Законодательное регулирование процесса Реконструкции Юга Конгрессом США (1865-1877 гг.)
|
Введение 3
Глава I. Основные черты президентской реконструкции 8
Глава II. Особенности радикальной реконструкции 24
Глава III. Основные направления и результаты деятельности Конгресса в 1870-1877 гг 47
Заключение 61
Список использованных источников и литературы
Глава I. Основные черты президентской реконструкции 8
Глава II. Особенности радикальной реконструкции 24
Глава III. Основные направления и результаты деятельности Конгресса в 1870-1877 гг 47
Заключение 61
Список использованных источников и литературы
В настоящее время имеется огромное количество работ, посвященных периоду Реконструкции. Однако, большинство из этих работ имеет общий характер, в них рассматриваются разные аспекты этого периода: политика, экономика и общество. В данной работе сделан акцент на законодательстве Конгресса. В период Реконструкции деятельность Конгресса необычайно активизировалась в связи с бурными явлениями в стране и необходимостью кардинальных изменений в жизни общества и государства в целом. Является актуальным вопрос о том, каким образом высший законодательный орган государства справлялся с кризисной ситуацией в стране.
Объектом моего исследования выступает политическое развитие США в период Реконструкции (1865-1877 гг.);
Предметом исследования является деятельность Конгресса в период Реконструкции (1865-1877 гг.);
Хронологические рамки определяются, собственно говоря, периодом Реконструкции - 1865 начало и конец - 1877. В этот период на «плечи» Конгресса легли очень сложные задачи по решению политических, социальных и экономических проблем, возникающих в связи с возвращением в Союз 11-ти штатов Конфедерации. В 1865 году был образован Объединенный комитет по Реконструкции, который положил начало и компромисс 1877 года, который объявил об окончании реконструкции и установлении прежнего статуса южных штатов.
Методологическая основа.
Для достижения поставленных целей были использованы следующие методы: историко-генетический метод, историко-сравнительный метод, типологический метод. Историко-генетический метод был использован для анализа появления нового законодательного корпуса, который был направлен для осуществления процесса реконструкции. Типологический метод использовал для выделения основных проектов реконструкции, а именно президентского и плана Конгресса. Историко-сравнительный метод использовался при сравнении двух планов реконструкции и выявлении различий.
Работа над темой дипломного исследования потребовала изучения и анализа правовых и документальных источников периода Реконструкции. Нормативно-правовая база дипломного исследования состоит из парламентских и президентских документов. К первым относят поправки периода Реконструкции. Акты, которые сводятся воедино в конце года и публикуются в хронологическом порядке на основании даты принятия в «Полном собрании статутов Соединенных Штатов» («United States Statutes at Large»). Среди которых особую ценность имеют 4 Акта о реконструкции ,
Акты о гражданских правах. Не оставлены без внимания и документы президента, такие как «Прокламация об амнистии Э. Джонсона» и резолюции о назначении губернаторов, его речи и высказывания. Эти документы юридического характера, и в этих документах затрагиваются наиболее важные вопросы периода Реконструкции, в том числе осуществления и регулирования процесса восстановления штатов.
Научная литература поделена на три группы: по периоду Реконструкции; по истории США; статьи в сборниках и научных журналах. Пристальное внимание на период 1865—1877 гг. обратили, такие исследователи как Блинов А. И. («Период Реконструкции как второй этап буржуазно-демократической революции в США»), Куропятник Г. П. («Вторая американская революция») , Иванов Р. Ф. («Борьба негров за землю и свободу на Юге США (1865—1877)») , Согрин В. В. («Мифы и реальности американской истории») .
Вторую группу литературы представляют, такие ученые как Зинн Г. («Народная история США: с 1492 года до наших дней») , писавший о внутреннем состоянии общества во время проведения Реконструкции. Макинерни Д. («США: история страны») , Бурстин Д. («Американцы: демократический опыт») , Фостер У. 3. («Очерк политической истории Америки») , Болховитинов Н. Н. («История США 1607-1877 гг.»), Ефимов А. В. («Очерки истории США (1492-1870 гг.)»), Иванян Э. А. («История США»), Севостьянов Г. Н. («История США»), Согрин В. В. («Политическая история США XVII-XX вв.», «История США») .
