Введение 4
Глава 1 Источники права социального обеспечения 7
1.1 Понятие права социального обеспечения и его источников 7
1.2 Классификация источников права социального обеспечения и проблема их кодификации 10
Глава 2 Характеристика источников отдельных направлений права социального обеспечения 16
2.1 Становление и развитие источников права пенсионного обеспечения 16
2.2 Система источников права поддержки материнства и детства 20
Заключение 24
Список использованных источников и литературы 26
В соответствии с Конституцией нашего государства , Российская Федерация выступает социальным государством, т.е. государством, политика которого направлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости.
Право на социальное обеспечение выступает одним из основных социально-экономических прав человека. Это право закреплено в важнейших международно-правовых документах и нашло свое безусловное отражение в российском законодательстве.
Реализация социального характера осуществляется посредством ряда государственно-правовых институтов, среди которых назначение и выплата страховых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и т.д.
С точки зрения права социальное обеспечение являет собой совокупность общественных отношений, складывающихся между гражданами, с одной стороны, и органами государства, местного самоуправления, организациями, – с другой, по поводу предоставления гражданам за счет специальных фондов, бюджетных средств медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, бедность и т.д.
Иными словами, право социального обеспечения играет важнейшую роль в обеспечении стабильного и устойчивого развития общества, обеспечивая поддержку граждан, оказавшихся в социально-уязвимой ситуации. Соответственно, тем самым обуславливается значимая роль системы источников права социального обеспечения, формирующих правовое поле, в рамках которого осуществляется реализация социальной функции государства. При этом следует отметить, что право социального обеспечения представляет собой одну из не кодифицированных отраслей российского законодательства, что определенным образом усложняет и нормотворческую, и правоприменительную деятельность в данной сфере. Вместе с тем, вопрос о необходимости и, главное, возможности, глубокой систематизации права социального обеспечения крайне неоднозначен, и многие исследователи указывают на то, что решить задачу кодификации данной отрасли права практически невозможно.
Кроме того, по причине существенной зависимости права социального обеспечения от текущей социально-экономической ситуации в стране, система его источников постоянно изменятся и, соответственно, характеризуется нестабильностью.
Цели работы – комплексный анализ системы источников права социального обеспечения в Российской Федерации.
Задачи исследования:
определить понятие права социального обеспечения и его источников;
рассмотреть классификацию источников права социального обеспечения и проблему их кодификации;
изучить становление и развитие источников права пенсионного обеспечения;
охарактеризовать систему источников права поддержки материнства и детства.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере социального обеспечения граждан в Российской Федерации.
Предметом исследования являются источники права социального обеспечения.
Нормативную базу исследования составляет законодательство, регулирующее вопросы социального обеспечения.
Теоретическая база исследования включает в себя работы таких авторов, как А. Благодир, С. Кобзева, Т. Миронова, Г. Пашкова, Д. Агашев и др.
Методология исследования основана на применении общенаучных методов (синтез, анализ, индукция и др.) и частных методов (сравнительно-правовой, формально-юридический и др.).
Теоретическая значимость работы обусловлена выявлением проблематики системы источников права социального обеспечения.
Практическая значимость работы обусловлена тем, что ее результаты могут быть использованы в целях совершенствования правотворческой деятельности.
Структура исследования включает в себя две главы, содержащие в общей сложности четыре параграфа.
1) Источники права социального обеспечения представляют собой формализованное, выраженное в конкретных юридических нормах и наделенное общеобязательным характером проявление социальной функции государства. Источники права социального обеспечения определяют категории граждан, которые имеют право на социальную помощь со стороны государства в той или иной форме, устанавливают систему юридически значимых фактов, наступление которых «включает» механизмы социальной защиты населения, конкретные виды, формы и размеры социальной помощи населению и т.д.
2) Система источников права социального обеспечения чрезвычайно широка и включает в себя нормативные правовые акты различной юридической силы, сферы действия и т.д. Очевидно, что для более эффективного и удобного правотворчества и правоприменения в сфере социального обеспечения нормы права социального обеспечения необходимо кодифицировать посредством принятия Социального кодекса Российской Федерации, в Общей части которого будут содержаться основные положения и принципы социальной защиты населения, а в Особенной – нормы, сгруппированные в зависимости от конкретного направления социального обеспечения (пенсионного, в связи с материнством, инвалидностью и т.д.).
3) Анализ становления и развития системы источников права пенсионного обеспечения в современной Российской Федерации позволяет еще раз обратить внимание на то, что такие источники пребывают в постоянной динамике по причине практически полной зависимости права социального обеспечения от социально-экономической ситуации в государстве. Например, кардинальные изменения сущности пенсионного обеспечения, которое по причине недостаточности финансово-экономических ресурсов государства приобрело страховой характер, привели к отмене множества нормативных правовых актов, регулировавших вопросы выплаты трудовых пенсий и принятию новых законов и подзаконных актов, в соответствии с которыми формируются, назначаются и выплачиваются страховые пенсии.
4) анализ источников права социального обеспечения в части регулирования защиты материнства и детства позволяет обратить внимание на важность и значимость соотношения федерального и регионального законодательства. Поскольку вопросы социальной защиты населения относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, многие институты права социального обеспечения устанавливаются и регулируются на региональном уровне, на котором зачастую решаются проблемы, не нашедшие решения на федеральном, например, свобода в использовании средств материнского капитала.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
