Помощь студентам в учебе
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ОПАСНОГО ОБЪЕКТА ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ОПАСНОМ МЕСТЕ
|
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКО- ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ОПАСНОМ МЕСТЕ 8
1.1 Общая характеристика страхования гражданско-правовой
ответственности 8
1.2 Характеристика и понятие опасного объекта 14
1.3 Проблемы, возникающие при исполнении договора страхования
гражданско-правовой ответственности за причинение вреда 19
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ 36
2.1 Международный и исторический опыт страхования ответственности при
эксплуатации опасных объектов 36
2.2 Принципы обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев опасных объектов 38
2.3 Субъекты обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев опасных объектов 40
ГЛАВА 3. ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ВЛАДЕЛЬЦА ОПАСНОГО ОБЪЕКТА ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ОПАСНОМ МЕСТЕ 46
3.1 Направления совершенствования законодательного обеспечения обязательного страхования владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном месте 46
3.2 Проблемы страхования владельца опасного объекта за причинение вреда на опасном месте и пути их решения 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКО- ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ОПАСНОМ МЕСТЕ 8
1.1 Общая характеристика страхования гражданско-правовой
ответственности 8
1.2 Характеристика и понятие опасного объекта 14
1.3 Проблемы, возникающие при исполнении договора страхования
гражданско-правовой ответственности за причинение вреда 19
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ 36
2.1 Международный и исторический опыт страхования ответственности при
эксплуатации опасных объектов 36
2.2 Принципы обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев опасных объектов 38
2.3 Субъекты обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев опасных объектов 40
ГЛАВА 3. ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ВЛАДЕЛЬЦА ОПАСНОГО ОБЪЕКТА ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ОПАСНОМ МЕСТЕ 46
3.1 Направления совершенствования законодательного обеспечения обязательного страхования владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном месте 46
3.2 Проблемы страхования владельца опасного объекта за причинение вреда на опасном месте и пути их решения 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55
В настоящее время обращение повышенного внимания к теме страхования обусловлено рядом причин. Эти причины можно условно разграничить на две группы. Первая - причины экономического характера, вторая - причины социального характера. Первая группа обусловлена повышенной значимостью сферы страхования в экономике при рыночной модели по сравнению с моделью административно-плановой. Вторая же группа связана с изменением мировоззрения населения и стремлением граждан использовать страхование в качестве элемента, обеспечивающего им дополнительные гарантии их безопасности и защищенности в повседневной жизни в значительно большем размере по сравнению с социалистическим периодом жизни нашей страны.
Актуальность темы данного исследования вызвана все возрастающей ролью страхования гражданско-правовой ответственности за причинение вреда. За последнее время была осознана необходимость установления гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших. Безусловно, такие гарантии может предоставить институт страхования. В связи с этим к уже существующему в течение длительного времени Федеральному закону от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» были приняты два новых закона: Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и Федеральный закон от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», которые существенным образом изменили сложившиеся отношения, в частности, по возмещению вреда. Исходя из этого, появилась необходимость проведения комплексного исследования, посвященного проблемам страхования гражданско-правовой ответственности за причинение вреда. Проведение анализа, посвященного данным проблемам, позволяет выработать новые направления развития страхования и совершенствования законодательства в этой области.
Страхование гражданско-правовой ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, анализировали в своих научных трудах такие авторы как М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Ю.Б. Фогельсон, А.И. Худяков, В.В. Рассохин, А.А. Кирилловых, П.В. Сокол и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере страхования гражданской ответственности владельцев опасного объекта за причинение вреда в результате аварии.
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу осуществления страхования гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, судебная практика и доктрина в этой области.
Методологическая основа исследования. В рамках проведения исследования были применены как общие, так и частные методы познания: диалектический, системный, сравнительно-правовой, метод правового моделирования и др. Так, сравнительно-правовой метод позволил провести анализ и сопоставить правовое регулирование отношений по страхованию гражданско-правовой ответственности, возникающей вследствие причинения вреда, Европейского Союза и Российской Федерации, выявив достоинства и недостатки каждого из данных разновидностей.
Целью работы является исследование нормативной правовой базы, регламентирующей страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
- рассмотрены общие положения о страховании гражданско-правовой ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном месте,
- проанализирована система обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов,
- осуществлено выявление проблем развития обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном месте в России и их решения.
Положения, выносимые на защиту:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 929 относит страхование гражданско-правовой ответственности к категории имущественного страхования. В свою очередь, имущественное страхование предполагает такие отношения, когда «одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы)», при этом сами эти отношения не ограничиваются одним лишь договором страхования.
