воззрений ученых- правоведов, проводящих исследования в данной области и правоприменительной практике.
В связи с этим в настоящее время несовершеннолетняя преступность, приобретающая все в большей степени групповой и организованный характер, представляет собой одну из сложнейших и трудно решаемых проблем нашего государства,уровень которой из года в год неуклонно повышается. В связи с этим одной первоочередных задач государства является вопрос профилактики и предупреждения преступности несовершеннолетних лиц.
В последнее время доля тяжких и особо тяжких преступлений, которые были совершены несовершеннолетними лицами либо при их участии, составляет 22 - 30 % (в 2011 г. - 29,8 %, в 2012 г. - 27,6 %, в 2013 г. - 22,6 %, в 2014 г. - 21,8 %, в 2015 г. - 23,3 %о). При этом в отдельные периоды данный показатель превышает долю тяжких и особо тяжких уголовно-наказуемых деяний в структуре преступности в целом. При этом необходимо подчеркнуть, что с учетом общественной опасности несовершеннолетняя преступность фактически не уступает преступности взрослых лиц.
Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что в 2015 и в 2016 годах наибольшее число несовершеннолетних осуждено за преступления, отнесенные к категориям средней тяжести и тяжким преступлениям. Так, удельный вес подростков, совершивших в 2016 году тяжкие преступления, составляет 35,8% (197 лиц), удельный вес подростков, совершивших преступления средней тяжести, - 41,3% (227 лиц).
В 2018 году по сравнению с 2017 годом наблюдается уменьшение количества осужденных несовершеннолетних (на 2,8%). Более половины 1 (53,9%) осужденных подростков в 2018 году воспитывались в полной семье, что на 1,8% больше, чем в 2017 году.
По сравнению с прошлым годом уменьшилось на 2,1% число несовершеннолетних учащихся. Однако удельный вес этой группы осужденных по-прежнему высок - 67,8%.
Доля подростков, осужденных за преступления, совершенные в группе составляет 54,4 %, что на 7,2% больше чем в прошлом отчетном периоде. По сравнению с 2017 годом наблюдается уменьшение количества несовершеннолетних осужденных, совершивших преступление с участием взрослых на 1%.
Количество несовершеннолетних, которые в момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось на 3,8%, а несовершеннолетние, находившиеся в момент совершения преступления в наркотическом опьянении, к уголовной ответственности в текущем отчетном периоде не привлекались. Как уже отмечалось, судопроизводство по делам о несовершеннолетних обладает спецификой, определяющей его особое положение в уголовном процессе. Производство по делам о несовершеннолетних существенно отличается от производства по уголовным делам в отношении взрослых, хотя в России все эти дела рассматривают суды общей юрисдикции. При этом следует отметить, что в ряде зарубежных стран,например, во Франции, юрисдикция по делам несовершеннолетних считается специальной. Сдвиг в этом направлении наметился и в российском уголовно-процессуальном законодательстве. Так, УПК РФ содержит раздел «Особый порядок уголовного судопроизводства», который открывает глава «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних».
Представляется, что в ближайшее время следует ожидать признаки возрождения и ювенальной юстиции в нашем обществе. Для этого уже постепенно создается определенная правовая база. В течение последних лет она отражалась в проектах законов о ювенальной юстиции, в федеральных законах, касающихся изменений и дополнений в УПК РФ,других законах.
Главное проявление ювенальной юстиции - это преимущественное применение не наказания, а применения принудительных мер воспитательного воздействия, а при назначении наказания-преимущественное применение мер наказания, не связанных с лишением свободы. Этот принцип провозглашен Пекинскими правилами ООН 1985 г.
Необходимость создания и организации ювенальной юстиции было высказано еще в «Концепции судебной реформы в РСФСР»1, согласно которой было принято решение «решить вопросы, касающиеся организации судебной системы, децентрализовав ее за счет формирования специализированных судов (ювенальных, административных и других) в дополнение к уже созданным арбитражным судам». Таким образом, мы видим, что идея организации ювенальной юстиции не является новеллой для нашего общества.
В наши дни система автономного ювенального судопроизводства отсутствует. При этом специализированная система правосудия по делам несовершеннолетних успешно функционировала в дореволюционной России. Поэтому, говоря о реформировании правосудия в отношении несовершеннолетних, речь идет не о создании, а о восстановлении ювенальной юстиции с учетом исторического опыта и современных преобразований. Эффективное действие ювенальной юстиции возможно лишь при наличии специальной системы, направленной на обеспечение ее деятельности.
