Тема: ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ СОВЕТСКОГО РАЙОНА Г.КАЗАНИ

Земельные ресурсы имеют ряд особенностей, которые необходимо учитывать во всех формах хозяйствования, что позволит эффективно их использовать в зависимости от местоположения, природных свойств, рельефа местности и плодородия. Кроме того, следует учитывать особенности правового режима земель, который определяется различными способами: деление земель на категории, отдельные виды зонирования территорий, установление зон с особыми условиями использования, обременения и ограничения в их использовании.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (РФ) на период до 2020 года [22] ставятся задачи снижения инвестиционных и предпринимательских рисков, повышения среднего уровня обеспеченности жильем, снижения доли населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой. Решение указанных задач сложно представить без формирования слаженно работающего механизма определения правового режима земель.
Основным способом установления правового режима земель является зонирование территорий, которое способствует принятию рациональных решений в направлении территориального, функционального и экономического развития города, повышению гарантий собственников на объекты недвижимости, привлечению инвестиций в недвижимость и решению жилищных проблем.
Город - это целостная система, которая требует гармоничного развития, как в природном, так и в градостроительном контексте, что невозможно без учета зонирования города, его пространственной организации.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ) в научной литературе выделяют два основных вида зонирования - функциональное и градостроительное.
Под градостроительным зонированием понимается разделение территории населенного пункта на территориальные зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Территориальные зоны, устанавливаемые при градостроительном зонировании, должны соответствовать функциональным зонам генерального плана застройки города, то есть фактически, градостроительное зонирование не должно противоречить функциональному зонированию. В силу данных особенностей градостроительное зонирование не может выступать как самодостаточный вид планирования, а должно восприниматься только как средство правовой реализации генерального плана [14, с.125].
Функциональное и градостроительное зонирование территории является первой собственно планировочной и одной из важнейших стадий разработки генерального плана города, от которого зависит планировочная структура, функциональная организация и комфортные условия жизни населения города.
Однако в РФ функциональное зонирование, в отличие от градостроительного, не регламентировано и сводится к документам территориального планирования региона, что создает трудности и разногласия в размещении и размерах тех или иных зон. Поэтому в настоящее время изучение вопросов функционального зонирования и проблем законодательного регулирования является особенно актуальным.
Одним из принципов градостроительного законодательства является непосредственное участие граждан в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение свободы такого участия [18]. Но в градостроительном и земельном законодательстве отсутствует классификация вопросов и процедур решения по таким вопросам в зависимости от мнения населения, что приводит к конфликтам и
проблемам развития территории города.
3
Вышесказанное подтверждает актуальность и необходимость настоящего исследования в соответствии с нормами Земельного и Градостроительного кодексов РФ, а также рядом федеральных законов.
Целью написания настоящей работы является выделение территориальных и функциональных зон Советского района города Казани для анализа особенностей пространственной структуры существующего использования земельных участков.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1) Изучение теоретических и методических основ функционального и градостроительного зонирования городских территорий.
2) Составление карт функционального и градостроительного зонирования на основе информации о существующем землепользовании, представленной на публичной кадастровой карте территории Советского района г. Казани.
3) Определение особенностей и анализ пространственной структуры территориальных зон Советского района г. Казани.
4) Анализ результатов социологического опроса жителей Советского района г. Казани с целью изучения их отношения к современному экологическому состоянию города.
5) Создание серии карт, отражающих качество городской среды, по данным опроса общественного мнения.
Основой исследования является действующая нормативно-правовая база, научно-методическая литература в области управления земельными ресурсами, зонирования территорий и кадастра недвижимости РФ.
Настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.
Купить

Подводя итог проведенному исследованию, сформулируем основные выводы работы.
Зонирование территории является одной из важнейших стадий разработки генерального плана, от которого зависит функциональная организация и комфортные условия жизни населения города. Грамотное зонирование способствует увеличению инвестиционной
привлекательности территории и созданию условий для повышения качества городской среды с позиции экологической и социальной комфортности проживания населения.
Проведенный анализ структуры территории показал, что в Советском районе преобладает рекреационная зона (32,83 км2 или 30,54%) и зона сельскохозяйственного использования (26,79 км2 или 24,92%), а наименьшая площадь соответствует зоне специального назначения (1,70 км2 или 1,59%). Большая часть рекреационной зоны представлена крупными лесопарками и объектами особо охраняемых природных территорий, такие как: горлесопарк «Лебяжье», Карьерный овраг и Ботанический сад вблизи пос. Константиновка. Преобладание зон, благоприятно воздействующих на жизнь населения города, приводят к увеличению жилых площадей и строительству новых жилых объектов, свидетельствуя о том, что район привлекает все больший интерес среди инвесторов и городских жителей. Отсутствие предприятий, оказывающих сильное отрицательное воздействие на окружающую среду, не создает дополнительной угрозы здоровью населения и способствует сохранению относительно благополучной обстановки в Советском районе.
Проведенная оценка качества городской среды, основанная на социологическом опросе населения, показала, что опрошенное население Советского района в целом довольно современным состоянием городской среды. Степень удовлетворенности горожан экологическим состоянием,
состоянием атмосферного воздуха, качеством питьевой воды, состоянием
83
мест отдыха и придомовой и дворовой территории различна в отдельных частях исследуемого района, но близка к оценке «удовлетворительно».
Наиболее высоко был оценен показатель площади зеленых насаждений (12,2% -дают оценку «отлично» и 45,6% - оценка «хорошо»), а самую низкую оценку получило качество питьевой воды (29,4% - дают оценку «плохо»).
На отрицательное мнение большинства респондентов, проживающих в юго-западной части Советского района, повлияла непосредственная близость к зоне предприятий незначительного отрицательного воздействия и дорогам непрерывного движения. Преобладающее большинство респондентов, давших положительную оценку, проживают в зоне индивидуальной жилой застройки, рядом с объектами, относящимися к рекреационной зоне, и землями сельскохозяйственного назначения. То есть на положительное мнение большинства респондентов повлияли объекты, расположенные в непосредственной близости от мест их проживания, а именно, пригородная зона выбиралась респондентами в качестве наиболее благоприятной и оптимальной по экологическому состоянию. Таким образом, юго-западная часть Советского района требует изменения планировочной структуры с разгрузкой наиболее занятых микрорайонов, и увеличением в них зон парков, скверов и озелененных территорий.
Учет мнения жителей при разработке документов территориального планирования является необходимым элементом для создания комфортного и привлекательного города. Как было доказано, грамотное расположение территориальных зон относительно друг друга способно во многом повлиять на мнение горожан относительно качества городской среды.
Существующее в Советском районе соотношение площадей функциональных и территориальных зон является во многом
благоприятным для проживания населения в данном районе. Равномерное
84
распределение и отсутствие преобладающих по площади зон, которые могли бы нанести вред и ущерб здоровью населения, предполагает дальнейшую перспективу в развитии Советского района. Кроме того, большое количество площадей зеленых зон говорит о высоком потенциале района в снятии негативного техногенного воздействия, поддержании экологического равновесия и формировании комфортной среды для населения Советского района.

Купить