Помощь студентам в учебе
Правовое регулирование иностранных инвестиций на территории Российской Федерации»
|
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Общие положения об инвестиционной деятельности 6
§ 1. Понятие, сущность и классификация иностранных инвестиций 6
§ 2. Исторические аспекты развития инвестиционной деятельности 15
§ 3. Источники правового регулирования инвестиционной деятельности 22
Глава 2. Осуществление инвестиционной деятельности 31
§ 1. Правовое положение иностранного инвестора 31
§ 2. Договоры в сфере инвестиционной деятельности 39
Глава 3. Г арантии прав инвесторов и их защита 50
§ 1. Виды и формы гарантий прав инвесторов 50
§ 2. Защита прав инвесторов 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 63
Глава 1. Общие положения об инвестиционной деятельности 6
§ 1. Понятие, сущность и классификация иностранных инвестиций 6
§ 2. Исторические аспекты развития инвестиционной деятельности 15
§ 3. Источники правового регулирования инвестиционной деятельности 22
Глава 2. Осуществление инвестиционной деятельности 31
§ 1. Правовое положение иностранного инвестора 31
§ 2. Договоры в сфере инвестиционной деятельности 39
Глава 3. Г арантии прав инвесторов и их защита 50
§ 1. Виды и формы гарантий прав инвесторов 50
§ 2. Защита прав инвесторов 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 63
Актуальность темы исследования обусловлена сложившейся непростой политической и экономической ситуации в России вследствие определенных международных процессов, из-за чего инвестиционная привлекательность страны значительно снизилась для иностранных капиталовложений. На 2019 год Россия находится на 17 месте в рейтинге стран и территорий по уровню прямых иностранных инвестиций. Согласно статистике, которую опубликовал Центральный банк РФ, прямые иностранные инвестиции в уставные капиталы российских компаний нефинансового сектора в 2018 году сократились на $6,5 млрд1. Это минимальное значение с 1997 года. Эти не совсем положительные показатели говорят о все меньшей интегрированности России на рынок прямых инвестиций.
Зарубежные инвесторы, участвовавшие в капитале российских компаний, изъяли вложения на $22,4 млрд, а объем вновь поступивших инвестиций составил лишь $15,9 млрд, в два с лишним раза меньше среднего показателя за предыдущие десять лет.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления инвестиционной деятельности иностранных инвесторов на территории РФ.
Предметом исследования являются нормы российского и международного законодательства, посвященные регулированию иностранного инвестирования.
Проблема исследования состоит в том, что законодательство об иностранных инвестициях на национальном уровне представляет собой разрозненный массив правовых норм. Также отсутствует единый подход к пониманию основополагающих категорий, таких как «иностранный инвестор», «иностранная инвестиция» и т.д.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили работы известных исследователей отечественной юридической науки. Имеются труды, затрагивающие различные аспекты правового регулирования инвестиционных отношений с участием иностранных инвесторов в работах П.И. Борисенко, Н.Г. Семилютиной, В.Н. Лисицы, И.З. Фархутдинова О.М. Антиповой, А.Г. Богатырева, Н.Н. Вознесенской, Н.Г. Дорониной, Н.В. Курыся, С.П. Мороз, А.А. Овчинникова, И.О. Хлестовой, С.И. Цыганова, и других авторов.
Эмпирической основой исследования являются: Конституция РФ, положения двусторонних инвестиционных договоров с участием РФ, федеральные законы, постановления Правительства РФ, материалы опубликованной и неопубликованной судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов округов, в том числе Федерального арбитражного суда Поволжского округа, материалы практики арбитражных судов различных регионов РФ.
Целью исследования является разработка комплексного представления о правовом регулировании иностранных инвестиций, о предоставлении гарантий и способах защиты иностранных инвесторов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать понятие и виды иностранных инвестиций;
2. Проследить развитие и становление законодательства РФ об иностранных инвестициях;
3. Проанализировать правовое положение иностранного инвестора;
4. Исследовать договоры в сфере инвестиционной деятельности;
5. Выделить особенности предоставления гарантий иностранных инвесторов;
6. Проанализировать механизм защиты прав инвесторов.
Поставленные задачи решаются посредством использования общих и специальных методов научного познания. Основными методами исследования являются формально-юридический и сравнительно-правовой, метод системного и логического анализа.
Проведенное исследование позволило сформировать представление о механизме правового регулирования иностранных инвестиций на территории РФ, которое осуществляется на региональном, федеральном и международном уровне.
Структура работы обусловлена целями и поставленными задачами научного исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих в общей сложности 6 параграфов, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.