То обстоятельство, что ювенальная юстиция в Российской Федерации в настоящее время отсутствует, не свидетельствует о неактуальности подобной идеи. При этом надо понимать, что лишь формирование системы ювенальных судов либо специализированных судебных составов не позволит устранить всего комплекса проблем и трудностей, которые лежат в плоскости реализации международных стандартов осуществления уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних лиц, т.к. решающую роль в данном процессе играет дальнейшее развитие уголовно-процессуального законодательства, которое регламентирует правовой статус несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, а также специфические особенности досудебного и судебного производств по уголовным делам отношении рассматриваемой категории лиц.
Действующее национальное законодательство, регламентирующее производство по уголовным делам несовершеннолетних в соответствии с такими международными правовыми актами, как Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.) , Минимальные стандарты правил ООН, устанавливающие основы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (1985 г.) , Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (1990 г.) , закрепляющие особые правила судопроизводства по делам несовершеннолетних, ставит задачу создать наиболее благоприятные условия для выявления причин и условий совершения уголовно-наказуемого деяния, поиска оптимальных способов воздействия с учетом определенных личностных данных несовершеннолетнего лица, а в перспективе -социальной реабилитации их в обществе.
Сказанное позволяет говорить о настоятельной потребности дальнейшей разработки как теоретических основ производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, так и практических рекомендаций для правоприменителя, что подтверждает несомненную актуальность темы данного исследования и обусловивает ее выбор.
Степень разработанности темы исследования. Проблемам производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в доктрине уголовного процесса уделяется повышенное внимание, исследованию которых были посвященытруды таких авторов, как:О.Ю. Андриянова, И.О. Антонов, М.В. Беляев, А.Ю. Верин, А.П. Гуськова, Т.В. Исакова, М.Е. Клюкова, О.Л. Кузьмина, Е.В. Марковичева, Н.Г. Муратова, В.И. Романов, А.Р. Сарычеваи др., которые в результате своих исследований внесли существенный вклад в развитие науки уголовного процесса, а именно: дали анализ отдельным аспектам производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, в том числе, предмету доказывания по данной категории дел, процессуальной форме судопроизводства, социально-психологическим аспектам уголовно-процессуального производства в отношении несовершеннолетних.
Цель и задачи исследования. Целью представленной научной работы выступает формирование целостного представления об особенностях производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- раскрыть понятие и сущность ювенального уголовного судопроизводства;
- исследовать процесс становления ювенальной юстиции;
- выделить особенности государственной правовой политики в сфере ювенальной юстиции;
- раскрыть международно-правовой аспект регулирования судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних;
- изучить особенности осуществления досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних;
- проанализировать специфические особенности судебного разбирательства уголовных дел о преступлениях, совершенным несовершеннолетними;
- выявить наиболее проблематичные моменты производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и предложить пути их разрешения.
Объектом настоящего исследования выступают отношения, которые складываются в процессе производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Предмет исследования представляет собой порядок осуществления производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Методологическую основуисследованияпредставляетдиалектический метод научного познания в комплексном сочетании с различными видами анализа и синтеза. Кроме того в магистерской работе были применены исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный и логико-юридический методы.
Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды по уголовно-процессуальному праву, уголовному праву, истории и криминологии. Основными источниками информации по исследуемой теме послужили монографии, научные статьи, следственная и судебная практика, учебники и учебные пособия, рассматривающие проблемы производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Нормативной основой исследования явились законодательство Российской Федерации, а также международные правовые акты, регламентирующие основные права и свободы человека и гражданина применительно к уголовно-процессуальной сфере, указы Президента Российской Федерации, а также опубликованные решения Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда РФ и судебная практика Верховного Суда РФ.
Эмпирическую основу исследования составляют материалы обобщения судебной практики, в том числе определения Конституционного Суда Российской Федерации, акты толкования норм материального и процессуального права в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также судебная статистика управления Судебного департамента в Республике Татарстан за 2016-2018 года.
Основные положения (результаты) исследования.
1. Принцип усиленной защиты несовершеннолетних базируется на том, что подростки не в полной мере обладают возможностью осознания характера и необходимости различных процессуальных, следственных действий. Согласно отечественной уголовно-процессуальной науке, осуществление производства по данной категории дел рассматривается в виде усложненной формы уголовного процесса.
2. Порядок уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, отличающийся от общего порядка производства, благодаря усиленным гарантиям прав подозреваемого, обвиняемого подростка и возможности применения к нему мер воспитательного воздействия, не относящихся к уголовной ответственности, выделяется, исходя из возраста субъекта уголовной ответственности.
3. Главное проявление ювенальной юстиции - это преимущественное применение не наказания, а применения принудительных мер воспитательного воздействия, а при назначении наказания-преимущественное применение мер наказания, не связанных с лишением свободы.