К третьей группе литературы относятся статьи в сборниках и научных журналах. Большинство статей представлены в журнале «Новая и новейшая история». Например, Согрин В. В. («Политическая власть в США: характер и исторические этапы», «Гражданская война и Реконструкция в США.
Реконструкция: новейшая историография») , а также Сахаров Н. А. («Конгресс США: практика парламентаризма») .
Степень изученности.
Как уже говорилось ранее, среди трудов, посвященных данному периоду в истории США мало работ, в которых специальным предметом изучения является законодательная деятельность Конгресса в период Реконструкции, но работ, посвященных этому периоду огромное количество. Стоит отметить, что большинство авторов останавливается на тех или иных аспектах этого периода. Например, на иммиграции (Ш.А. Богина), аграрном вопросе (Г.П. Куропятник), деятельности политических партий (А.Н. Жаков, А.А. Кормилец), промышленном развитии (Б.М. Шпотов). «Принципы функционирования двухпартийной системы США: история и современные тенденции. Ч. I. Конец XVIII в.—1917 г.» (под редакцией Е.Ф. Язькова, 1988 г.), «Политические институты США: история и современность (ответственный редактор В.И. Борисюк, 1988 г.), «Становление американского государства» (ответственный редактор А.А. Фурсенко, 1992 г). К подобного рода исследованиям относятся труды И.А. Афанасьевой о непростых взаимоотношениях Конгресса и президента Э. Джонсона.
Цель исследования - определить характер и итоги деятельности Конгресса США в период Реконструкции;
Из основной цели вытекают следующие задачи:
1) Рассмотреть законодательный процесс реконструкции Юга;
2) Проанализировать размежевание политических сил в Конгрессе в период Реконструкции;
3) Проследить взаимодействие законодательной и исполнительной власти на протяжении всего периода Реконструкции;
4) Проанализировать результаты деятельности Конгресса;
Структура состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и использованной литературы. В первой главе, которая называется «Основные черты президентской реконструкции» рассматривается первый план реконструкции, принадлежавший Э. Джонсону. Также поднимается вопрос о взаимоотношениях Конгресса и Президента США. Во второй главе «Особенности Радикальной реконструкции» идет речь о непосредственном восстановлении штатов, и конечно же, активной работе Конгресса США. В третьей главе «Основные направления и результаты деятельности Конгресса в 1870-1877 гг.» описывается заключительный период Реконструкции, изменения, которые постигли Конгресс США и непосредственно падение правительств реконструкции.
Объектом моего исследования выступает политическое развитие США в период Реконструкции (1865-1877 гг.);
Предметом исследования является деятельность Конгресса в период Реконструкции (1865-1877 гг.);
Хронологические рамки определяются, собственно говоря, периодом Реконструкции - 1865 начало и конец - 1877. В этот период на «плечи» Конгресса легли очень сложные задачи по решению политических, социальных и экономических проблем, возникающих в связи с возвращением в Союз 11-ти штатов Конфедерации. В 1865 году был образован Объединенный комитет по Реконструкции, который положил начало и компромисс 1877 года, который объявил об окончании реконструкции и установлении прежнего статуса южных штатов.
Методологическая основа.
Для достижения поставленных целей были использованы следующие методы: историко-генетический метод, историко-сравнительный метод, типологический метод. Историко-генетический метод был использован для анализа появления нового законодательного корпуса, который был направлен для осуществления процесса реконструкции. Типологический метод использовал для выделения основных проектов реконструкции, а именно президентского и плана Конгресса. Историко-сравнительный метод использовался при сравнении двух планов реконструкции и выявлении различий.
