ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ РОЛИ ОЭЗ В
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ 6
1.1 Сущность и цели создания ОЭЗ 6
1.2 Классификация и виды ОЭЗ в мировой экономике 12
1.3 Нормативно-правовое и институциональное регулирование ОЭЗ в мировой
экономике 22
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОЭЗ В
РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ 31
2.1 Анализ мирового опыта создания и развития ОЭЗ 31
2.2 Оценка эффективности деятельности ОЭЗ в различных странах 39
2.3 Современные проблемы развития ОЭЗ в мировой экономике 45
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОЭЗ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 59
3.1 Перспективы развития ОЭЗ в России 59
3.2 Совершенствование налогового механизма функционирования ОЭЗ 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 79
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 86
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Недостаточный приток иностранных инвестиций, острая необходимость экономики во внешних и внутренних капиталовложениях - эти проблемы стали основной причиной поиска новых механизмов и путей привлечения инвестиций как в экономику страны, так и в экономики отдельных регионов. Несмотря на то, что создание особых экономических зон - это сравнительно новый подход в экономической политике, он уже успел стать неотъемлемым звеном мировой экономики. На данный момент особые экономические зоны являются важным стимулятором развития экономик стран и регионов.
Актуальность темы исследования обусловлена следующим. Важнейшим из направлений действующей финансово-экономической политики за рубежом и в Российской Федерации является выведение страны, ее территорий и регионов из кризисного состояния. Основная стратегическая задача в отношении изменения существующей системы заключается в достижении качественно нового уровня инновационного развития экономики. Как правило, данная задача достигается путем формирования механизмов, учитывающих специфику экономического, научного, природного и др. потенциалов региона. Важнейшим из таких механизмов стал институт особых экономических зон.
Основная цель создания особых экономических зон ориентирована на реализацию стратегических проектов и программ, а также на поиск решения конкретных экономических задач. Особые экономические зоны являются эффективным средством для привлечения инвестиций, повышения конкурентоспособности и реализации предпринимательского потенциала на мировой арене. При этом система устанавливаемых в особых экономических зонах льгот и правил должна обуславливаться программами, реализуемыми на их территориях.
Актуальность исследования усиливается из-за недостаточного теоретического и практического анализа модели создания особых экономических зон конкретных регионов. Существует множество ошибок, препятствующих достижению целей особых экономических зон и отрицательно влияет на мобилизацию инвестиций, что и предопределило выбор темы исследования.
Целью данной работы является анализ развития особых экономических зон в мире и в РФ, а также разработка рекомендаций по повышению эффективности их функционирования.
В соответствии с поставленной целью обозначен следующий комплекс задач:
- изучить сущность особых экономических зон и определить их роль в современной экономике;
- рассмотреть классификацию особых экономических зон;
- изучить особые экономические зоны как фактор роста мировой и национальной экономики;
- раскрыть опыт создания особых экономических зон в мире;
- провести анализ деятельности особых экономических зон в отдельных странах и регионах;
- изучить нормативно-правовое регулирование особых экономических зон в разных странах;
- раскрыть проблемы развития и функционирования особых экономических зон в РФ и в мире;
- рассмотреть влияние налогового механизма на эффективность особых экономических зон;
- использовать передовой опыт функционирования особых экономических зон.
Объектом исследования в работе выступают особые экономические зоны различных стран и регионов. Предмет исследования - сложившаяся практика развития и формирования свободных экономических зон в России и в мире, особенности факторов, влияющих на модернизацию ОЭЗ.
В данной работе использовались системный, структурнофункциональный подходы, методы формализации, прогнозирования, а также логический и монографический методы.
Эмпирическую базу исследования составляют теоретические положения, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, а также исследования в области создания, функционирования и модернизации особых экономических зон; теория синтеза экономических систем, теории сравнительного и экономико-статистического анализа ОЭЗ на территории РФ и в мире, теория принятия управленческих решений и другие.
Информационную базу исследования сформировали законодательные документы Российской Федерации и других стран, нормативно-правовые акты, касающиеся свободных экономических зон; данные федеральной службы государственной статистики России; материалы научных конференций.
Фундаментальные основы изучения свободных экономических зон и перспективы их развития в современных условиях рассмотрены в трудах зарубежных и российских специалистов, таких как: Е.Ф. Авдокушин, Е.С. Акопова, Е.В. Бородкин, В.И. Бутов, В.Г. Вишняков, А.В. Гасумянова, М.Гуангвен, М.С. Гурцев, Б.И. Замятин, Р.И. Зименков, В.Г. Игнатов, Н.Т.Краснолуцкая, П. Мозиас, М. Портер, А.И. Реут, С.А. Рыбаков, Л.Э.Фатихова, Н.Н. Шмонов и других.
Цель исследовательской работы предопределила ее структуру, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Особые экономические зоны (ОЭЗ) как форма государственно-частного партнерства в последнее время подвергаются серьезной критике как со стороны субъекта управления - Правительства РФ, - так и со стороны ученых- экономистов и специалистов-практиков.