Зарубежные инвесторы, участвовавшие в капитале российских компаний, изъяли вложения на $22,4 млрд, а объем вновь поступивших инвестиций составил лишь $15,9 млрд, в два с лишним раза меньше среднего показателя за предыдущие десять лет.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления инвестиционной деятельности иностранных инвесторов на территории РФ.
Предметом исследования являются нормы российского и международного законодательства, посвященные регулированию иностранного инвестирования.
Проблема исследования состоит в том, что законодательство об иностранных инвестициях на национальном уровне представляет собой разрозненный массив правовых норм. Также отсутствует единый подход к пониманию основополагающих категорий, таких как «иностранный инвестор», «иностранная инвестиция» и т.д.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили работы известных исследователей отечественной юридической науки. Имеются труды, затрагивающие различные аспекты правового регулирования инвестиционных отношений с участием иностранных инвесторов в работах П.И. Борисенко, Н.Г. Семилютиной, В.Н. Лисицы, И.З. Фархутдинова О.М. Антиповой, А.Г. Богатырева, Н.Н. Вознесенской, Н.Г. Дорониной, Н.В. Курыся, С.П. Мороз, А.А. Овчинникова, И.О. Хлестовой, С.И. Цыганова, и других авторов.
Эмпирической основой исследования являются: Конституция РФ, положения двусторонних инвестиционных договоров с участием РФ, федеральные законы, постановления Правительства РФ, материалы опубликованной и неопубликованной судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов округов, в том числе Федерального арбитражного суда Поволжского округа, материалы практики арбитражных судов различных регионов РФ.
Целью исследования является разработка комплексного представления о правовом регулировании иностранных инвестиций, о предоставлении гарантий и способах защиты иностранных инвесторов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать понятие и виды иностранных инвестиций;
2. Проследить развитие и становление законодательства РФ об иностранных инвестициях;
3. Проанализировать правовое положение иностранного инвестора;
4. Исследовать договоры в сфере инвестиционной деятельности;
5. Выделить особенности предоставления гарантий иностранных инвесторов;
6. Проанализировать механизм защиты прав инвесторов.
Поставленные задачи решаются посредством использования общих и специальных методов научного познания. Основными методами исследования являются формально-юридический и сравнительно-правовой, метод системного и логического анализа.
Проведенное исследование позволило сформировать представление о механизме правового регулирования иностранных инвестиций на территории РФ, которое осуществляется на региональном, федеральном и международном уровне.
Структура работы обусловлена целями и поставленными задачами научного исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих в общей сложности 6 параграфов, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.
Риски инвестиционной деятельности возрастают, когда эта деятельность переносится и осуществляется на территории иностранного государства, что связано с разными режимами, с разным правопониманием и отношением законодателя к обеспечению прав и интересов инвесторов.
В такой ситуации большое значение имеет правовое регулирование иностранной инвестиционной деятельности.
В результате проведенного исследования мы выяснили, что основной правовой базой по защите иностранных инвестиций выступают источники международного права, среди которых ключевую роль играют заключаемые государствами двусторонние инвестиционные соглашения.
Основная роль двусторонних соглашений о поощрении и защите капиталовложений заключается в том, что страны — экспортеры капитала обеспечивают своим инвесторам возможность получения более надежной гарантии от политических рисков, чем способно предоставить национальное законодательство стран — импортеров капитала.
Законодательством РФ предусмотрена также возможность регулирования отдельных вопросов инвестирования на региональном уровне, что создает уникальный механизм правоприменения.
Тем не менее, проблемы в законодательстве существуют. Необходимо привести отдельные положения в соответствие с международными нормами и стандартами, остановиться на каком-то едином понимании некоторых категорий, например, «инвестиция», «инвестор», «инвестиционный договор».
Отечественное законодательство предусматривает множество возможностей для привлечения инвестиций на территорию РФ, в т.ч. различные конструкции инвестиционных соглашений. Однако и в этом срезе нет единого подхода к пониманию природы инвестиционных соглашений, так же как и нет определенной классификации этих соглашений. Это несомненно приводит к проблемам адекватной защиты прав инвесторов.
В целом, инвестиционный договор выступает собирательной категорией, обозначающей многочисленные договоры с участием инвестора, в т.ч. относящиеся к различным типам гражданских договоров, известных гражданскому законодательству.
Наряду с существующими гражданско-правовыми договорами инвестирования, в последние годы для привлечения инвестиций в экономику России вводится целый ряд новых договорных конструкций. Это специальный инвестиционный контракт, соглашение о государственночастном и муниципально-частном партнерстве и другие.