Работа над темой дипломного исследования потребовала изучения и анализа правовых и документальных источников периода Реконструкции. Нормативно-правовая база дипломного исследования состоит из парламентских и президентских документов. К первым относят поправки периода Реконструкции. Акты, которые сводятся воедино в конце года и публикуются в хронологическом порядке на основании даты принятия в «Полном собрании статутов Соединенных Штатов» («United States Statutes at Large»). Среди которых особую ценность имеют 4 Акта о реконструкции ,
Акты о гражданских правах. Не оставлены без внимания и документы президента, такие как «Прокламация об амнистии Э. Джонсона» и резолюции о назначении губернаторов, его речи и высказывания. Эти документы юридического характера, и в этих документах затрагиваются наиболее важные вопросы периода Реконструкции, в том числе осуществления и регулирования процесса восстановления штатов.
Научная литература поделена на три группы: по периоду Реконструкции; по истории США; статьи в сборниках и научных журналах. Пристальное внимание на период 1865—1877 гг. обратили, такие исследователи как Блинов А. И. («Период Реконструкции как второй этап буржуазно-демократической революции в США»), Куропятник Г. П. («Вторая американская революция») , Иванов Р. Ф. («Борьба негров за землю и свободу на Юге США (1865—1877)») , Согрин В. В. («Мифы и реальности американской истории») .
Вторую группу литературы представляют, такие ученые как Зинн Г. («Народная история США: с 1492 года до наших дней») , писавший о внутреннем состоянии общества во время проведения Реконструкции. Макинерни Д. («США: история страны») , Бурстин Д. («Американцы: демократический опыт») , Фостер У. 3. («Очерк политической истории Америки») , Болховитинов Н. Н. («История США 1607-1877 гг.»), Ефимов А. В. («Очерки истории США (1492-1870 гг.)»), Иванян Э. А. («История США»), Севостьянов Г. Н. («История США»), Согрин В. В. («Политическая история США XVII-XX вв.», «История США») .
К третьей группе литературы относятся статьи в сборниках и научных журналах. Большинство статей представлены в журнале «Новая и новейшая история». Например, Согрин В. В. («Политическая власть в США: характер и исторические этапы», «Гражданская война и Реконструкция в США.
Реконструкция: новейшая историография») , а также Сахаров Н. А. («Конгресс США: практика парламентаризма») .
Степень изученности.
Как уже говорилось ранее, среди трудов, посвященных данному периоду в истории США мало работ, в которых специальным предметом изучения является законодательная деятельность Конгресса в период Реконструкции, но работ, посвященных этому периоду огромное количество. Стоит отметить, что большинство авторов останавливается на тех или иных аспектах этого периода. Например, на иммиграции (Ш.А. Богина), аграрном вопросе (Г.П. Куропятник), деятельности политических партий (А.Н. Жаков, А.А. Кормилец), промышленном развитии (Б.М. Шпотов). «Принципы функционирования двухпартийной системы США: история и современные тенденции. Ч. I. Конец XVIII в.—1917 г.» (под редакцией Е.Ф. Язькова, 1988 г.), «Политические институты США: история и современность (ответственный редактор В.И. Борисюк, 1988 г.), «Становление американского государства» (ответственный редактор А.А. Фурсенко, 1992 г). К подобного рода исследованиям относятся труды И.А. Афанасьевой о непростых взаимоотношениях Конгресса и президента Э. Джонсона.
Цель исследования - определить характер и итоги деятельности Конгресса США в период Реконструкции;
Из основной цели вытекают следующие задачи:
1) Рассмотреть законодательный процесс реконструкции Юга;
2) Проанализировать размежевание политических сил в Конгрессе в период Реконструкции;
3) Проследить взаимодействие законодательной и исполнительной власти на протяжении всего периода Реконструкции;
4) Проанализировать результаты деятельности Конгресса;
Структура состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и использованной литературы. В первой главе, которая называется «Основные черты президентской реконструкции» рассматривается первый план реконструкции, принадлежавший Э. Джонсону. Также поднимается вопрос о взаимоотношениях Конгресса и Президента США. Во второй главе «Особенности Радикальной реконструкции» идет речь о непосредственном восстановлении штатов, и конечно же, активной работе Конгресса США. В третьей главе «Основные направления и результаты деятельности Конгресса в 1870-1877 гг.» описывается заключительный период Реконструкции, изменения, которые постигли Конгресс США и непосредственно падение правительств реконструкции.