4. Специализированная система правосудия по делам несовершеннолетних успешно функционировала в дореволюционной России.Поэтому, говоря о реформировании правосудия в отношении несовершеннолетних, речь идет не о создании, а о восстановлению венальной юстиции с учетом исторического опыта и современных преобразований.
5. В целях повышения эффективности отечественной ювенальной юстиции и преодоления существующих проблем необходимо принять комплекс социальных и правовых мер. В частности, для повышения уровня общественного доверия к органам ювенальной юстиции необходимо проводить активную просветительскую работу, повысить уровень правового сознания граждан.
6. Представляется необходимым внести изменения в действующее отечественное законодательство: конкретизировать определение «дети, оставшиеся без попечения родителей», раскрыв понятие «уклонение родителей от воспитания своих детей», это поможет избежать множественности толкования положений главы 22 Семейного кодекса Российской Федерации и будет способствовать единообразию правоприменительной практики.
7. Целями системы защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего являются: 1) работа по профилактике, которая осуществляется в рамках «организационной защиты», когда родители, оценив возникшие трудности, прибегают к помощи специальных компетентных органов или дают согласие на их вмешательства и помощь;
2) защита прав и законных интересов несовершеннолетнего в рамках «правовой защиты», когда возникает ситуация, опасная для несовершеннолетнего, что влечет требование со стороны судебного органа к родителям выполнить определенные меры, или в отношении несовершеннолетнего совершено преступление.
8. Категория «ювенальная юстиция» шире, чем «ювенальное судопроизводство», которая является основным элементом «ювенальной юстиции».Ювенальное судопроизводство включает в себя как досудебный, так и судебный этапы производства по делам в отношении несовершеннолетних; ювенальная юстиция представляет собой специализированную судебно-правовую систему защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также систему несудебных органов, целью деятельности которых является защита прав и законных интересов несовершеннолетних и осуществление реабилитационных программ в отношении них.
Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью рассматриваемых положений, которые расширяют и углубляют научные знания об особенностях производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Практическая значимостъ работы определяется возможностью применения разработанных в ней теоретических положений и совокупности конкретных предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной деятельности. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе, а также при подготовке учебной, методической и научной литературы.
Степень достоверности и апробация результатов исследования. Результаты и основные положения настоящей работы были предметом обсуждения на заседаниях студенческого научного кружка «Уголовный процесс», а также на отчетной конференции магистрантов, чем и подтверждается достоверность и полноценность научных поисков в рассматриваемой области исследования.
Научная новизна диссертационного исследования выражается в комплексном подходе к изучению проблем, связанных с производством по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также анализ рассматриваемого института с позиций современных воззрений и познаний уголовно-процессуальной науки. На основе комплексного исследования особенностей производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних сформулированы перспективы развития данной проблематики в отношении лиц, относящихся к категории несовершеннолетних.
Настоящая магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на девять параграфов, заключения и списка литературы.
Анализ международных правовых актов, таких как: Конвенция о правах ребенка 1989 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., а так же, в особенности, Минимальные стандартные правила ООН, позволил прийти к выводу о том, что основополагающей целью осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних является соблюдение прав подростков, помощь и сохранение интересов несовершеннолетних.
В уголовно-процессуальном законодательстве, судопроизводству по уголовным делам в отношении несовершеннолетних отводится специфичное положение. С одной стороны, оно является частью общего уголовного процесса, основывается на его нормах и предписаниях, с другой стороны, нормы, регулирующие уголовное судопроизводство в отношении несовершеннолетних, имеют свою специфику и выделены в отдельное что он является основным источником в нашей стране, регулирующим уголовное судопроизводство, однозначно не учитываются многие прогрессивные положения международно-правовых актов. Данная проблема является недостаточно теоретически разработанной, что, в свою очередь, говорит о том, что органам предварительного расследования необходимо более ответственно относиться к своей работе по борьбе с преступностью несовершеннолетних, устремиться к изучению применения уголовно-процессуальных определений, закрепляющих положения о расследовании преступлений несовершеннолетних.
Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних характеризуется особенностями, которые, в свою очередь, законодательно закреплены. Основываясь на принципах международного права, содержащихся в таких документах, как «Минимальные стандартные правилах ООН» в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, уголовно-процессуальный закон закрепляет специфику осуществления производства по данной категории дел, учитывая при этом их правовые гарантии. Принцип усиленной защиты несовершеннолетних базируется на том, что подростки не в полной мере обладают возможностью осознания характера и необходимости различных процессуальных, следственных действий. Согласно отечественной уголовно-процессуальной науке, осуществление производства по данной категории дел рассматривается в виде усложненной формы уголовного процесса. Главной и основной задачей, согласно которой она законодательно включена, выступает определение дополнительных гарантий для отдельной категории правонарушителей, согласно их субъективному признаку.