Основной проблемой остается ограниченность действия основополагающего закона в инвестиционной деятельности - ФЗ «Об иностранных инвестициях». Дело в том, что положения закона не выходят за рамки перечисления государственных гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам. Действующего механизма регулирования инвестиционной деятельности в положениях Закона не предусмотрено.
Что касается защиты прав интересов, то здесь мы сделали вывод о том, что несмотря на большую судебную практику по рассмотрению инвестиционных споров, в последнее время наблюдается тенденция по увеличению доли рассматриваемых споров в неюрисдикционных органах, таких как Департамент инвестиционной политики и развития частногосударственного партнерства Минэкономразвития, Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ, Арбитражный институт при Стокгольмской торговой палате. Двусторонние соглашения РФ о взаимном поощрении и защите капиталовложений также отдают предпочтение разрешению дел в арбитраже.
В результате проведенного исследования, мы приходим к выводу о том, что для создания благоприятного инвестиционного климата для иностранных субъектов необходимо грамотное и справедливое законодательство, которое развивает и охраняет инвестиционные отношения, а также устанавливает правовые механизмы обеспечения национальноправовых и международно-правовых гарантий прав иностранных инвесторов. К сожалению, настоящее законодательство РФ об иностранных инвестициях в довольно ее ограниченном и разрозненном виде не предоставляет всех гарантий развитию инвестиционной деятельности на территории РФ.
В такой ситуации большое значение имеет правовое регулирование иностранной инвестиционной деятельности.
В результате проведенного исследования мы выяснили, что основной правовой базой по защите иностранных инвестиций выступают источники международного права, среди которых ключевую роль играют заключаемые государствами двусторонние инвестиционные соглашения.
Основная роль двусторонних соглашений о поощрении и защите капиталовложений заключается в том, что страны — экспортеры капитала обеспечивают своим инвесторам возможность получения более надежной гарантии от политических рисков, чем способно предоставить национальное законодательство стран — импортеров капитала.
Законодательством РФ предусмотрена также возможность регулирования отдельных вопросов инвестирования на региональном уровне, что создает уникальный механизм правоприменения.
Тем не менее, проблемы в законодательстве существуют. Необходимо привести отдельные положения в соответствие с международными нормами и стандартами, остановиться на каком-то едином понимании некоторых категорий, например, «инвестиция», «инвестор», «инвестиционный договор».
Отечественное законодательство предусматривает множество возможностей для привлечения инвестиций на территорию РФ, в т.ч. различные конструкции инвестиционных соглашений. Однако и в этом срезе нет единого подхода к пониманию природы инвестиционных соглашений, так же как и нет определенной классификации этих соглашений. Это несомненно приводит к проблемам адекватной защиты прав инвесторов.
В целом, инвестиционный договор выступает собирательной категорией, обозначающей многочисленные договоры с участием инвестора, в т.ч. относящиеся к различным типам гражданских договоров, известных гражданскому законодательству.
Наряду с существующими гражданско-правовыми договорами инвестирования, в последние годы для привлечения инвестиций в экономику России вводится целый ряд новых договорных конструкций. Это специальный инвестиционный контракт, соглашение о государственночастном и муниципально-частном партнерстве и другие.
Основной проблемой остается ограниченность действия основополагающего закона в инвестиционной деятельности - ФЗ «Об иностранных инвестициях». Дело в том, что положения закона не выходят за рамки перечисления государственных гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам. Действующего механизма регулирования инвестиционной деятельности в положениях Закона не предусмотрено.
Что касается защиты прав интересов, то здесь мы сделали вывод о том, что несмотря на большую судебную практику по рассмотрению инвестиционных споров, в последнее время наблюдается тенденция по увеличению доли рассматриваемых споров в неюрисдикционных органах, таких как Департамент инвестиционной политики и развития частногосударственного партнерства Минэкономразвития, Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ, Арбитражный институт при Стокгольмской торговой палате. Двусторонние соглашения РФ о взаимном поощрении и защите капиталовложений также отдают предпочтение разрешению дел в арбитраже.
В результате проведенного исследования, мы приходим к выводу о том, что для создания благоприятного инвестиционного климата для иностранных субъектов необходимо грамотное и справедливое законодательство, которое развивает и охраняет инвестиционные отношения, а также устанавливает правовые механизмы обеспечения национальноправовых и международно-правовых гарантий прав иностранных инвесторов. К сожалению, настоящее законодательство РФ об иностранных инвестициях в довольно ее ограниченном и разрозненном виде не предоставляет всех гарантий развитию инвестиционной деятельности на территории РФ.