Помощь студентам в учебе
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ НА ПРИМЕРЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. Понятие региональной политики 7
1.2. Приоритеты государственной региональной политики 17
1.3. Особенности регионального управления на современном этапе 23
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ХАНТЫ-
МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 30
2.1. Социально-экономическое и этнокультурное развитие Ханты- Мансийского автономного региона: проблемы и перспективы 30
2.2. Основные направления развития региона: результаты и перспективы
региональной политики 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 56
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. Понятие региональной политики 7
1.2. Приоритеты государственной региональной политики 17
1.3. Особенности регионального управления на современном этапе 23
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ХАНТЫ-
МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 30
2.1. Социально-экономическое и этнокультурное развитие Ханты- Мансийского автономного региона: проблемы и перспективы 30
2.2. Основные направления развития региона: результаты и перспективы
региональной политики 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 56
После распада СССР перед Российской Федерации встала задача выработки стратегии по реализации региональной политики и она была осуществлена в середине 90х годов 20 века. В 1996 году в Москве на заседании парламента был принят закон «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» о новой стратегии. Этот закон проработал более 20 лет и недавно в 2017 году была опубликована новая стратегия развития региональной политики РФ «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года».
В связи с этим на первый план выдвигается необходимые изучения, рассмотрения и освещения проходящих в регионе процессов. Политика регионализма в России всегда была актуальна, поскольку регионы являются основным звеном в системе государственного управления.
Следовательно, тема нашей выпускной квалификационной работы представляется весьма актуальной и злободневной, поскольку изучение опыта регионального управления в современной России очень важно и востребовано.
Отсюда были и продиктованы хронологические рамки изучаемого вопроса, оно берет начало с середины 90х годов ХХ века, а именно с конца 1996 и продлевается вплоть до 2018 года.
В ходе проведенной работы были задействованы всевозможные актуальные источники и соответсвующая литература. Источником данного исследования служили:
• Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации»
• Постановление от 18 мая 2013 года N 185-п. О стратегии развития культуры в Ханты-Мансийскому округу- Югре до 2020 года и на период до 2030 года.
• Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года"
• Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2018 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Также была привлечена различная литература по определенным темам на такие промышленность, культура, экономика, этнокультура и т.д.
Данные работы выражали заинтересованность поставленных проблемах, а также предлагали различные пути преодоления этих проблем.
Объектом данного исследования является региональная политика Российской Федерации на современном этапе
Предметом данного исследования служит формирование региональной политической стратегии на примере Ханты-Мансийского автономного округа Югра.
Целью исследования является изучение теоретических и правовых основ региональной стратегии Российской Федерации, показать, основные направления и специфику регионального развития на примере ХМАО-Югра.
Задачами данного исследования являются, изучение теоретических основ региональной политики, определить принципы и основные направления региональной политики Российской Федерации, изучение особенностей социально-экономического и этнокультурного развития Ханты-Мансийского автономного региона, определить основные направления взаимодействия федеральных и региональных властей в области формирования стратегии развития региона, охарактеризовать их результаты и перспективы, а также показать основные направления развития региона ХМАО и выявить их специфику.
В ходе разработки данного исследования были использованы широкий спектр источников включающих в себя официальные документы и нормативные акты, а также научные труды отечественных специалистов. Основой исследования послужили такие документы как, Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации», Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 марта 2013 года № 101-рп «О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года» , Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года , а также отчет Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2018 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В качестве научной литературы использовались работы отечественных ученых, характеризующиеся большим временным охватом в исследованиях развития региональной политики ХМАО-Югре, так в своих работах ученые Т.Ф. Балашова, Е.А. Юрина, Р.Ф. Туровский, И.М. Бабицина, Ю.А. Симагин, В.Г. Глушкова, Ю.В. Копылова, М. Глазырин, Н. Падерина, Т.А. Валитова, М.Л. Калужский, характеризуют ХМАО-Югру в разных сферах от промышленности до дефицита дипломированных специалистов.
В данном исследовании были использованы такие методы исследования как, общенаучный метод, частнонаучный метод и т.д.
В частности в процессе работы были использованы следующие методы:
1. метод анализа и классификации;
2. метод обобщения;
3. метод математического анализа - в виде схем и таблиц;
4. метод прогнозирования.
Научная новизна данного исследования в том, что оно предполагает применение комплексного подхода к исследованию.
Практическая значимость нашего исследования в том, что материалы освоенные в теме ВКР можно использовать в качестве научной публикации, а также в проведении изучения российского регионализма.
Структура работы включает две главы, первая глава содержит три параграфа, вторая глава содержит два параграфа, а также заключение и список использованной литературы.