Помимо этого, некоторые авторы считают, что цель, посредством которой применяется усложненный порядок, заключается в том что, имеет место обеспечение выполнения задач правосудия «в экстраординарных случаях», при помощи установления дополнительных процессуальных гарантий.
К сожалению, не до конца уяснено, что понимается под такими случаями и какие критерии по установлению экстраординарности случая могут быть применимы. Соответственно, порядок уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, отличающийся от общего порядка производства, благодаря усиленным гарантиям прав подозреваемого, обвиняемого подростка и возможности применения к нему мер воспитательного воздействия, не относящихся к уголовной ответственности, выделяется, исходя из возраста субъекта уголовной ответственности. В настоящее время законодатель, опираясь на нормы международного права, исходит из того, что в производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, необходимо обеспечивать защиту прав, интересов подростков. Непосредственно, «правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей должно быть направлено на то, что бы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния.
В России в настоящее время проблема подростковой преступности приобретает важное приоритетное направление правовой политики государства. Такая политика должна проводиться с учетом как российского опыта борьбы с преступностью в отношении несовершеннолетних, так и опыта зарубежных государств, а также теоретических воззрений ученых- правоведов, проводящих исследования в данной области и правоприменительной практике.
В связи с этим в настоящее время несовершеннолетняя преступность, приобретающая все в большей степени групповой и организованный характер, представляет собой одну из сложнейших и трудно решаемых проблем нашего государства,уровень которой из года в год неуклонно повышается. В связи с этим одной первоочередных задач государства является вопрос профилактики и предупреждения преступности несовершеннолетних лиц.
В последнее время доля тяжких и особо тяжких преступлений, которые были совершены несовершеннолетними лицами либо при их участии, составляет 22 - 30 % (в 2011 г. - 29,8 %, в 2012 г. - 27,6 %, в 2013 г. - 22,6 %, в 2014 г. - 21,8 %, в 2015 г. - 23,3 %о). При этом в отдельные периоды данный показатель превышает долю тяжких и особо тяжких уголовно-наказуемых деяний в структуре преступности в целом. При этом необходимо подчеркнуть, что с учетом общественной опасности несовершеннолетняя преступность фактически не уступает преступности взрослых лиц.
Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что в 2015 и в 2016 годах наибольшее число несовершеннолетних осуждено за преступления, отнесенные к категориям средней тяжести и тяжким преступлениям. Так, удельный вес подростков, совершивших в 2016 году тяжкие преступления, составляет 35,8% (197 лиц), удельный вес подростков, совершивших преступления средней тяжести, - 41,3% (227 лиц).
В 2018 году по сравнению с 2017 годом наблюдается уменьшение количества осужденных несовершеннолетних (на 2,8%). Более половины 1 (53,9%) осужденных подростков в 2018 году воспитывались в полной семье, что на 1,8% больше, чем в 2017 году.
По сравнению с прошлым годом уменьшилось на 2,1% число несовершеннолетних учащихся. Однако удельный вес этой группы осужденных по-прежнему высок - 67,8%.
Доля подростков, осужденных за преступления, совершенные в группе составляет 54,4 %, что на 7,2% больше чем в прошлом отчетном периоде. По сравнению с 2017 годом наблюдается уменьшение количества несовершеннолетних осужденных, совершивших преступление с участием взрослых на 1%.
Количество несовершеннолетних, которые в момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось на 3,8%, а несовершеннолетние, находившиеся в момент совершения преступления в наркотическом опьянении, к уголовной ответственности в текущем отчетном периоде не привлекались. Как уже отмечалось, судопроизводство по делам о несовершеннолетних обладает спецификой, определяющей его особое положение в уголовном процессе. Производство по делам о несовершеннолетних существенно отличается от производства по уголовным делам в отношении взрослых, хотя в России все эти дела рассматривают суды общей юрисдикции. При этом следует отметить, что в ряде зарубежных стран,например, во Франции, юрисдикция по делам несовершеннолетних считается специальной. Сдвиг в этом направлении наметился и в российском уголовно-процессуальном законодательстве. Так, УПК РФ содержит раздел «Особый порядок уголовного судопроизводства», который открывает глава «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних».
Представляется, что в ближайшее время следует ожидать признаки возрождения и ювенальной юстиции в нашем обществе. Для этого уже постепенно создается определенная правовая база. В течение последних лет она отражалась в проектах законов о ювенальной юстиции, в федеральных законах, касающихся изменений и дополнений в УПК РФ,других законах.
