Тема: ИНСТИТУТ НЕТАРИФНЫХ МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ И РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ГЛАВА 1. СИСТЕМА МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ……………………………………………..…..10
§1. Понятие, сущность и классификация нетарифных мер
регулирования..………………………………………………….……………..10
§2. Место и роль нетарифных методов регулирования в осуществлении
политики либерализации и протекционизма………………………………...18
§3. Нормативно-правовая база и механизм реализации мер нетарифного
регулирования внешней торговли товарами……………………………........28
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО И РОССИЙСКОГО ОПЫТА
ПРИМЕНЕНИЯ МЕР НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
ТАМОЖЕННОЙ ПРАКТИКЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ…………………36
§1. Российская практика применения нетарифных мер регулирования в
условиях членства в ВТО и ЕАЭС……………………………………………36
§2. Зарубежный опыт применения мер нетарифного регулирования
внешней торговли (на примере ЕС и США)………………….……….……..45
§3. Применение нетарифных мер регулирования в практике Владимирской
таможни………………………………………………………………..…….…56
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУТА НЕТАРИФНЫХ
МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ЧЛЕНСТВА РФ В НОВЫХ
ТОРГОВЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ……………………....64
§ 1. Пути повышения эффективности нетарифного регулирования в условиях
членства России в ВТО…………………………………………………...…….64
§2. Пути повышения эффективности нетарифного регулирования в условиях
ЕАЭС………………………………………………….……………………….....73
§3. Направления использования нетарифных мер регулирования как
инструмента государственной поддержки отечественных
производителей……………………………………………………………..…...79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...…...86
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………...…89
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………….…96
📖 Введение
внешнеэкономической деятельности предусматривает широкий спектр
разнородных мер, действующих в отношении импорта и экспорта товаров.
Традиционно данные меры делят на две самостоятельные группы: тарифные
и нетарифные. Таможенно-тарифное регулирование осуществляется путем
применения ввозных и вывозных таможенных пошлин, нетарифное
регулирование осуществляется путем введения количественных ограничений
и иных запретов и ограничений экономического и неэкономического
характера. В широком смысле к мерам нетарифного регулирования относят
все меры, кроме мер, связанных с применением таможенной пошлины.
В современных условиях одним из ключевых инструментов
внешнеторговой политики различных стран являются нетарифные меры. При
этом многими специалистами признано, что нетарифные меры ограничивают
торговлю между странами в большей степени, чем ввозные пошлины. С
момента подписания странами Генерального соглашения по тарифам и
торговле (далее ГАТТ) в 1947 году и создания Всемирной торговой
организации (далее ВТО) в 1995 году уровни таможенных пошлин,
применяемых странами по отношению к импорту иностранных товаров,
были закреплены их обязательствами в данной организации, что в свою
очередь привело к распространению практики применения нетарифных мер в
мире.
По различным оценкам, нетарифные меры охватывают от 18 до 30%
объемов мировой торговли1.
Актуальность исследования данного института определяется высокой
ролью нетарифных мер в системе государственного регулирования
международной торговли, а именно в системе защиты национального рынка
1
Трошкина Т.Н. Нетарифные меры в системе государственного регулирования международной торговли: на
примере развитых стран: дис. … канд. экон. наук. Москва, 2010. С. 3.6
от импорта фальсифицированных и контрафактных товаров, демпингового
импорта, влияния экспортных субсидий иностранных государств и прочих, а
также изменениями в практике нетарифного регулирования в связи с
образованием Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) и
вступлением Российской Федерации (далее РФ) в ВТО.
Степень разработанности проблемы. Несмотря на многочисленные
исследования в литературе отдельные аспекты нетарифного регулирования
внешней торговли остаются по-прежнему дискуссионными. Тема
нетарифного регулирования требует постоянного анализа и изучения.
Вопросы определения понятия «нетарифные меры», их классификации, а
также воздействия на торговлю и благосостояние различных стран
рассматривались в работах Бора Б., Деродофа А., Мау В., Кулещова А.В.,
Дюмулена И.И., Шишкина О.В., Арского А.А., Цедилина Л.И., Идрисовой
В.В., Трошкиной Т.Н., и др.
Объектом исследования является система нетарифных мер
регулирования международной торговли.
Предметом исследования является опыт применения мер нетарифного
регулирования внешней торговли в таможенной практике в РФ и зарубежных
странах.
Целью исследования является анализ функционирования института
нетарифных мер регулирования внешней торговли и выработка путей
повышения его эффективности в условиях членства РФ в новых
интеграционных объединениях.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- рассмотреть нормативно-правовую базу и механизм реализации мер
нетарифного регулирования международной торговли;
- проанализировать международный и российский опыт применения
мер нетарифного регулирования в таможенной практике на современном
этапе;7
- предложить рекомендации по дальнейшему совершенствованию
нетарифных мер регулирования в условиях членства РФ в новых торговых
интеграционных объединениях.