Результаты исследования проектной структуры ОЭЗ и функций управляющей компании позволили сделать вывод о целесообразности применения проектно-ориентированного и процессного подхода к управлению ОЭЗ как исходной предпосылки разработки системы показателей оценки эффективности ее функционирования.
Цели создания ОЭЗ обусловливают следующие требования:
- к проектам потенциальных резидентов: разработка бизнесплана и вложение инвестиций в собственное производство резидента в размере 120 млн руб. в течение 5 лет;
- к управляющей компании:
- обеспечение создания необходимых объектов инфраструктуры;
- управление объектами инфраструктуры и их эксплуатация;
- привлечение резидентов и инвесторов.
Таким образом, ОЭЗ можно представить как мегапроект, состоящий из множества проектов, объединенных общей целью и направлениями экономической деятельности, выделенными ресурсами и временем выполнения. Стратегический уровень управления: ОЭЗ рассматривается как проектно-ориентированная система, состоящая из следующих взаимосвязанных компонентов:
- цели организации ОЭЗ;
- целевые установки инвестиционных проектов резидентов и инвесторов (проектных единиц);
- требования к проектным единицам;
- ресурсы;
- результаты;
- управляющая компания.
В качестве объектов управления выступают проектные единицы: резиденты и инвесторы, инвестиционные и инфраструктурные проекты.
Основные задачи Российских ОЭЗ:
- стратегическая ориентация на разнообразие и расширение экономики;
- развитие транспортной инфраструктуры;
- решение проблемы низкой инвестиционной привлекательности России;
- создание наиболее комфортной деловой среды для появления и ведения инновационного бизнеса;
- покрытие внутреннего и мирового спроса на производимую продукцию и предоставляемые услуги.
Таким образом, подводя итог всему изложенному можно сделать следующие выводы, с функциональной точки зрения ОЭЗ призваны содействовать привлечению иностранных инвестиций, расширению экспорта зоны, повышению уровня экономического развития региона на основе комплексного и целенаправленного использования имеющихся и привлеченных инвестиционных, природных и трудовых ресурсов, производственного и технологического потенциала как центра (или точки) экономического роста. Особенность современной системы международных экономических связей состоит в том, что уровень развития технологий позволяет создать и достаточно эффективно управлять системой глобального распределения ресурсов и, как следствие, концентрировать производственные мощности в регионах, которые для этого наиболее выгодны.
На сегодняшний день, помимо чисто географических факторов таких как наличие необходимых природных и человеческих ресурсов, транспортной доступности, климата и т.д. весомую роль играют факторы, напрямую зависящие от экономической политики в регионе. Создание особых условий, которые в комплексе с другими факторами определённого региона делают его более конкурентоспособным при выборе места организации той или иной экономической деятельности, позволяют привлечь к региону интерес инвесторов на глобальном уровне и полноценно включить его в систему международных экономических связей.
Следует подчеркнуть и такую тенденцию в развитии мировой практики ОЭЗ, как постепенное повышение доли ОЭЗ, находящихся в частной собственности, что характерно как для развитых стран, так и для развивающихся государств. Однако, большинство мировых ОЭЗ сохраняются в государственной собственности, и сама возможность предоставления частной компании исключительных прав в той или иной экономической деятельности и особого порядка ее организации так же напрямую зависит от государства. Следовательно, политика по организации и развитию ОЭЗ зависит исключительно от политической воли и целей государств, которыми данные зоны создаются. Как показывает мировой опыт, создание специальных экономических зон и привлечение зарубежных инвестиций выгодно для национальных экономик.
Очевиден тренд на усиление национального и международного контроля над деятельностью ОЭЗ, в первую очередь связанный с негативной ролью оффшорных зон, которые используются как инструмент легализации по сути деструктивной финансовой деятельности, лишающей доходов как государства, так и население путем сокрытия доходов, и их перераспределения в целях обогащения не экономики в целом, а узкой группы заинтересованных лиц. Как следствие большое значение приобретают те проекты развития ОЭЗ, которые направлены на стимулирование не только экономического, но и социального развития территорий.
Примером подобной политики на Дальнем Востоке России могут служить проекты по созданию ТОР (ТОСЭР) как производственных площадок, интеграции в региональную и международную туристскую индустрию через развитие интегрированной развлекательной зоны «Приморье» и Свободного порта Владивосток как экономического кластера. Главными целями деятельности свободного порта являются использование географических и
экономических преимуществ Приморского края как восточных морских ворот России, развитие торговли со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, создание и развитие производств.
Государство предоставит резидентам бесплатную дорожную и инженерную инфраструктуру, а также целый ряд преимуществ: отсутствие ввозных и вывозных таможенных пошлин; бесплатное получение земли и готовой инфраструктуры; ускоренный порядок возвращения НДС экспортера; сокращенные сроки рассмотрения и согласования проектно-разрешительной документации; налоговые льготы. Повысить эффективность Свободного порта Владивосток возможно при тщательном изучении зарубежных практик свободных экономических зон и активное применение их преимуществ в дальнейшем функционировании.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