Главное проявление ювенальной юстиции - это преимущественное применение не наказания, а применения принудительных мер воспитательного воздействия, а при назначении наказания-преимущественное применение мер наказания, не связанных с лишением свободы. Этот принцип провозглашен Пекинскими правилами ООН 1985 г.
Необходимость создания и организации ювенальной юстиции было высказано еще в «Концепции судебной реформы в РСФСР»1, согласно которой было принято решение «решить вопросы, касающиеся организации судебной системы, децентрализовав ее за счет формирования специализированных судов (ювенальных, административных и других) в дополнение к уже созданным арбитражным судам». Таким образом, мы видим, что идея организации ювенальной юстиции не является новеллой для нашего общества.
В наши дни система автономного ювенального судопроизводства отсутствует. При этом специализированная система правосудия по делам несовершеннолетних успешно функционировала в дореволюционной России. Поэтому, говоря о реформировании правосудия в отношении несовершеннолетних, речь идет не о создании, а о восстановлении ювенальной юстиции с учетом исторического опыта и современных преобразований. Эффективное действие ювенальной юстиции возможно лишь при наличии специальной системы, направленной на обеспечение ее деятельности.
То обстоятельство, что ювенальная юстиция в Российской Федерации в настоящее время отсутствует, не свидетельствует о неактуальности подобной идеи. При этом надо понимать, что лишь формирование системы ювенальных судов либо специализированных судебных составов не позволит устранить всего комплекса проблем и трудностей, которые лежат в плоскости реализации международных стандартов осуществления уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних лиц, т.к. решающую роль в данном процессе играет дальнейшее развитие уголовно-процессуального законодательства, которое регламентирует правовой статус несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, а также специфические особенности досудебного и судебного производств по уголовным делам отношении рассматриваемой категории лиц.
Действующее национальное законодательство, регламентирующее производство по уголовным делам несовершеннолетних в соответствии с такими международными правовыми актами, как Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.) , Минимальные стандарты правил ООН, устанавливающие основы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (1985 г.) , Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (1990 г.) , закрепляющие особые правила судопроизводства по делам несовершеннолетних, ставит задачу создать наиболее благоприятные условия для выявления причин и условий совершения уголовно-наказуемого деяния, поиска оптимальных способов воздействия с учетом определенных личностных данных несовершеннолетнего лица, а в перспективе -социальной реабилитации их в обществе.
Сказанное позволяет говорить о настоятельной потребности дальнейшей разработки как теоретических основ производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, так и практических рекомендаций для правоприменителя, что подтверждает несомненную актуальность темы данного исследования и обусловивает ее выбор.
Степень разработанности темы исследования. Проблемам производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в доктрине уголовного процесса уделяется повышенное внимание, исследованию которых были посвященытруды таких авторов, как:О.Ю. Андриянова, И.О. Антонов, М.В. Беляев, А.Ю. Верин, А.П. Гуськова, Т.В. Исакова, М.Е. Клюкова, О.Л. Кузьмина, Е.В. Марковичева, Н.Г. Муратова, В.И. Романов, А.Р. Сарычеваи др., которые в результате своих исследований внесли существенный вклад в развитие науки уголовного процесса, а именно: дали анализ отдельным аспектам производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, в том числе, предмету доказывания по данной категории дел, процессуальной форме судопроизводства, социально-психологическим аспектам уголовно-процессуального производства в отношении несовершеннолетних.
Цель и задачи исследования. Целью представленной научной работы выступает формирование целостного представления об особенностях производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- раскрыть понятие и сущность ювенального уголовного судопроизводства;
- исследовать процесс становления ювенальной юстиции;
- выделить особенности государственной правовой политики в сфере ювенальной юстиции;
- раскрыть международно-правовой аспект регулирования судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних;
- изучить особенности осуществления досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних;
- проанализировать специфические особенности судебного разбирательства уголовных дел о преступлениях, совершенным несовершеннолетними;
- выявить наиболее проблематичные моменты производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и предложить пути их разрешения.
Объектом настоящего исследования выступают отношения, которые складываются в процессе производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Предмет исследования представляет собой порядок осуществления производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Методологическую основуисследованияпредставляетдиалектический метод научного познания в комплексном сочетании с различными видами анализа и синтеза. Кроме того в магистерской работе были применены исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный и логико-юридический методы.
Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды по уголовно-процессуальному праву, уголовному праву, истории и криминологии. Основными источниками информации по исследуемой теме послужили монографии, научные статьи, следственная и судебная практика, учебники и учебные пособия, рассматривающие проблемы производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Нормативной основой исследования явились законодательство Российской Федерации, а также международные правовые акты, регламентирующие основные права и свободы человека и гражданина применительно к уголовно-процессуальной сфере, указы Президента Российской Федерации, а также опубликованные решения Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда РФ и судебная практика Верховного Суда РФ.
