ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1 Понятие нотариата и нотариальной деятельности 5
1.2 Права, обязанности и ответственность нотариуса 8
1.3 Система нотариальных услуг 11
2 НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИХ СОВЕРШЕНИЯ 15
2.1 Понятие, признаки и виды нотариальных действий 15
2.2 Понятие и значение основных правил совершения нотариальных действий 18
2.3 Система основных правил совершения нотариальных действий и проблемы их соблюдения 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 27
Органы нотариата являются важнейшим государственным и общественным институтом, осуществляющим защиту и обеспечение прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Важной сущностной характеристикой нотариата выступает то, что нотариальная деятельность не является предпринимательской, и не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.
В настоящее время основной тенденцией развития отечественного нотариата является увеличение объема его полномочий, в том числе посредством придания нотариусам полномочий, ранее свойственных исключительно судебным органам. По сути, в ряде узких сфер государство осуществляет перераспределение полномочий между судебными и иными органами. Например, речь идет об институте взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса по кредитным договорам (кроме случаев, когда кредитором выступает микрофинансовая организация, а также если такой порядок предусмотрен кредитным договором). Данный порядок появился в отечественном законодательстве в 2016-м году, ранее взыскание задолженности по кредитному договору могло быть произведено исключительно судом. Соответственно, с расширением полномочий повышаются и ответственность нотариусов перед обществом, требования к законности и добросовестности совершения нотариальных действий. Одним из механизмов обеспечения надлежащей нотариальной деятельности выступает соблюдение нотариусами основных правил совершения нотариальных действий.
Целью исследования выступает комплексный анализ предусмотренных законодательством Российской Федерации основных правил совершения нотариальных действий.
Задачи исследования:
изучить понятие нотариата и нотариальной деятельности;
определить права, обязанности и ответственность нотариуса;
охарактеризовать систему нотариальных услуг;
рассмотреть понятие, признаки и виды нотариальных действий;
проанализировать понятие и значение основных правил совершения нотариальных действий;
охарактеризовать систему основных правил совершения нотариальных действий и проблемы их соблюдения.
Объект исследования – урегулированные нормами законодательства общественные отношения в сфере деятельности органов нотариата Российской Федерации.
Предмет исследования – основные правила совершения нотариальных действий.
Методологию работы составляют как общенаучные (анализ литературы и нормативно-правовой базы исследования, абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия и классифицирование), так и частные методы (анализ нормативно-правовой базы исследования, формально-юридический и сравнительно-правовой методы).
Структурно исследование включает в себя введение, две главы, разделенные в общей сложности на шесть параграфов и заключение. В конце приведен список использованных источников.
1) Нотариат в Российской Федерации представляет собой систему государственных и частнопрактикующих нотариусов, а так же органов, в определенных случаях полномочных совершать нотариальные действия (органов местного самоуправления, консульские учреждения), призванных осуществлять защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц путем предоставления нотариальных услуг.
Нотариальные действия осуществляются от имени Российской Федерации, как и правосудие.
Безусловно, «ставить» нотариуса и судью на один уровень государственно-правовой системы нельзя, однако предоставление нотариусам права действовать от имени Российской Федерации указывает на высокую степень доверия, которое государство оказывает данному институту.
2) Сочетание в нотариате частноправовой и публично-правовой сущности обуславливает и двоякий характер правового статуса нотариуса.
Нотариус осуществляет права как в отношении частных лиц (граждан и организаций), так и в отношении государства.
С другой стороны, обязанности нотариус так же несет и перед частными лицами, и перед государством. Проблемным моментом ответственности нотариусов является невозможность их отнесения к уголовно-правовой категории «должностных лиц».
3) Нотариат оказывает физическим и юридическим лицам различные услуги во многих сферах, среди которых в первую очередь следует отметить сферу, связанную с содействием осуществлению правосудия.
В частности, посредством удостоверения доверенностей, выдаваемых представителям физических лиц, нотариус содействует последним в реализации права ведения гражданских дел в судах через представителей, которыми как правило выступают юристы, способные оказать гражданам квалифицированную юридическую помощь.
Обеспечивая доказательства, нотариус по сути становиться важным участником гражданского судопроизводства, содействуя суду в объективном рассмотрении дела посредством исследования доказательств.
Кроме того, будучи лицом, уполномоченным совершать исполнительные надписи, нотариус выступает важной составной частью разрешения гражданско-правовых споров.
4) Нотариальные действия являют собой основу и предназначение всей нотариальной деятельности и представляют собой совокупность юридически значимых действий процессуального характера, совершаемых управомоченными лицами в предусмотренном законодательством порядке в целях закрепления и реализации прав и законных интересов физических лиц. Нотариальные действия могут совершаться нотариусами, а также должностными лицами органов местного самоуправления и консульских учреждений Российской Федерации.
5) Основные правила совершения нотариальных действий представляют собой установленные законом требования к процессу совершения нотариальных действий. Такие требования носят универсальный характер и распространяются на всех лиц, совершающих нотариальные действия любой направленности и любого содержания.
Установление в законе четких правил совершения нотариальных действий является важным фактором, обеспечивающим законность процессуальных действий, осуществляемых нотариусом, а так же препятствует злоупотреблениям полномочиями при совершении нотариальных действий.
6) Система правил совершения нотариальных действий включает в себя положения, определяющие место и время совершения нотариальных действий, личность, дееспособность и правомочия граждан и представителей юридических лиц, основания для совершения нотариальных действий, порядок их оформления и т.д.
Среди требующих решения проблем в первую очередь следует отметить отсутствие в законодательстве механизмов проверки лицами, совершающими нотариальные действия, дееспособности граждан.
Очевидно, что «Основы законодательства РФ о нотариате» или «новый» федеральный закон, который рано или поздно все же будет принят, должны включать в себя нормы, позволяющие лицам, совершающим нотариальные действия, получать доступ к сведениям о состоянии здоровья граждан.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