Нормативно-правовой основой исследования являются: Таможенный
кодекс Таможенного союза (далее ТКТС) (приложение к Договору о
Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от
27.11.2009 N 17); Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования"; Приложение N 7 к
Договору о Евразийском экономическом союзе «Протокол о мерах
нетарифного регулирования в отношении третьих стран», Единый перечень
товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в
торговле с третьими странами и Положения о порядке ввоза и (или) вывоза
этих товаров (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от
21.04.2015 N), Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом
регулировании" и др.
Эмпирическая основа исследования включает статистические данные
Евразийской Экономической Комиссии, Министерства промышленности и
торговли РФ, доклады Европейского Банка Развития, статистические данные
Владимирской таможни.
Теоретической основой исследования послужили труды в области
внешнеэкономической деятельности, государственного регулирования
внешнеторговой деятельности, нетарифного регулирования международной
торговли следующих авторов: Дюмулена И.И., Трошкиной Т.Н., Арского
А.А., Цедилина Л.И., Линдерта, П., Мау В.,, Идрисовой В.В., Баклакова П.А.,
Зыбина Е.В., Гайфутдинова В.А.
Методологическую основу исследования составляет комплекс мер
научного познания, среди которых методы системного, исторического,
сравнительного анализа, а также подхода предполагающего изучения
проблемы на микро- и макроуровне.8
Научная новизна исследования. Проведен анализ международного и
российского опыта применения нетарифных мер регулирования в
таможенной практике, в рамках которого выявлены особенности и проблемы
механизма его реализации в условиях членства РФ в новых торговых
интеграционных объединениях ВТО и ЕАЭС и предложены пути повышения
эффективности нетарифного регулирования.
Положения, выносимые на защиту. В ходе исследования на защиту
выносятся следующие положения дипломной работы:
- определены проблемы института нетарифных мер регулирования
внешней торговли, такие как: 1) отсутствие общепринятого и нормативно
зафиксированного определения 2) необходимость количественной оценки
нетарифной защиты рынка с целью снижения нетарифных барьеров между
странами-участницами ЕАЭС 3) отсутствие в России подразделения,
осуществляющего экспертизу действующих законов и законопроектов на
предмет их соответствия терминологии и нормам правовых документов ВТО
4) необходимость отмены таких нетарифных барьеров (далее НТБ) как норм
ценового контроля и мер, влияющих на конкуренцию в технологических
отраслях;
- проведен анализ российского и зарубежного механизмов реализации
мер нетарифного регулирования внешней торговли, определены их
особенности и отличия. Для стран Европейского Союза (далее ЕС) и
Соединенных Штатов Америки (далее США) они выражаются, во-первых, в
преимущественно наднациональном характере нормативного регулирования,
во-вторых, в усилении в арсенале нетарифного регулирования
антидемпинговых мер и в-третьих, в дифференциации выбора нетарифной
меры в зависимости от степени экономического развития страны-торгового
контрагента. Для ЕАЭС – 1) в большем влиянии мер нетарифного
регулирования на торговлю внутри ТС и ЕЭП, чем на торговлю государствчленов ТС и ЕЭП со странами остального мира 2) высоких издержках от НТБ
для производителей машин и оборудования, экспортеров химической,9
сельскохозяйственной продукции, деревообработки, электрооборудования,
электронного и оптического оборудования 3) возрастании количества
ограничительных мер, действующих на зарубежных рынках в отношении
российских товаров;
- выявлены применяемые в практической деятельности Владимирской
таможни меры нетарифного регулирования: сертификация, лицензирование,
санитарно-эпидемологический контроль, ветеринарный надзор, карантинный
фитосанитарный контроль;
- предложены варианты использования мер нетарифного
регулирования, как инструмента поддержки отечественных производителей:
применение преференциальных механизмов госзакупок, субсидирование,
проведение ежеквартального мониторинга импорта на территорию РФ и
производства на территории чувствительных товаров, консультационная и
методологическая помощь в подготовке заявлений на начало расследований
предшествующих введению защитных мер, введение статуса товара ЕАЭС и
единой маркировки.
Апробация результатов исследования проведена в рамках
выступления на международной научно-практической конференции
«Актуальные проблемы международного права и внешнеэкономической
деятельности» 4-5 декабря 2015 г. с опубликованием статьи.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав,
разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и 8
приложений.