Эмпирическую основу исследования составляют материалы обобщения судебной практики, в том числе определения Конституционного Суда Российской Федерации, акты толкования норм материального и процессуального права в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также судебная статистика управления Судебного департамента в Республике Татарстан за 2016-2018 года.
Основные положения (результаты) исследования.
1. Принцип усиленной защиты несовершеннолетних базируется на том, что подростки не в полной мере обладают возможностью осознания характера и необходимости различных процессуальных, следственных действий. Согласно отечественной уголовно-процессуальной науке, осуществление производства по данной категории дел рассматривается в виде усложненной формы уголовного процесса.
2. Порядок уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, отличающийся от общего порядка производства, благодаря усиленным гарантиям прав подозреваемого, обвиняемого подростка и возможности применения к нему мер воспитательного воздействия, не относящихся к уголовной ответственности, выделяется, исходя из возраста субъекта уголовной ответственности.
3. Главное проявление ювенальной юстиции - это преимущественное применение не наказания, а применения принудительных мер воспитательного воздействия, а при назначении наказания-преимущественное применение мер наказания, не связанных с лишением свободы.
4. Специализированная система правосудия по делам несовершеннолетних успешно функционировала в дореволюционной России.Поэтому, говоря о реформировании правосудия в отношении несовершеннолетних, речь идет не о создании, а о восстановлению венальной юстиции с учетом исторического опыта и современных преобразований.
5. В целях повышения эффективности отечественной ювенальной юстиции и преодоления существующих проблем необходимо принять комплекс социальных и правовых мер. В частности, для повышения уровня общественного доверия к органам ювенальной юстиции необходимо проводить активную просветительскую работу, повысить уровень правового сознания граждан.
6. Представляется необходимым внести изменения в действующее отечественное законодательство: конкретизировать определение «дети, оставшиеся без попечения родителей», раскрыв понятие «уклонение родителей от воспитания своих детей», это поможет избежать множественности толкования положений главы 22 Семейного кодекса Российской Федерации и будет способствовать единообразию правоприменительной практики.
7. Целями системы защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего являются: 1) работа по профилактике, которая осуществляется в рамках «организационной защиты», когда родители, оценив возникшие трудности, прибегают к помощи специальных компетентных органов или дают согласие на их вмешательства и помощь;
2) защита прав и законных интересов несовершеннолетнего в рамках «правовой защиты», когда возникает ситуация, опасная для несовершеннолетнего, что влечет требование со стороны судебного органа к родителям выполнить определенные меры, или в отношении несовершеннолетнего совершено преступление.
8. Категория «ювенальная юстиция» шире, чем «ювенальное судопроизводство», которая является основным элементом «ювенальной юстиции».Ювенальное судопроизводство включает в себя как досудебный, так и судебный этапы производства по делам в отношении несовершеннолетних; ювенальная юстиция представляет собой специализированную судебно-правовую систему защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также систему несудебных органов, целью деятельности которых является защита прав и законных интересов несовершеннолетних и осуществление реабилитационных программ в отношении них.
Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью рассматриваемых положений, которые расширяют и углубляют научные знания об особенностях производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Практическая значимостъ работы определяется возможностью применения разработанных в ней теоретических положений и совокупности конкретных предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной деятельности. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе, а также при подготовке учебной, методической и научной литературы.
Степень достоверности и апробация результатов исследования. Результаты и основные положения настоящей работы были предметом обсуждения на заседаниях студенческого научного кружка «Уголовный процесс», а также на отчетной конференции магистрантов, чем и подтверждается достоверность и полноценность научных поисков в рассматриваемой области исследования.
Научная новизна диссертационного исследования выражается в комплексном подходе к изучению проблем, связанных с производством по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также анализ рассматриваемого института с позиций современных воззрений и познаний уголовно-процессуальной науки. На основе комплексного исследования особенностей производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних сформулированы перспективы развития данной проблематики в отношении лиц, относящихся к категории несовершеннолетних.
Настоящая магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на девять параграфов, заключения и списка литературы.
Изучение столь сложной и во многом остающейся дискуссионной проблемы,касающейся исследования особенностей производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних,не исчерпывается сделанными в рамках данного исследования выводами и предложениями. Отдельные аспекты рассматриваемой темы остались за рамками представленного исследования, а отдельные вопросы не нашли однозначного ответа, что обусловлено рядом объективных и субъективных факторов. Однако, несмотря на указанные сложности, принимая во внимание цели и задач настоящего исследования, были сформулированы и вынесены на защиту ряд положений, которые нашли отражения в заключительной части данной магистерской диссертации.
