Введение 3
1. Теоретические основы региональной политики и определяющих ее 10 факторов
1.1. Сущность понятия «регион» и «региональная политика» 10
1.2. Факторы и условия формирования региональной политики 19
1.3. Экономико-географическое положение и экономическая оценка 29 природных условий Республики Татарстан
2. Анализ социально-экономического развития Республики Татарстан в 36 контексте формирования и реализации региональной политики
2.1. Критерии и показатели, характеризующие динамику и уровень 36 региональной экономической политики
2.2. Анализ социально-экономического развития Республики Татарстан в 52 контексте реализации Стратегии-2030 Республики Татарстан за период 2015-2018 годы
2.3. «Перезагрузка» Стратегии-2030 Республики Татарстан как основной 76 фактор обновления региональной политики Республики Татарстан
3. Основные направления совершенствования региональной политики 88
3.1. Меры совершенствования региональной политики 88
3.2. Формулировка и измеримые показатели индикаторов экономико- 90 географической оценки региональной политики субъекта Российской Федерации
Заключение 97
Список использованных источников

Купить

Диспропорции регионального развития - общемировая тенденция, обусловленная разнообразием физических, исторических географических, геополитических, экономических и многих других условий, которые в итоге ведут к неравномерному размещению производства и населения по территории стран, регионов и муниципалитетов. Практически все страны принимают меры по сдерживанию межрегиональных экономических и социальных различий мерами региональной политики.
Необходимость проведения активной региональной политики наиболее актуальна для России, которая выделяется огромными территориями, уникальным разнообразием природных, геополитических, этнонациональных, конфессиональных, культурных, социальных и других условий в разных частях государства. Тем более, что с началом рыночных реформ и демократических преобразований усилилась социально-экономическая дифференциация регионов, уровень развития экономического пространства России.
Вместе с тем, целостность экономического пространства России не может быть обеспечена исключительно усилиями центральных властей. Одну из моделей социально-политического и экономического регионального устройства предложил в 1990-е годы Татарстан, который создал новую формулу федерации, при которой субъекты обладают значительной самостоятельностью, а, значит, несут и большую ответственность за судьбу своего региона. При таком подходе огромное значение приобретает политика межрегиональных отношений и взаимодействий как со стороны субъектов РФ, так и со стороны федерального центра.
Регионы все чаще выступают в роли центров экономического роста и социального развития для большинства стран мира, но, при этом, различия между развитыми и отстающими регионами увеличиваются. В такой ситуации многие страны предопределяют цели и приоритеты пространственного развития, и все больше сосредотачиваются на поддержке конкурентноспособности и экономического роста, а регионы получают все более высокую самостоятельность в определении стратегии развития. Значительный потенциал экономического роста, который можно стимулировать за счет более активной, системной и сбалансированной поддержки регионов, а также масштаб и распространенность социальных и экономических проблем определяют важной новой федеральной политики в сфере развития регионов, а, в итоге - для общей стратегии развития Российской Федерации. Действенным инструментом поддержки регионов служит региональная политика, базирующаяся на селективном подходе, а также на принципиально новых возможностях развития регионов, основывающихся на миграционной мобильности, развитии городских агломераций, повышении качества жизни, использования возможностей внутреннего рынка и новых технологических решений в отраслях экономики.
В начале XXI в. развитие регионального хозяйства субъектов Российской Федерации происходит динамично, при этом динамика характеризуется неравномерностью во времени и трансформационными процессами в условиях рыночных отношений.
Селективный подход является одним из основных принципов разработки и реализации государственной политики регионального развития Российской Федерации.
Суть этого подхода состоит в определении (селекции) территорий, в отношении которых федеральный центр принимает адресные (индивидуальные) решения.
С точки зрения экономической политики селективным подходом в региональной политике можно считать рациональное размещение экономической деятельности по территории страны с целью повышения уровня социально-экономического развития регионов в зависимости от особенностей их развития, географического положения, природно-климатических условий.