2. Необходимость совершенствования законодательства об ОПО обусловлена, в частности, его нераспространением на отношения, возникающие вследствие причинения вреда некоторым компонентам природной среды в результате аварии на опасном объекте. Кроме того, Минфин обращает внимание на недостаточность страховых сумм по отдельным типам опасных объектов, отсутствие возможности у страховщиков применять повышающий коэффициент страхового тарифа, зависящий от уровня безопасности опасного объекта, и слабую информированность потерпевших о причитающихся им страховых суммах.
3. Авария на опасном объекте трактуется как отклонение от технической нормы, отказ, повреждение или разрушение технических сооружений и устройств, взрывы, выбросы опасных веществ, сброс воды и отходов из хранилищ, которые могут повлечь за собой причинение вреда людям, их имуществу и окружающей среде. В связи с этим опасными промышленными объектами (подлежащими страхованию ОПО) будут считаться заводы и предприятия, где оборудование работает под давлением, а также гидротехнические сооружения, топливохранилища и автозаправочные станции. Размер ответственности определяется в зависимости от характера и масштабов возможного нанесения ущерба. Чем больше опасность и чем большее количество людей может пострадать, тем выше стоимость страхового полиса ОПО. При этом сумма компенсации ущерба при возникновении страхового случая обычно в разы превышает стоимость полиса.
Структура работы состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения и библиографического списка.
Актуальность темы данного исследования вызвана все возрастающей ролью страхования гражданско-правовой ответственности за причинение вреда. За последнее время была осознана необходимость установления гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших. Безусловно, такие гарантии может предоставить институт страхования. В связи с этим к уже существующему в течение длительного времени Федеральному закону от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» были приняты два новых закона: Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и Федеральный закон от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», которые существенным образом изменили сложившиеся отношения, в частности, по возмещению вреда. Исходя из этого, появилась необходимость проведения комплексного исследования, посвященного проблемам страхования гражданско-правовой ответственности за причинение вреда. Проведение анализа, посвященного данным проблемам, позволяет выработать новые направления развития страхования и совершенствования законодательства в этой области.
Страхование гражданско-правовой ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, анализировали в своих научных трудах такие авторы как М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Ю.Б. Фогельсон, А.И. Худяков, В.В. Рассохин, А.А. Кирилловых, П.В. Сокол и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере страхования гражданской ответственности владельцев опасного объекта за причинение вреда в результате аварии.
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу осуществления страхования гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, судебная практика и доктрина в этой области.
Методологическая основа исследования. В рамках проведения исследования были применены как общие, так и частные методы познания: диалектический, системный, сравнительно-правовой, метод правового моделирования и др. Так, сравнительно-правовой метод позволил провести анализ и сопоставить правовое регулирование отношений по страхованию гражданско-правовой ответственности, возникающей вследствие причинения вреда, Европейского Союза и Российской Федерации, выявив достоинства и недостатки каждого из данных разновидностей.
Целью работы является исследование нормативной правовой базы, регламентирующей страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
- рассмотрены общие положения о страховании гражданско-правовой ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном месте,
- проанализирована система обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов,
- осуществлено выявление проблем развития обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном месте в России и их решения.
Положения, выносимые на защиту:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 929 относит страхование гражданско-правовой ответственности к категории имущественного страхования. В свою очередь, имущественное страхование предполагает такие отношения, когда «одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы)», при этом сами эти отношения не ограничиваются одним лишь договором страхования.
2. Необходимость совершенствования законодательства об ОПО обусловлена, в частности, его нераспространением на отношения, возникающие вследствие причинения вреда некоторым компонентам природной среды в результате аварии на опасном объекте. Кроме того, Минфин обращает внимание на недостаточность страховых сумм по отдельным типам опасных объектов, отсутствие возможности у страховщиков применять повышающий коэффициент страхового тарифа, зависящий от уровня безопасности опасного объекта, и слабую информированность потерпевших о причитающихся им страховых суммах.
3. Авария на опасном объекте трактуется как отклонение от технической нормы, отказ, повреждение или разрушение технических сооружений и устройств, взрывы, выбросы опасных веществ, сброс воды и отходов из хранилищ, которые могут повлечь за собой причинение вреда людям, их имуществу и окружающей среде. В связи с этим опасными промышленными объектами (подлежащими страхованию ОПО) будут считаться заводы и предприятия, где оборудование работает под давлением, а также гидротехнические сооружения, топливохранилища и автозаправочные станции. Размер ответственности определяется в зависимости от характера и масштабов возможного нанесения ущерба. Чем больше опасность и чем большее количество людей может пострадать, тем выше стоимость страхового полиса ОПО. При этом сумма компенсации ущерба при возникновении страхового случая обычно в разы превышает стоимость полиса.