Основываясь на принципах международного права, содержащихся в таких документах, как «Минимальные стандартные правилах ООН» в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, уголовно-процессуальный закон закрепляет специфику осуществления производства по данной категории дел, учитывая при этом их правовые гарантии. Принцип усиленной защиты несовершеннолетних базируется на том, что подростки не в полной мере обладают возможностью осознания характера и необходимости различных процессуальных, следственных действий.
Несовершеннолетние - это особая категория лиц, которые в силу своего возраста, а также социально-психологических особенностей нуждаются как в социальной, так и юридической защите, что обуславливает выделение производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в особый вид уголовного судопроизводства.
Ювенальное судопроизводство включает в себя как досудебный, так и судебный этапы производства по делам в отношении несовершеннолетних; ювенальная юстиция представляет собой специализированную судебно-правовую систему защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также систему несудебных органов, целью деятельности которых является защита прав и законных интересов несовершеннолетних и осуществление реабилитационных программ в отношении них.Таким образом, категория «ювенальная юстиция» шире, чем «ювенальное судопроизводство», которая является основным элементом «ювенальной юстиции».
Правовая политика в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних должна быть направлена на разрешение таких проблем, как усиление воспитательной функции и ответственности несовершеннолетних, превентивной функции судебных органов, соразмерность мер воздействия на несовершеннолетнего с тяжестью совершенного им уголовно-наказуемого деяния, своевременное реагирование на нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних в семье, борьба с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних и вовлечением их в преступную сферу, а также их профилактика.
Положения, регламентирующие порядок и процедуру производства уголовных дел в отношении несовершеннолетних, закреплены в гл. 50 УПК РФ, предусматривающей помимо общих обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, и такие обстоятельства, как возраст несовершеннолетнего, условия его жизни и воспитания, степень психического развития и особенности личности несовершеннолетнего, а также степень влияния на несовершеннолетнего лиц, старших его по возрасту.Соблюдение предусмотренных уголовно-процессуальным законом особенностей предмета доказывания при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетнего обуславливает принятие обоснованного решения о возможности и целесообразности привлечения его к уголовной ответственности или освобождения от нее,назначения ему уголовного наказания либо применения принудительных мер воспитательного воздействия, а также определить содержание этих мер.
Следует учитывать, что избираемая и применяемая в отношении несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) мера пресечения должна соответствовать психофизическим, психологическим и иным особенностям их личности, обеспечивая надлежащее поведение несовершеннолетнего лица, что далеко не всегда соблюдается при избрании упомянутых выше мер пресечения.В случае если в процессе рассмотрения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего будет установлено, что несовершеннолетний совершил преступление небольшой либо средней тяжести впервые, а его исправление может быть достигнуто без назначения к последнему наказания, дознаватель, следователь имеет право вынести постановление о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего и возбудить перед судом ходатайство о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия. Также суд по собственной инициативе имеет право прекратить уголовное дело и применить в отношении несовершеннолетнего принудительную меру воспитательного воздействия, поручив специализированному учреждению осуществлять контроль и надзор за исполнением требований, предусмотренных такой мерой.
Для реализации закрепленных прав несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) необходимо иметь отлаженный механизм, т. е. систему способов и факторов, обеспечивающих необходимые условия для реализации прав и законных интересов указанной категории лиц, а в частности: 1) информирование об обладании правами и их разъяснение;
2) охрана прав от нарушений; 3) защита прав; 4) восстановление нарушенных прав; 5) создание необходимых условий для полноценной реализации прав.
Необходимо закрепить на законодательном уровне обязательную специализацию сотрудников правоохранительных органов, кроме того, предусмотреть требование о стаже работы указанных сотрудников для допуска работы с несовершеннолетними во избежание некомпетентности и ошибок.
Необходимо на законодательном уровне закрепить положение, регламентирующее осуществление закрытого судебного разбирательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних для всей категории лиц, не достигших возраста совершеннолетия, и лишь публично оглашать только вводную и резолютивную части приговора, постановления, как это предусмотрено ч. 7 ст. 241 УПК РФ в соответствии с п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Следует отметить, что лишь формирование системы ювенальных судов либо специализированных судебных составов не позволит устранить всего комплекса проблем и трудностей, которые лежат в плоскости реализации международных стандартов осуществления уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних лиц, т. к. решающую роль в данном процессе играет дальнейшее развитие уголовно-процессуального законодательства, которое регламентирует правовой статус несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, а также специфические особенности досудебного и судебного производств по уголовным делам отношении рассматриваемой категории лиц.