Первая глава содержит в себе теоретический экскурс в понятие региональная политика, ее приоритеты и особенности.
Во второй главе обзор принятых документов принятых в отношении развития округа начиная с 1996 по 2018 гг.
А также дается оценка и выделяются перспективы дальнейшего развития региона.
В связи с этим на первый план выдвигается необходимые изучения, рассмотрения и освещения проходящих в регионе процессов. Политика регионализма в России всегда была актуальна, поскольку регионы являются основным звеном в системе государственного управления.
Следовательно, тема нашей выпускной квалификационной работы представляется весьма актуальной и злободневной, поскольку изучение опыта регионального управления в современной России очень важно и востребовано.
Отсюда были и продиктованы хронологические рамки изучаемого вопроса, оно берет начало с середины 90х годов ХХ века, а именно с конца 1996 и продлевается вплоть до 2018 года.
В ходе проведенной работы были задействованы всевозможные актуальные источники и соответсвующая литература. Источником данного исследования служили:
• Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации»
• Постановление от 18 мая 2013 года N 185-п. О стратегии развития культуры в Ханты-Мансийскому округу- Югре до 2020 года и на период до 2030 года.
• Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года"
• Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2018 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Также была привлечена различная литература по определенным темам на такие промышленность, культура, экономика, этнокультура и т.д.
Данные работы выражали заинтересованность поставленных проблемах, а также предлагали различные пути преодоления этих проблем.
Объектом данного исследования является региональная политика Российской Федерации на современном этапе
Предметом данного исследования служит формирование региональной политической стратегии на примере Ханты-Мансийского автономного округа Югра.
Целью исследования является изучение теоретических и правовых основ региональной стратегии Российской Федерации, показать, основные направления и специфику регионального развития на примере ХМАО-Югра.
Задачами данного исследования являются, изучение теоретических основ региональной политики, определить принципы и основные направления региональной политики Российской Федерации, изучение особенностей социально-экономического и этнокультурного развития Ханты-Мансийского автономного региона, определить основные направления взаимодействия федеральных и региональных властей в области формирования стратегии развития региона, охарактеризовать их результаты и перспективы, а также показать основные направления развития региона ХМАО и выявить их специфику.
В ходе разработки данного исследования были использованы широкий спектр источников включающих в себя официальные документы и нормативные акты, а также научные труды отечественных специалистов. Основой исследования послужили такие документы как, Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации», Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 марта 2013 года № 101-рп «О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года» , Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года , а также отчет Губернатора Ханты- Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2018 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В качестве научной литературы использовались работы отечественных ученых, характеризующиеся большим временным охватом в исследованиях развития региональной политики ХМАО-Югре, так в своих работах ученые Т.Ф. Балашова, Е.А. Юрина, Р.Ф. Туровский, И.М. Бабицина, Ю.А. Симагин, В.Г. Глушкова, Ю.В. Копылова, М. Глазырин, Н. Падерина, Т.А. Валитова, М.Л. Калужский, характеризуют ХМАО-Югру в разных сферах от промышленности до дефицита дипломированных специалистов.
В данном исследовании были использованы такие методы исследования как, общенаучный метод, частнонаучный метод и т.д.
В частности в процессе работы были использованы следующие методы:
1. метод анализа и классификации;
2. метод обобщения;
3. метод математического анализа - в виде схем и таблиц;
4. метод прогнозирования.
Научная новизна данного исследования в том, что оно предполагает применение комплексного подхода к исследованию.
Практическая значимость нашего исследования в том, что материалы освоенные в теме ВКР можно использовать в качестве научной публикации, а также в проведении изучения российского регионализма.
Структура работы включает две главы, первая глава содержит три параграфа, вторая глава содержит два параграфа, а также заключение и список использованной литературы.
Первая глава содержит в себе теоретический экскурс в понятие региональная политика, ее приоритеты и особенности.
Во второй главе обзор принятых документов принятых в отношении развития округа начиная с 1996 по 2018 гг.
А также дается оценка и выделяются перспективы дальнейшего развития региона.
Региональная политика Российской Федерации последние десятилетия очень сильно изменилось - она превратилась в политический курс, направленный на улучшение внутренний ситуации страны. Если быть точнее, то на улучшение демографической, экономической, экистическая, (поселенческая), экологическая и т.д. ситуациях в регионах.
На этом фоне на наш взгляд особо приметным является Ханты- Мансийский автономный округ, поскольку географически он весьма отдален от Федерального центра, что безусловно накладывает определенный отпечаток на ситуацию с регионом. Несмотря на это, указом президента РФ от 16.01.2017 N 13, были определенны основные приоритеты развития регионов и были намечены способы достижения этой цели. Такая постановка проблематики возлагала на региональные власти определенную ответственность по активизации деятельности в рамках нового указа, поскольку предыдущий указ к этому времени теряет свою актуальность.
