Проблема улучшения жилищных условий в настоящее время одна из наиболее острых в России. Состояние жилищного фонда и наличие доступного и комфортного жилья для различных категорий граждан наглядно отражают степень социально-экономического развития страны, уровень жизни населения и социальный климат в обществе.
Улучшение жилищных условий является одним из основных показателей повышения благосостояния граждан, предпосылкой политической и экономической стабильности государства.
Сегодня наступил тот момент, когда активное формирование комфортного и рационального пространства для проживания населения России становится одной из важнейших задач государственной политики.
Жилище не только является продуктом труда и потребительским товаром, но и выполняет комплекс специфических, присущих только ему функций, отличных от других потребительских товаров длительного пользования. Оно обеспечивает сохранение физического существования и нормальную жизнедеятельность человека, формирует его как личность, реализует хозяйственные и духовные потребности, являясь той материальной основой, на которой развивается и строится семья. Только человек, который имеет достойные условия проживания, способен производительно трудиться, создавая базу как своего благосостояния, так и всех своих сограждан.
Экономические и политические факторы, обусловливающие прямое вмешательство государства в жилищную систему, часто перевешивают социальные. Жилищная политика является важным средством государственного участия в решении жилищной проблемы.
Оптимальная стратегия государства на рынке жилья состоит в создании и стимулировании максимально благоприятных условий жизни для социально и экономически активных слоев населения, содействии в формировании среднего класса, с одновременной поддержкой социально незащищенных слоев населения, то есть уменьшением бедности.
Таким образом, приходится констатировать, что для большинства граждан жилье не является доступным, поскольку доходы населения и уровень цен на жилищном рынке не позволяют приобрести его в собственность.
Сегодня в России, с одной стороны, сформировались объективные условия для качественных, кардинальных изменений в жилищной политике, обеспечивающих достижение стратегических целей в этой области, с другой, накопившиеся проблемы приобретают все более и более острый характер, приближаясь к критической отметке, угрожающей социально-политической стабильности в обществе.
При этом концентрация только на текущих, актуальных проблемах, попытки решить их в режиме пожаротушения, будут непродуктивны. Они лишь создадут иллюзию позитивных перемен, отодвинут принятие назревших и крайне необходимых мер, способных трансформировать жилищное строительство из проблемной сферы в прорывное направление развития экономики страны. Образцом решительности и политической дальновидности в аналогичной ситуации мог бы служить Франклин Делано Рузвельт, который в тяжелейшие, кризисные для своей страны годы возглавил реализацию двух крупнейших проектов - обеспечение граждан доступным жильем через ипотеку и строительство автомобильных дорог. Именно они во многом предопределили современный облик Америки.
Анализ ситуации, сложившейся в области жилищной политики, реальный ход экономических реформ в жилищной сфере и необходимость принятия неотложных мер, направленных на кардинальное изменение положения с обеспеченностью населения жильем и определили необходимость постановки данного вопроса перед Президентом Российской Федерации, как гарантом конституционных прав граждан, в присутствии региональных лидеров.
Из вышеизложенного становится ясным, какое место занимает жилищная индустрия и рынок жилья в экономике общества. Опыт развитых стран убедительно свидетельствует о том, что в наиболее кризисные для этих стран периоды развития именно решительная и адекватная политика в жилищной сфере становилась локомотивом, вытягивающим из кризиса экономику в целом, позволяя одновременно решать сложные и тесно взаимосвязанные социальные и экономические проблемы.
Это, во-первых, жилищная индустрия является отраслью экономики, в результатах функционирования которой заинтересованы практически все без исключения граждане. Через реализацию эффективной жилищной политики на практике осуществляется известный принцип: богатство страны определяется богатством его граждан.
Во-вторых, жилищное строительство интегрирует в себе комплекс сопряженных отраслей промышленности - производство строительных материалов, оборудования и техники, создание транспортной инфраструктуры, сферу оказания жилищно-коммунальных услуг, развитие которых обеспечивает создание новых рабочих мест, в свою очередь формирующих платежеспособных спрос населения и увеличивающих налоговые поступления.
В-третьих, конечный продукт индустрии жилищного строительства - жилье - является, по общепризнанной в мире оценке, одним из наиболее ликвидных и надежных активов, обеспечивающим устойчивый приток инвестиций не только в эту сферу, но и в другие связанные с ней отрасли экономики. Формирование и эффективное управление этим активом на государственном уровне создает мощный стабилизирующий инструмент, позволяющий преодолевать кризисные явления в других отраслях, обеспечивает предсказуемость развивающихся в стране экономических процессов, и, в конечном счете, выступает действенным катализатором процесса интеграции страны в мировое экономическое сообщество.
Обеспечение доступности жилья открывает также возможность проведения эффективной миграционной политики, тогда как длительные очереди на жилье оказывают серьезное негативное влияние на мобильность рабочей силы и уровень безработицы, привязывая граждан к месту постановки на жилищный учет и препятствуя свободному переливу трудовых ресурсов в рамках экономического пространства страны.
Таким образом, мы пришли к выводу о том, что необходимы реальные механизмы функционирования жилищной политики, в частности использование программно-целевого подхода.
В ходе проведенной работы нами была достигнута поставленная цель: был проведен анализ системы формирования и реализации жилищной политики в столичных городах Российской Федерации на примере Казани, Самары, Ульяновска, Ижевска, Саранска, Уфы, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Чебоксар и Ростова-на-Дону и выявлены основные проблемы и пути совершенствования данной сферы.
Кроме того, были достигнуты поставленные задачи, необходимые для достижения цели:
1) рассмотрены понятие, структура и процесс управления жилищной политикой;
2) рассмотрено нормативно-правовое регулирование жилищной политики в Российской Федерации
3) выявлены основные направления и инструменты реализации жилищной политики в РФ;
4) проведен сравнительный анализ реализации жилищной политики в столичных городах Российской Федерации;
5) проведен анализ системы управления жилищной политикой в столичных городах Российской Федерации
6) выявлены основные проблемы формирования и реализации жилищной политики в столичных городах Российской Федерации;
7) предложены основные направления совершенствования жилищной политики в столичных городах Российской Федерации.
Таким образом, подводя общий итог проделанной работы, можно утверждать, что действительно жилищная политика является одной из первостепенных по важности составляющей управленческого аспекта органов власти, поскольку решает первичные потребности каждого человека в жилье, а уже этот показатель является фундаментальным для последующего развития каждого индивидуума во всех сферах деятельности. Развитие человека, в свою очередь, является структурной составляющей развития семьи, как социально-экономической ячейки общества, каждая семья выступает, как индикатор развития экономики города, далее региона и, наконец, целой страны. И это лишь один из огромного числа примеров тому, почему формирование и реализация жилищной политики в столичных городах не просто не должны оставаться без внимания, но и следует приписать данному направлению главенствующую роль в социальноэкономическом и политическом развитии всего нашего государства. Очевидно, что на сегодняшний день наступил тот момент, когда активное формирование и реализация достойной жилищной политики, развитие комфортного и рационального пространства и жилья для проживания населения столичных городов Российской Федерации, а также всей нашей страны стало одной из важнейших задач государственной и муниципальной политики.


Купить