Реализуемая в настоящее время схема разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами не может быть успешна при выраженной дифференциации социально-экономического развития территорий.
Для сглаживания диспропорций в развитии регионов в настоящее время создан ряд институциональных механизмов рационального размещения производительных сил (создание особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития).
В Республике Татарстан сформирована такая модель общественно - экономического устройства, при которой региональная экономическая политика опирается на концепцию саморазвития при максимальном использовании инструментария территориального развития: две особые экономические зоны (Алабуга, Иннополис), пять ТОСЭР и более 70 промышленных и инвестиционных площадок, количество которых к 2025 году предполагается довести до 100.
В 2016 году по поручению Рустама Минниханова была проведена централизованная работа по разработке и утверждению 45 муниципальных стратегий, каждая из которых была согласована с близлежащими муниципалитетами республики.
В Республике Татарстан есть понимание необходимости управляемого и прогнозируемого агломерационного развития, что выразилось в подписании в октябре-ноябре 2018 года Главами входящих в Казанскую и Альметьевскую агломерации муниципалитетов соглашения о сотрудничестве между муниципалитетами. Соглашения являются важным этапом реализации агломерационного развития, намеченного в Стратегии-2030, нормативной основой для реализации муниципалитетами совместных проектов.
Это значит, что районы будут создавать совместные проекты в разных сферах деятельности, еще более тесно сотрудничать. Появятся новые возможности для привлечения инвестиций, развития малого и среднего бизнеса, социальной сферы.
Благодаря всему этому качество жизни людей на территории Казанской и Альметьевской агломераций станет равномерно высоким.
Татарстан наряду с другими субъектами РФ стоит перед необходимостью формирования и реализации новой региональной экономической политики, стимулирования процессов новой «регионализации». Суть ее заключается в следующем:
- государственная региональная политика России может строиться только с учетом факта «асимметрии» Российской Федерации, на признании возможностей реализации в регионах, в том числе и Татарстане, только тех государственных проектов, которые способны воспринять региональные хозяйственные комплексы;
- государственная региональная политика Татарстана должна быть ориентирована на реконструкцию и диверсификацию своей хозяйственной системы, придания ей новых конкурентных преимуществ, в том числе инновационно-инвестиционного характера, на формирование «полюсов» и «точек» роста, становления элементов новой экономики;
- опора в своем социально-экономическом развитии на самовоспроизводство, саморазвитие, саморегулирование, использование возможностей уникальности, своеобразия, на учете национально -этнического и культурно- образовательного потенциала, консолидации ресурсов региона для ускоренного экономического роста и изменения структуры экономики в рамках своей компетенции;
- активизация взаимовыгодного взаимодействия и делового сотрудничества с другими субъектами РФ, обеспечивающая приток в экономику региона капитала, современных технологий, трудовых ресурсов.
Актуальность выбранной темы обосновывается тем, что существует серьезная проблема оценки результатов от использования существующих и поиска новых инструментов ведения региональной политики на различных территориальных уровнях.
Учение о районах, об экономическом районировании органически связано с развитием русской науки. Пожалуй, в XVIII и XIX вв. не было таких крупных ученых или общественных деятелей, которые так или иначе не касались бы вопросов районирования или связанных с ним проблем. Среди выдающихся ученых, мыслителей и государственных деятелей - М.В. Ломоносов, В.Н. Татищев, А.Н. Радищев, К.И. Арсеньев, Н.П. Огарев, Д.И. Менделеев, Н.Г. Чернышевский, П.П. Семенов-Тян-Шанский. Им принадлежит честь обоснования выдающегося значения районирования для научного познания России.