Период Реконструкции для Конгресса выдался очень насыщенным и сложным. Законодательное регулирование началось сразу же после войны, когда были предприняты меры по созданию специальных органов и правительств, которые должны были осуществлять процесс реконструкции вместе с Конгрессом. Так был создан Объединенный комитет по реконструкции, состоящий из представителей обеих палат. Также важным моментом в законодательном регулировании выступал полный контроль Конгрессом Президента, который хладнокровно и в нужный момент расправился с его оппозиционными взглядами и действиями. В период Радикальной реконструкции деятельность Конгресса активизировалась, так как шла активная разработка законопроектов, которые и привели в действие реконструкцию южных штатов (4 акта о реконструкции). Также это подтверждает и работа над поправками, которые очень долго проходили через Конгресс и много обсуждались на дебатах. Начиная с 1870 года, Конгресс практически не ощущал никакой оппозиции и мог принимать законы без сопротивления. В этот период Конгресс активно вел борьбу с дискриминационными действиями расистских организаций. Все силы высшего законодательного органа были направлены на разработку законов о гражданских правах. Эта работа над законопроектами оказалась не безуспешной, количество погромов и нападений сократилось.
С началом Реконструкции или даже с началом войны, Республиканская партия имела большинство в Конгрессе, хоть и незначительное. Поначалу,Республиканская и Демократическая партии были союзниками, но чем дальше шла реконструкция, тем дальше они отдалялись. И после выборов 1868 года, на которых победу одержала Республиканская партия, в США устанавливалось господство двух партий. На протяжении 8 лет наблюдается жесткая конфронтация партий. Официальные программы партий на выборных кампаниях всегда были противоположными, нередко в них звучала критика программных установок политического оппонента. Однако противоборствовали между собой не только они. В Республиканской партии в ходе реконструкции выделилось два основных крыла - консервативное и радикальное. Консерваторы полагали, что господство капиталистического Севера в стране обеспечивалось благодаря формальной отмене рабства и военным поражением Юга, и считали возможным прекратить борьбу с плантаторами. Радикальное же крыло поделилось на два направления - радикалы и аболиционисты. Радикалы стремились к сознанию полной свободы для капиталистического развития США и подчинению всего внутреннего рынка. Вторые же стремились подорвать основы не только политического, но и экономического могущества Юга и требовали конфискации латифундий и наделения чернокожего населения гражданскими и политическими правами. На протяжении всего периода у власти стояла Республиканская партия, и только к концу демократам удалось выиграть выборную кампанию 1876 года, но благодаря Компромиссу 1877 года власть сохранилась в руках республиканцев.
Взаимоотношения Конгресса и Президента одна из самых интересных тем периода Реконструкции. За этот период их взаимоотношения достигали разных точек взаимодействия. Их отношения можно сравнивать с качелями. После смерти А. Линкольна пост президента занял Э. Джонсон. С момента назначения его отношения с Конгрессом были гладкими. Однако, с началом осуществления президентского плана реконструкции отношения начинают портиться. Конгресс не одобрял его политику, считав ее слишком мягкой. В результате, началась конфронтация, в ходе которой, они вставляли палки в колеса друг другу. В итоге, все пришло к тому, что Конгресс использовал право импичмента Президента, которое не удалось реализовать. Однако, после попытки импичмента конфронтация сошла на «нет». С президентством У. Гранта было все намного проще, так как он был кандидатом от партии большинства. Но в случае с У. Грантом, сложилось впечатление, что он являлся представительским лицом партии, который делал то, что ему говорили в партии, и тем самым, не обладал значительной властью.
Подводя итоги деятельности Конгресса в период Реконструкции, можно сказать, что Конгресс по большей части, справился со своими целями. Удалось восстановить Союз на новой основе при сильной централизации всего государственного аппарата и преобладании суверенитета Федерального Союза над суверенитетом отдельных штатов, что является несомненно положительным результатом. Получилось обеспечить включение рынка Юга в состав общего внутреннего капиталистического рынка США. Удалось добиться юридической отмены рабства, дарования избирательного права бывшим рабам. Немало важен тот факт, что удалось заложить основы в деле уравнения в правах чернокожего населения с белым.