Региональные власти в новой обстановки должны были приложить максимум усилий для преодоления своей неэффективности, т.е. выработать определенные условия деятельности. Такой документ в ХМАО появился еще 22 марта 2013 года, т.е. за долго до появления президентского указа. Такой десонанс накладывает отпечаток на результативность в целом стратегии развитии округа.
В ходе изучения темы исследования нам необходимо выявить, что стратегия региональной политики Российской Федерации опирается на солидную правовую базу. При этом целью исследования являлось не только изучения теоретических и правовых основ федеральной политики, но и выявление основных направлений и специфики региональной политики на примере Ханты-Мансийского автономного округа.
Изучение и анализ источников и привлеченной литературы показали, что региональная политика на местах не просто опирается на федеральную программу, но и имеет собственную стратегию, что нам удалось выявить на примере автономного округа «О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года», которая была принята еще в 2013 году.
В процессе исследования темы ВКР показал, что в стратегии развития ХМАО нами были выявлены некоторые особенности присущие данному региону на современном этапе.
На наш взгляд к таковым следует отнести:
• Однобокость в целом развития округа вызванная чрезмерным усиление государственных инвестиций в данную отрасль и стратегическим значениям изучаемого региона (добывающая экономика);
• Несбалансированность различных сфер деятельности округа;
• Этнокультурные аспекты развития региона, как отличительная особенность ХМАО;
• Экологическая направленность стратегии развития региона (сохранение культурных, исторических и природных ценностей);
Исходя из выше изложенного, на наш взгляд, и вытекает специфика темпов развития изучаемого региона - как нам представляются они весьма умеренные (см. приложение 2) и выражается в следующем:
-во-первых, экологическая направленность и нацеленность стратегии;
-во-вторых, образование нехватки высококвалифицированных кадров.
Таким образом, в ходе исследования нам удалось обозначить, что региональная политика Российской Федерации в условиях автономного округа Ханты-Мансийск-Югра, вполне можно считать примером подражания для других регионов (доноров), но требует существенной доработки.
На этом фоне на наш взгляд особо приметным является Ханты- Мансийский автономный округ, поскольку географически он весьма отдален от Федерального центра, что безусловно накладывает определенный отпечаток на ситуацию с регионом. Несмотря на это, указом президента РФ от 16.01.2017 N 13, были определенны основные приоритеты развития регионов и были намечены способы достижения этой цели. Такая постановка проблематики возлагала на региональные власти определенную ответственность по активизации деятельности в рамках нового указа, поскольку предыдущий указ к этому времени теряет свою актуальность.
Региональные власти в новой обстановки должны были приложить максимум усилий для преодоления своей неэффективности, т.е. выработать определенные условия деятельности. Такой документ в ХМАО появился еще 22 марта 2013 года, т.е. за долго до появления президентского указа. Такой десонанс накладывает отпечаток на результативность в целом стратегии развитии округа.
В ходе изучения темы исследования нам необходимо выявить, что стратегия региональной политики Российской Федерации опирается на солидную правовую базу. При этом целью исследования являлось не только изучения теоретических и правовых основ федеральной политики, но и выявление основных направлений и специфики региональной политики на примере Ханты-Мансийского автономного округа.
Изучение и анализ источников и привлеченной литературы показали, что региональная политика на местах не просто опирается на федеральную программу, но и имеет собственную стратегию, что нам удалось выявить на примере автономного округа «О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года», которая была принята еще в 2013 году.
В процессе исследования темы ВКР показал, что в стратегии развития ХМАО нами были выявлены некоторые особенности присущие данному региону на современном этапе.
На наш взгляд к таковым следует отнести:
• Однобокость в целом развития округа вызванная чрезмерным усиление государственных инвестиций в данную отрасль и стратегическим значениям изучаемого региона (добывающая экономика);
• Несбалансированность различных сфер деятельности округа;
• Этнокультурные аспекты развития региона, как отличительная особенность ХМАО;
• Экологическая направленность стратегии развития региона (сохранение культурных, исторических и природных ценностей);
Исходя из выше изложенного, на наш взгляд, и вытекает специфика темпов развития изучаемого региона - как нам представляются они весьма умеренные (см. приложение 2) и выражается в следующем:
-во-первых, экологическая направленность и нацеленность стратегии;
-во-вторых, образование нехватки высококвалифицированных кадров.
Таким образом, в ходе исследования нам удалось обозначить, что региональная политика Российской Федерации в условиях автономного округа Ханты-Мансийск-Югра, вполне можно считать примером подражания для других регионов (доноров), но требует существенной доработки.