В 1920-е годы наблюдается бурная активизация исследований и публикаций по проблемам районирования. К работам по районированию привлекались такие известные ученые, как И.Г. Александров, JI.C. Берг, C.B. Бернштейн-Коган, В.Э.Дэн, К.Д. Егоров, Б.Н. Книпович, Г.М. Кржижановский, Н.П. Никитин, Е.Я. Шульгин и др., которые занимались проблемами районирования и в дореволюционное время. Следует отдать должное таким ученым-географам и экономистам, как Н.Т. Агафонов, П.М. Алампиев, М.К. Бандман, H.H. Баранский, Т.М. Калашникова, В.В. Кистанов, H.H. Колосовский, И.В. Комар, H.H. Некрасов, А.Е. Пробст, Ю.Г. Саушкин, Я.Г. Фейгин, Б.С. Хорев, Р.И. Шнипер и др., которые внесли существенный вклад в теоретикометодологическое и методическое обоснование территориального планирования и регулирования в нашей стране. В постсоветской России интерес к теоретическому осмыслению региональной политики резко возрос, что нашло свое отражение в работах Е.Г. Анимицы, И.В. Арженовского, В.Г. Введенского, Ю.Н. Гладкого, А.Г. Гранберга, Л.М. Капустиной, В.В. Котилко, В.Н. Лексина, А.Я. Лившица, П.А. Минакира, О.С. Пчелинцева, Н.М. Ратнер, А.И. Чистобаева, М.Д. Шарыгина, А.Н. Швецова, Б.М. Штульберга и др.
Среди ученых, занимающихся проблемами экономики и региональной политики в Республике Татарстан, следует выделить труды Ю.Р. Архипова, Н.И. Блажко, М.Р.Мустафина, М.В. Панасюка, Е.М.Пудовик, В.А.Рубцова, И.Р. Тагирова, A.M. Трофимова, В.В. Хоменко, Р.Г. Хузеева и др.
При достаточно обширном материале, посвященном анализу региональной политики в контексте государственного уровня и формирования экономического пространства страны, недостаточно изучены вопросы, посвященные анализу и решению проблем формирования региональной экономической политики на уровне субъектов Российской Федерации. своевременными и действенными следующие мерами региональной политики Ввиду появления новых задач, продиктованных необходимостью реализации пакета корневых документов стратегического планирования: Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Основами государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года», и национальными целями и стратегическими задачами развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» существует необходимость определения новых направлений совершенствования региональной политики и экономико-географических индикаторов их оценки.
Цель работы - формулирование индикаторов экономико-географической оценки региональной политики субъекта РФ для дополнения системы оценки показателей социально-экономического развития региона, разработанной в Совете по изучению производительных сил (СОПС), а также разработка направлений совершенствования региональной политики.
Объект исследования - региональная политика Республики Татарстан.
Предмет исследования - совокупность факторов, влияющих на региональную политику Республики Татарстан.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:
- раскрыть сущность понятия «регион» и выявить подходы к определению понятия «региональная политика»;
- систематизировать и дать оценку основным факторам, влияющим на формирование региональной политики;
- проанализировать и выявить условия, особенности, тенденции и доминанты социально-экономического развития Республики Татарстан при формировании и проведении региональной политики;
- предложить индикаторы экономико-географической оценки региональной политики субъекта РФ для дополнения системы оценки показателей социальноэкономического развития региона, разработанной в Совете по изучению производительных сил (СОПС);
- предложить основные направления совершенствования региональной политики Республики Татарстан.
Научная новизна работы состоит в предложенном автором:
- 14 мер совершенствования региональной политики;
- 3 индикаторах экономико-географической оценки региональной политики субъекта Российской Федерации.
Теоретической и методологической основой исследования являются концептуальные положения, сформулированные в трудах российских и зарубежных представителей научных школ и течений, в числе которых - теории региональной экономики и регионального развития, теории регионального управления, теории управления социально-экономическими системами, теории экономического пространства, а также принципы социально-экономического прогнозирования и программирования и др. Также информационной базой исследования послужили официальные материалы Росстата и Татарстанстата, Министерства экономики Республики Татарстан, правовые акты законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан.
Список использованной литературы приведен в конце работы.

Купить