Основываясь на принципах международного права, содержащихся в таких документах, как «Минимальные стандартные правилах ООН» в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, уголовно-процессуальный закон закрепляет специфику осуществления производства по данной категории дел, учитывая при этом их правовые гарантии. Принцип усиленной защиты несовершеннолетних базируется на том, что подростки не в полной мере обладают возможностью осознания характера и необходимости различных процессуальных, следственных действий.
Несовершеннолетние - это особая категория лиц, которые в силу своего возраста, а также социально-психологических особенностей нуждаются как в социальной, так и юридической защите, что обуславливает выделение производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в особый вид уголовного судопроизводства.
Ювенальное судопроизводство включает в себя как досудебный, так и судебный этапы производства по делам в отношении несовершеннолетних; ювенальная юстиция представляет собой специализированную судебно-правовую систему защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также систему несудебных органов, целью деятельности которых является защита прав и законных интересов несовершеннолетних и осуществление реабилитационных программ в отношении них.Таким образом, категория «ювенальная юстиция» шире, чем «ювенальное судопроизводство», которая является основным элементом «ювенальной юстиции».
Правовая политика в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних должна быть направлена на разрешение таких проблем, как усиление воспитательной функции и ответственности несовершеннолетних, превентивной функции судебных органов, соразмерность мер воздействия на несовершеннолетнего с тяжестью совершенного им уголовно-наказуемого деяния, своевременное реагирование на нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних в семье, борьба с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних и вовлечением их в преступную сферу, а также их профилактика.
Положения, регламентирующие порядок и процедуру производства уголовных дел в отношении несовершеннолетних, закреплены в гл. 50 УПК РФ, предусматривающей помимо общих обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, и такие обстоятельства, как возраст несовершеннолетнего, условия его жизни и воспитания, степень психического развития и особенности личности несовершеннолетнего, а также степень влияния на несовершеннолетнего лиц, старших его по возрасту.Соблюдение предусмотренных уголовно-процессуальным законом особенностей предмета доказывания при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетнего обуславливает принятие обоснованного решения о возможности и целесообразности привлечения его к уголовной ответственности или освобождения от нее,назначения ему уголовного наказания либо применения принудительных мер воспитательного воздействия, а также определить содержание этих мер.
Следует учитывать, что избираемая и применяемая в отношении несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) мера пресечения должна соответствовать психофизическим, психологическим и иным особенностям их личности, обеспечивая надлежащее поведение несовершеннолетнего лица, что далеко не всегда соблюдается при избрании упомянутых выше мер пресечения.В случае если в процессе рассмотрения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего будет установлено, что несовершеннолетний совершил преступление небольшой либо средней тяжести впервые, а его исправление может быть достигнуто без назначения к последнему наказания, дознаватель, следователь имеет право вынести постановление о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего и возбудить перед судом ходатайство о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия. Также суд по собственной инициативе имеет право прекратить уголовное дело и применить в отношении несовершеннолетнего принудительную меру воспитательного воздействия, поручив специализированному учреждению осуществлять контроль и надзор за исполнением требований, предусмотренных такой мерой.
Для реализации закрепленных прав несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) необходимо иметь отлаженный механизм, т. е. систему способов и факторов, обеспечивающих необходимые условия для реализации прав и законных интересов указанной категории лиц, а в частности: 1) информирование об обладании правами и их разъяснение;
2) охрана прав от нарушений; 3) защита прав; 4) восстановление нарушенных прав; 5) создание необходимых условий для полноценной реализации прав.
Необходимо закрепить на законодательном уровне обязательную специализацию сотрудников правоохранительных органов, кроме того, предусмотреть требование о стаже работы указанных сотрудников для допуска работы с несовершеннолетними во избежание некомпетентности и ошибок.
Необходимо на законодательном уровне закрепить положение, регламентирующее осуществление закрытого судебного разбирательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних для всей категории лиц, не достигших возраста совершеннолетия, и лишь публично оглашать только вводную и резолютивную части приговора, постановления, как это предусмотрено ч. 7 ст. 241 УПК РФ в соответствии с п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Следует отметить, что лишь формирование системы ювенальных судов либо специализированных судебных составов не позволит устранить всего комплекса проблем и трудностей, которые лежат в плоскости реализации международных стандартов осуществления уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних лиц, т. к. решающую роль в данном процессе играет дальнейшее развитие уголовно-процессуального законодательства, которое регламентирует правовой статус несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, а также специфические особенности досудебного и судебного производств по уголовным делам отношении рассматриваемой категории лиц.