Структура работы состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения и библиографического списка.
Подводя итог проведенного исследования, можно сделать ряд выводов.
Действующим законодательством предусмотрено, что предприятия, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов, должны идентифицировать указанные объекты и заключить договор страхования ответственности за причинение вреда в случае возможных аварий при их эксплуатации. Читатели спрашивают, распространяются ли эти требования на строительно-монтажные организации?
Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» введено лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности, а также установлено обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Целью проведения данного вида страхования является защита имущественных интересов страхователя на случай причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте.
В соответствии со статьей 6 закона № 116-ФЗ деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта; изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведению экспертизы промышленной безопасности; подготовке и переподготовке работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях может осуществляться на основании соответствующей лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом в соответствии с законодательством РФ.
Порядок проведения страхования ответственности за причинение вреда в случае аварии на опасном производственном объекте в рамках закона определен Методическими рекомендациями по внедрению обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, утвержденными Минфином России от 31.03.98 по согласованию с МЧС России и доведенными до сведения письмом Госгортехнадзора России от 23.04.98 № 01-17/116.
Защита имущественных интересов страхователей, эксплуатирующих опасные объекты, осуществляется на условиях Правил страхования гражданской ответственности указанных организаций, утвержденных Всероссийским союзом страховщиков (ВСС) от 23.02.98 и одобренных Минфином России.
Принципы идентификации опасных производственных объектов определены в разделе 2 Методических рекомендаций. В соответствии с пунктом 2.3.2 указанных рекомендаций к опасным производственным объектам относятся те, на которых:
— используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115° С;
— используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
— получают расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
— ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Перечень опасных производственных объектов также приведен в приложении 1 к закону № 116-ФЗ. Применительно к производственной деятельности подрядных строительно-монтажных организаций к числу опасных производственных объектов, согласно пункту 3 приложения 1 закона № 116-ФЗ, могут быть отнесены строительные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.
Состав таких механизмов расшифрован в приложении 3 к Правилам страхования. Согласно пункту 10 указанных правил, к опасным производственным объектам под общим наименованием “Подъемные сооружения” относятся, в частности, применяемые при производстве строительно-монтажных работ башенные и самоходные стреловые краны, а также применяемые в подсобных производствах строительных организаций мостовые и козловые краны.
Действующим законодательством предусмотрено, что предприятия, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов, должны идентифицировать указанные объекты и заключить договор страхования ответственности за причинение вреда в случае возможных аварий при их эксплуатации. Читатели спрашивают, распространяются ли эти требования на строительно-монтажные организации?
Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» введено лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности, а также установлено обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Целью проведения данного вида страхования является защита имущественных интересов страхователя на случай причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте.
В соответствии со статьей 6 закона № 116-ФЗ деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта; изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведению экспертизы промышленной безопасности; подготовке и переподготовке работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях может осуществляться на основании соответствующей лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом в соответствии с законодательством РФ.
Порядок проведения страхования ответственности за причинение вреда в случае аварии на опасном производственном объекте в рамках закона определен Методическими рекомендациями по внедрению обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, утвержденными Минфином России от 31.03.98 по согласованию с МЧС России и доведенными до сведения письмом Госгортехнадзора России от 23.04.98 № 01-17/116.
Защита имущественных интересов страхователей, эксплуатирующих опасные объекты, осуществляется на условиях Правил страхования гражданской ответственности указанных организаций, утвержденных Всероссийским союзом страховщиков (ВСС) от 23.02.98 и одобренных Минфином России.
Принципы идентификации опасных производственных объектов определены в разделе 2 Методических рекомендаций. В соответствии с пунктом 2.3.2 указанных рекомендаций к опасным производственным объектам относятся те, на которых:
— используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115° С;
— используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
— получают расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
— ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Перечень опасных производственных объектов также приведен в приложении 1 к закону № 116-ФЗ. Применительно к производственной деятельности подрядных строительно-монтажных организаций к числу опасных производственных объектов, согласно пункту 3 приложения 1 закона № 116-ФЗ, могут быть отнесены строительные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.
Состав таких механизмов расшифрован в приложении 3 к Правилам страхования. Согласно пункту 10 указанных правил, к опасным производственным объектам под общим наименованием “Подъемные сооружения” относятся, в частности, применяемые при производстве строительно-монтажных работ башенные и самоходные стреловые краны, а также применяемые в подсобных производствах строительных организаций мостовые и козловые краны.