Подводя итог, следует отметить, что современный агропромышленный комплекс напрямую зависит от объемов кредитования. Сегодня это бизнес, зависящий от инвестиций, и проблема в их нехватке, особенно долгосрочных.
Российское сельское хозяйство приковывает к себе внимание в связи с тем, что демонстрирует рост не только в последнее десятилетние, но и в последние года - в условиях падения темпов роста ВВП России в 2016-2017 гг.
Развитие сельского хозяйства в сложной экономической ситуации в немалой степени определяется тем, что оно является частным и относительно монополизированным: в нем еще существует большое количество производителей, развивающих сектор своими усилиями и интересами. В свою очередь, государственная поддержка стала боже предсказуемой: осуществляется на основе Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и принятой во исполнение этого закона Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования аграрных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 5-8 лет. Россия неожиданно вышла на мировую арену как экспортер продовольствия, уменьшается разрыв между импортом и экспортом с/х и пищевой продукции, на полках магазинов сокращается доля иностранных товаров. В среднем нормы потребления продовольствия приблизились или приближаются к рекомендованным медицинским нормам. В этом докладе раскрыты современные вызовы, стоящие перед российским сельским хозяйством и дана экспертная оценка динамики развития сельского хозяйства России в будущем.
Сложившаяся в России аграрная структура аномальна для мировой практики. Во всех других странах в аграрной структуре преобладает фермерский сектор, на его долю приходится основное производство продукции. Переход России к такой системе происходит медленно, так как в дореформенный период здесь были сформированы крупные сельскохозяйственные предприятия. Аномальность ситуации проявляется в том, что товарная продукция сосредоточена в диаметрально противоположных группах хозяйств по размерам: значительная часть - в мельчайших хозяйствах населения (около 35%) и в крупнейших. Доля последних (с выручкой более 5 млн $) в общей стоимости товарной продукции составила 53%. Между двумя этими полюсами - провшг. Если посмотреть на страны с крупным производством, например, в США, то там распределение выручки по хозяйствам разного размера нарастает почти равномерно, а в крупнейших фермах сосредоточено только 28% товарной продукции.
Крупный капиталистический бизнес в сельском хозяйстве страдает рядом непоправимых изъянов из-за потери эффективности, что связано с рядом причин. Среди них можно отметить следующие:
- необходимость контроля многочисленных дочерних организаций или филиалов с большим числом наемных работников и наемных руководителей, часто имеющих отличные цели от целей собственников организации;
- ограничения развития малого бизнеса на территориях, где находятся агрохолдинги или их филиалы;
- создание высокой нагрузки на экологию;
- деградация сельской жизни из-за концентрации производства в отдельных населенных пунктах, что обрекает остальные поселения на запустение.
Ставка на несколько сверхкрупных компаний повышает риски для продовольственного снабжения страны, которая фактически становится зависимой от состояния дел в этих холдингах и будет вынуждена создавать особые условия для их функционирования, чтобы не допустить нарушений в поставках продовольствия.
Анализ показал, что основные виды с/х продукции, кроме говядины, баранины и овощей закрытого грунта, обеспечивают российским компаниям и фермерам высокий уровень рентабельности, что стимулирует расширение производства этих продуктов. К дальнейшему повышению конкурентоспособности российских товаров должны привести не только усилия сельхозпроизводителей, но и политика государства по сокращению затрат, которые складываются за пределами сельского хозяйства и не зависят от сельхозпроизводителей. Это будет способствовать выравниванию условий для российских игроков и их зарубежных конкурентов в части ставок по кредитам, освобождения от акцизов на дизельное топливо, продажи минеральных удобрений на внутреннем рынке по ценам не выше экспортных, снижения стоимости присоединения к электросетям.
Особенности кредитования аграрных товаропроизводителей, обусловленные отраслевыми и внутриотраслевыми особенностями сельскохозяйственного производства и определяющие специфику организации его финансово-кредитного обслуживания:
- высокая капиталоемкость и относительно низкая фондоотдача;
- несовпадение по времени периодов затрат и получения доходов;
- длительность технологического цикла и сезонность производства;
- непрерывность процесса производства и присущий сельскому хозяйству процесс самовоспроизводства;
- длительный кругооборот оборотных средств, вкладываемых в производство;
- специфическое залоговое обеспечение (урожай будущего периода, скот, сельскохозяйственная техника);
- тесная взаимосвязь с природноклиматическими условиями, биологическими особенностями растений и животных, естественными ресурсами.