✅ Заключение
1. В связи с отсутствием общепринятого и нормативно
зафиксированного определения нетарифного регулирования научная
ценность проанализированных классификаций состоит в формировании
единообразного подхода к определению объекта исследования – понятия
«нетарифные меры». В практическом плане выработка общепринятого
понятийного аппарата является необходимым условием достижения
международных договоренностей по вопросам торговой политики. В
соответствии с логикой унификации правил международной торговли
основным вариантом классификации нетарифных мер становится схема,
разработанная ВТО.
2. В настоящее время роль нетарифных мер регулирования внешней
торговли как достаточно эффективного инструмента протекционизма
возросла. Среди них, в свою очередь, особое значение приобрели
антидемпинговые меры, и прежде всего антидемпинговые пошлины,
направленные против иностранных компаний, осуществляющих поставку
товаров по бросовым ценам.
3. Нетарифные меры регулирования регламентируются довольно
широкой законодательной базой. В соответствии с законодательной базой
осуществляется механизм реализации мер нетарифного регулирования,
путем проверки разрешительных документов.
4. В 2014 году против России были введены санкции которые повлекли
за собой эмбарго на поставки продуктов питания из различных стран (ЕС,
США), что негативно отразилось на наших отношениях со странами
участницами ЕАЭС в особенности с Республикой Беларусь. По состоянию на
1 апреля 2016 года Белоруссией на товары из России введены такие
нетарифные меры как, санитарные и фитосанитарные меры, а также другие
нетарифные меры.87
5. Эффективным нетарифным инструментом экономического характера
в ЕС остаются налоги и сборы. Несмотря на значительное продвижение в
деле унификации правил применения нетарифных инструментов в ЕС, в
сфере налогообложения ведущую роль по-прежнему играют национальные
регуляторы. Существенной особенностью торговой политики США,
касающейся, в том числе, нетарифных мер, является заметное усиление
двусторонних механизмов в ущерб многостороннему регулированию.
Для американской модели нетарифного регулирования характерны
общие для большинства зарубежных стран тенденции преобразования
нетарифного инструментария, появления новых способов и приемов
регулирования внешнеторговой деятельности.
Эффективными инструментами в современной американской практике
нетарифного регулирования выступают антидемпинговые пошлины и
налоговое законодательство.
Современными тенденциями развития нетарифного регулирования в
ЕС и США являются обеспечение его прозрачности, усиление роли в
арсенале нетарифного регулирования антидемпинговых и компенсационных
мер, обладающих особой избирательностью воздействия, а также разделение
выбора нетарифной меры в зависимости от степени экономического развития
страны - торгового контрагента.
6. Анализируя динамику разрешительных документов во
Владимирской таможне за 2014-2015 гг., было выявлено, что наиболее часто
применяемым защитным документом является «Документ об оценке
соответствия, предусмотренный техническими регламентами Евразийского
экономического союза (техническими регламентами Таможенного союза)».
Так же были выявлены применяемые в практической деятельности
Владимирской таможни меры нетарифного регулирования, такие как
сертификация, лицензирование, санитарно-эпидемологический контроль,
ветеринарный надзор, карантинный фитосанитарный контроль88
7. Для повышения эффективности в условиях членства России в ВТО,
необходимо создание подразделения в рамках Минэкономразвития или на
независимой основе, которое будет осуществлять экспертизу действующих
законов и законопроектов на предмет их соответствия терминологии и
нормам правовых документов ВТО, а также вносить свои предложения.
8. По прошествии года работы ЕАЭС очевидно, что для достижения
главной цели – создания единого рынка с четырьмя свободами – необходимо
двигаться дальше по пути снижения (вплоть до полной отмены) барьеров,
изъятий и ограничений (так называемые нетарифные барьеры), к которым
относятся: различия в санитарных и фитосанитарных требованиях,
техническом регулировании, непризнание разрешительных документов для
ведения бизнеса, негармонизированное налоговое и торговое
законодательство, неунифицированные подходы и процедуры осуществления
контроля и надзора, различия в национальном регулировании
государственных и муниципальных закупок и т. д. Важно отметить, что
снижение нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами внутри
ЕАЭС приведет к существенному макроэкономическому эффекту для
Армении (до 11% ВВП) и Белоруссии (до 17% ВВП) и к не очень значимому
эффекту для Казахстана и России (менее 1% ВВП). В целом для ЕАЭС
макроэкономический эффект может составить до 1,5% ВВП.
9. Государство, используя меры нетарифного регулирования,
поддерживает отечественных предпринимателей, тем самым повышая их
конкурентоспособность перед иностранными производителями. Наиболее
эффективными и распространенными способами поддержки является
введение технических и антидемпинговых мер по отношению к товарам из
третьих стран.