После всего, можно сказать, что в период Реконструкции место Конгресса и план, на котором он основывал свою деятельность, менялись. После двух лет с начала Реконструкции, Конгресс вышел на первый план и начал проводить свою политику восстановления Союза. Однако, некоторую противоречивость успехов деятельности Конгресса вносит тот факт, что так и не удалось решить дискриминационный вопрос по отношению к чернокожему населению. В целом, Конгресс показал себя способным решать сложные проблемы, вставшие перед государством.
С началом Реконструкции или даже с началом войны, Республиканская партия имела большинство в Конгрессе, хоть и незначительное. Поначалу,Республиканская и Демократическая партии были союзниками, но чем дальше шла реконструкция, тем дальше они отдалялись. И после выборов 1868 года, на которых победу одержала Республиканская партия, в США устанавливалось господство двух партий. На протяжении 8 лет наблюдается жесткая конфронтация партий. Официальные программы партий на выборных кампаниях всегда были противоположными, нередко в них звучала критика программных установок политического оппонента. Однако противоборствовали между собой не только они. В Республиканской партии в ходе реконструкции выделилось два основных крыла - консервативное и радикальное. Консерваторы полагали, что господство капиталистического Севера в стране обеспечивалось благодаря формальной отмене рабства и военным поражением Юга, и считали возможным прекратить борьбу с плантаторами. Радикальное же крыло поделилось на два направления - радикалы и аболиционисты. Радикалы стремились к сознанию полной свободы для капиталистического развития США и подчинению всего внутреннего рынка. Вторые же стремились подорвать основы не только политического, но и экономического могущества Юга и требовали конфискации латифундий и наделения чернокожего населения гражданскими и политическими правами. На протяжении всего периода у власти стояла Республиканская партия, и только к концу демократам удалось выиграть выборную кампанию 1876 года, но благодаря Компромиссу 1877 года власть сохранилась в руках республиканцев.
Взаимоотношения Конгресса и Президента одна из самых интересных тем периода Реконструкции. За этот период их взаимоотношения достигали разных точек взаимодействия. Их отношения можно сравнивать с качелями. После смерти А. Линкольна пост президента занял Э. Джонсон. С момента назначения его отношения с Конгрессом были гладкими. Однако, с началом осуществления президентского плана реконструкции отношения начинают портиться. Конгресс не одобрял его политику, считав ее слишком мягкой. В результате, началась конфронтация, в ходе которой, они вставляли палки в колеса друг другу. В итоге, все пришло к тому, что Конгресс использовал право импичмента Президента, которое не удалось реализовать. Однако, после попытки импичмента конфронтация сошла на «нет». С президентством У. Гранта было все намного проще, так как он был кандидатом от партии большинства. Но в случае с У. Грантом, сложилось впечатление, что он являлся представительским лицом партии, который делал то, что ему говорили в партии, и тем самым, не обладал значительной властью.
Подводя итоги деятельности Конгресса в период Реконструкции, можно сказать, что Конгресс по большей части, справился со своими целями. Удалось восстановить Союз на новой основе при сильной централизации всего государственного аппарата и преобладании суверенитета Федерального Союза над суверенитетом отдельных штатов, что является несомненно положительным результатом. Получилось обеспечить включение рынка Юга в состав общего внутреннего капиталистического рынка США. Удалось добиться юридической отмены рабства, дарования избирательного права бывшим рабам. Немало важен тот факт, что удалось заложить основы в деле уравнения в правах чернокожего населения с белым.
После всего, можно сказать, что в период Реконструкции место Конгресса и план, на котором он основывал свою деятельность, менялись. После двух лет с начала Реконструкции, Конгресс вышел на первый план и начал проводить свою политику восстановления Союза. Однако, некоторую противоречивость успехов деятельности Конгресса вносит тот факт, что так и не удалось решить дискриминационный вопрос по отношению к чернокожему населению. В целом, Конгресс показал себя способным решать сложные проблемы, вставшие перед государством.