Данные специфические черты определяют менее благоприятное положение сельского хозяйства для кредитования по сравнению с другими отраслями экономики.
Кредитование предприятий АПК включает те же стадии, что и кредитование других отраслей, но в отличие, например, от промышленных предприятий имеет ряд особенностей:
- высокорисковый характер для банка;
- более низкие процентные ставки и соответственно более низкая доходность;
- обязательность предоставления залогового обеспечения и необходимость его страхования;
- оказание государственной поддержки в виде субсидирования процентных ставок.
Решающую роль в успешном развитии аграрного сектора сыграла государственная поддержка сельхозпроизводителей, нацеленная на привлечение в отрасль инвестиций для ее модернизации и технологического обновления. Благодаря политике субсидирования инвестиционных кредитов, компенсации части затрат на приобретение новой техники и оборудования, элитных семян и скота, был обеспечен рост сельского хозяйства. Вместе с тем субсидии получали преимущественно отдельные крупные компании, а основная часть малых и средних были их лишены. Государственная политика в принципе предоставляла особые преимущества по доступу к госсубсидиям и административной поддержке небольшому числу крупнейших компаний, что способствует вытеснению с рынка значительной части сельхозпроизводителей. Результатом подобного подхода стало очаговое развитие сельского хозяйства, забрасывание части сельхозугодий, недоиспользование трудовых ресурсов. Создание условий для повышения уровня использования аграрного потенциала также должно стать элементом стратегии развития аграрной отрасли.
В современных условиях обширные сельскохозяйственные площади имеют такой же стратегический ресурс, как газ, нефть, полезные ископаемые или пресная вода. Так как продовольствия в мирт постоянно те хватает, нельзя не использовать в массовом масштабе имеющиеся земли сельскохозяйственного назначения. В настоящее время только Россия, Канада и, отчасти, Бразилия имеют возможности значительного наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции без ущерба для экологии. В других странах планеты подобные возможности уже исчерпаны.
Финансовый кризис в реальном секторе экономики, несет в себе как негативные, так и позитивные факторы. В настоящее время складывается ситуация, которая предоставляет некоторые преимущества для российского агропромышленного комплекса. Кризисные условия необходимо использовать для начала новой стадии развития сельского хозяйства страны, для наращивания объемов производства и улучшения показателей эффективности работы.
В период кризисов ухудшается экономическая ситуация и обостряются всевозможные факторы рисков, в том числе банковские риски кредитования аграрного сектора. Решать проблемы финансирования сельского хозяйства в настоящее время сложнее, чем несколько лет назад. К тому же агропромышленный комплекс характеризуется постоянным недофинансированием в течение последних двадцати лет.
При получении надлежащей государственной поддержки, отечественный агропромышленный комплекс может оказаться той сферой экономики, где кризисные условия должны быть использованы для начала новой стадии развития сельского хозяйства страны в целом и его регионов в отдельности.
Более стабильное развитие в аграрном секторе не может произойти без активного участия государства. Следует учитывать, что сельское хозяйство даже теоретически не является саморегулирующей системой вследствие низкой эластичности спроса и крайне низкой эластичности цен при его общей консервативности и инерционности, как производственной системы.
Во всех, без исключения, странах с высокоэффективным сельскохозяйственным производством действуют стабильно работающие системы государственной поддержки аграрного сектора. Основной и наиболее эффективной формой государственной поддержки является установление существенных льгот сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Подводя общие итоги необходимо отметить, что сельскому хозяйству невозможно осуществлять расширенное производство без достаточного объема финансирования. Существующий механизм финансовой поддержки нуждается в совершенствовании. Особого внимания заслуживает вопрос по привлечению частных иностранных инвестиций, который можно решить только после качественного обновления сферы. Проблемы недофинансирования АПК обостряют также структурные кризисы, происходящие в экономике.
Таким образом, говоря о финансовом механизме поддержки развития сельскохозяйственных товаропроизводителей, необходимо отлаженное функционирование самого финансового механизма, развитие венчурных предприятий, реализация экспортного потенциала, а также адаптация зарубежного опыта в развитии ГЧП и освоении новых технологий, которые позволят скорректировать действующую аграрную политику и направить финансовые ресурсы в экономический рост отрасли.


Купить